解讀青島十二五重點項目規(guī)劃

“十二五”中心城區(qū)污水處理廠布局示意圖

“十一五”期間重點項目統(tǒng)計表

　　“十二五”期間重點項目統(tǒng)計表

????記者從青島市發(fā)改委獲悉，青島市近日發(fā)布《青島市“十二五”重點項目建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對五年內(nèi)的重點項目進(jìn)行規(guī)劃，實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)與循環(huán)經(jīng)濟、社會民生八大領(lǐng)域900個重點項目建設(shè)，項目總投資9000億元，“十二五”期間完成投資6500億元，占“十二五”規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資的30％左右。

????在重點項目投資額中，基礎(chǔ)設(shè)施投資占15.08%，交通占14.38%，制造業(yè)占14.92%，服務(wù)業(yè)占29.54%，民生占16.23%，服務(wù)業(yè)項目占據(jù)比重最大。重點項目投資對經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)率由“十一五”期間的19%提高到23%，直接就業(yè)30萬人，間接就業(yè)60萬人，同時隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè)全面展開，重點項目在保持經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的支撐和帶動作用進(jìn)一步凸顯。

????“十一五”重點項目建設(shè)回顧

????“十一五”期間，青島市累計安排各類重點建設(shè)項目602個，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保及循環(huán)經(jīng)濟、社會民生等領(lǐng)域，項目總投資6143億元，實際完成投資4707億元。重點項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)折算GDP為4134億元，占“十一五”期間GDP總量的19%；已完成項目直接帶動就業(yè)16萬余人，間接促進(jìn)就業(yè)30萬人，占當(dāng)期新增就業(yè)總?cè)藬?shù)的13%；增加利稅近180億元，對經(jīng)濟和社會發(fā)展起到較好的支撐帶動作用。

????重點項目環(huán)灣集聚 優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟布局

????《規(guī)劃》按照環(huán)灣高端集聚的思路，優(yōu)化藍(lán)色經(jīng)濟布局，推動資源整合和優(yōu)化配置，環(huán)灣重點布局高端產(chǎn)業(yè)。環(huán)膠州灣區(qū)域，主要由膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)、北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和西海岸經(jīng)濟新區(qū)三大板塊組成。東岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心區(qū)包括市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和嶗山區(qū)，重點布局旅游、會展、金融、文化意、科技與信息服創(chuàng)務(wù)、總部經(jīng)濟等服務(wù)業(yè)重點項目，全面發(fā)展現(xiàn)代 務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升城服市綜合功能。

????北部高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)包括高新區(qū)、城陽區(qū)、青島出口加工區(qū)、膠州市東部，重點布局半導(dǎo)體顯示照明、汽車機車、新材料、環(huán)保節(jié)能、生物醫(yī)藥、海洋科技等高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目。高新區(qū)集聚政策和資源優(yōu)勢，匯集國內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新要素，重點培育電子信息、生物與醫(yī)藥、高端裝備制造與節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)類項目。

????西海岸經(jīng)濟新區(qū)包括青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、前灣保稅港區(qū)、西海岸出口加工區(qū)和膠南市，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，整合放大各功能區(qū)政策優(yōu)勢，重點布局汽車船舶、海洋工程、石化、家電電子等產(chǎn)業(yè)項目，著力培育港口物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，發(fā)展成為體制機制創(chuàng)新、政策優(yōu)勢突出、示范帶動作用大的經(jīng)濟新區(qū)。

????構(gòu)筑“一帶、五區(qū)、多支撐點”的藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)總體格局。培育形成以膠州灣為中心，以膠州灣東西兩翼為新增長極的藍(lán)色經(jīng)濟集聚帶。推動董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、膠州灣西海岸經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)膠州灣北部新區(qū)、膠州灣東海岸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)、鰲山海洋科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)五個功能帶動區(qū)建設(shè)，成為帶動全市藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的強大引擎。建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)、濱海商務(wù)旅游度假、港口物流、現(xiàn)代裝備制造、海島保護(hù)與可持續(xù)利用、海洋資源綜合利用與能源開發(fā)、科普教育等各具特色的集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集中布局、集約發(fā)展，形成藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的多點支撐。

????提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 建設(shè)“數(shù)字”青島

????根據(jù)規(guī)劃，為加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升城市綜合服務(wù)功能。我市將加大推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，安排重點項目230個，總投資2700億元，其中“十二五”完成投資192億元，占重點項目總投資的29.5%。其中已有項目180個，總投資2440億元，“十二五”期間完成投資1800億元；重點領(lǐng)域招商項目50個，總投資260億元，“十二五”期間完成投資120億元。

????重點發(fā)展金融、物流、科技和信息服務(wù)、中介服務(wù)等領(lǐng)域重點項目建設(shè)，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動。完成燕兒島路國際金融港、產(chǎn)權(quán)交易所、國際商品交易所、半島票據(jù)清算中心、區(qū)域期貨市場交易大廳等項目建設(shè)。加大招商引資力度，重點引進(jìn)半島外匯交易中心、離岸金融、財富管理等領(lǐng)域項目，發(fā)展具有較強產(chǎn)業(yè)帶動、區(qū)域輻射作用和融資功能的金融產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域性金融中心。

????發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。完成中國橡膠谷、國家質(zhì)檢中心二期工程、中國科學(xué)院光電院、蘭化所青島研發(fā)基地、青島國家大學(xué)科技園（高新區(qū)）等項目建設(shè)。實施國家級企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、國內(nèi)外科研機構(gòu)、國家級孵化器、科技研發(fā)服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機構(gòu)等領(lǐng)域定向招商，凝聚創(chuàng)新要素，吸納國內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。完成世紀(jì)互聯(lián)青島數(shù)據(jù)中心、普加智能搜索引擎、華強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地、無線局域網(wǎng)和無線城域網(wǎng)絡(luò)工程等項目建設(shè)。實施3G、三網(wǎng)融合、物聯(lián)網(wǎng)等推廣應(yīng)用和嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件等領(lǐng)域定向招商，加快“三網(wǎng)融合”、智能感知、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)開發(fā)，建設(shè)“數(shù)字青島”。

????新興服務(wù)業(yè)重點發(fā)展總部經(jīng)濟、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、會展經(jīng)濟等領(lǐng)域重點項目建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)需求和消費需求的升級，完成青島華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、北大創(chuàng)意科技園、文化創(chuàng)意總部基地、動漫傳奇海、鳳凰島影視動漫創(chuàng)意城、數(shù)字電影文化博覽園、青島市出版物交易中心、中國電影交易中心、魯信動漫體驗園、中視動漫城等項目建設(shè)。實施動漫游戲、工業(yè)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、演藝娛樂、傳媒營銷等領(lǐng)域定向招商，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造區(qū)域文化創(chuàng)意中心城市。

????據(jù)悉，在“十二五”期間，我市進(jìn)一步提升現(xiàn)有集聚區(qū)服務(wù)功能，加快培育發(fā)展市南奧帆文化旅游、市南國際航運服務(wù)、李滄百果山園藝旅游、李滄交通商務(wù)、市北中央商務(wù)、浮山商貿(mào)、四方歡樂濱海城、嶗山金融商務(wù)、城陽空港商務(wù)、高新區(qū)科技服務(wù)、唐島灣總部經(jīng)濟、鳳凰島文化創(chuàng)意、溫泉旅游會展、南泉物流、董家口物流、靈山灣旅游度假、萊西姜山湖濕地生態(tài)旅游、平度茶山旅游度假、膠州灣國際物流、膠州西部商貿(mào)等集聚區(qū)，帶動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

????《規(guī)劃》中確定完成李村河中部污水處理廠、王哥莊污水廠等項目，提高污水處理能力和中水回用規(guī)模；推進(jìn)重點飲用水源地環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成河流截污工程。

????落實130個重點項目 完善社會民生領(lǐng)域

????在社會民生領(lǐng)域，圍繞改善民生、推動社會轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，重點推進(jìn)文化、體育、教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域項目建設(shè)。安排重點項目130個，總投資1250億元，其中“十二五”完成投資1055億元，占重點項目總投資的16.2%。其中已有項目80個，總投資1050億元，“十二五”期間完成投資970億元；重點領(lǐng)域招商項目50個，總投資200億元，“十二五”期間完成投資85億元。

????文化事業(yè)突出海洋文化，完成青島市文化中心、各區(qū)市市民文化活動中心、博物館、即墨老縣衙修復(fù)、膠州市市民文化中心、嶗山區(qū)市民文化中心、黃島區(qū)城市公園等重點項目建設(shè)。繼續(xù)引進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施項目，深入挖掘海洋文化內(nèi)涵，不斷完善基層公共文化設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮公共文化體系的服務(wù)能力。

????體育事業(yè)完成市體育中心二期、市足球訓(xùn)練中心、全民健身中心等項目建設(shè)，實施市體校二期、高新區(qū)皮劃賽艇水上訓(xùn)練基地、市軍體校射擊及自行車遷建、海上體育賽事等重點工程，完善帆船運動基礎(chǔ)設(shè)施，提高體育場館設(shè)施利用率。繼續(xù)引進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)項目，海上體育賽事項目，廣泛開展各種全民健身活動，加大公共體育場地設(shè)施社會開放力度，積極構(gòu)建全民健身服務(wù)體系。

????教育事業(yè)完成沙子口中心小學(xué)、遼陽東路南側(cè)居住區(qū)配套中小學(xué)、嶗山二中遷建、中央音樂學(xué)院附屬中學(xué)、青島遠(yuǎn)洋船員學(xué)院、山東大學(xué)青島校區(qū)、哈爾濱工程大學(xué)青島產(chǎn)學(xué)研基地、藍(lán)色經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院等重點項目建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源配置和布局均衡發(fā)展，努力建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

????醫(yī)療保障按照?；?、強基層、建機制的要求，增加財政投入，全力推進(jìn)健康城市建設(shè)。重點實施“953”工程，推進(jìn)國家和省級重點學(xué)科建設(shè)，17個區(qū)域性醫(yī)療中心全部達(dá)到三級醫(yī)院水平。推進(jìn)10個重點中心鎮(zhèn)醫(yī)院升級改造工程，完成村衛(wèi)室達(dá)標(biāo)建設(shè)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個，基本形成城市“一刻鐘健康服務(wù)圈”。加快健全醫(yī)療衛(wèi)生與公共衛(wèi)生服務(wù)體系，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保障體系。

????住房保障完善以廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房和商品住房為主體的住房保障和住房供應(yīng)體系，大力發(fā)展公共租賃住房，通過各類保障性住房、限價商品住房建設(shè)，最大化解決和改善中低收入家庭住房問題。

????推進(jìn)3321工程全面打造循環(huán)經(jīng)濟

????《規(guī)劃》指出，全面推進(jìn)節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)，轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，高效生態(tài)經(jīng)濟，落實國家循環(huán)經(jīng)濟試點方案，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。安排重點項目100個，總投資390億元，其中“十二五”期間完成投資270億元，占重點項目總投資的4.2%。其中已有項目50個，總投資290億元，“十二五”期間完成投資230億元；重點領(lǐng)域招商項目50個，總投資100億元，“十二五”期間完成投資40億元。

????生態(tài)建設(shè)方面要推進(jìn)沿海生態(tài)景觀林及主要河流濕地保護(hù)工程、山區(qū)綠化、景觀改造工程、山體修復(fù)等生態(tài)項目建設(shè)，構(gòu)建立體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。完成“十綠”工程、主要河流濕地保護(hù)、山區(qū)綠化景觀改造、楊家群河等河流及流域綜合治理等生態(tài)項目建設(shè)?？刂浦饕廴疚锱欧趴偭?，改善重點區(qū)域、流域和海域環(huán)境質(zhì)量，爭取農(nóng)村環(huán)境保護(hù)取得突破，環(huán)境安全得到保障。

????在海洋環(huán)境保護(hù)方面，綜合整治海洋環(huán)境污染，嚴(yán)格涉海項目的環(huán)境影響評價；規(guī)劃建設(shè)人工漁礁，加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；實施河口生態(tài)恢復(fù)工程；實施青島近海海洋氣象監(jiān)控和災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工程，加強溢油、赤潮、滸苔、風(fēng)暴潮、海嘯、海冰等突發(fā)事件的應(yīng)急工程建設(shè)。

????在循環(huán)經(jīng)濟方面要建設(shè)一批以資源節(jié)約與綜合利用、節(jié)能減排為特色的循環(huán)經(jīng)濟項目，實施循環(huán)經(jīng)濟“3321”工程，著力打造3個循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)基地、3個循環(huán)經(jīng)濟試點示范城區(qū)、20個循環(huán)經(jīng)濟試點示范園區(qū)、100個循環(huán)經(jīng)濟試點示范單位，走以自主創(chuàng)新、集約發(fā)展、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為特色的科學(xué)發(fā)展之路。

????推進(jìn)實施十大節(jié)能工程項目，完成青島卷煙廠、北海船舶重工等節(jié)能項目建設(shè)，降低制造業(yè)能耗水平。落實建筑節(jié)能措施，推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造項目，提高建筑業(yè)的綜合能耗水平。推進(jìn)大唐平度云山風(fēng)電、大唐膠南六汪風(fēng)電場一期工程、海岸錦城污水源熱泵、麥島金岸污水源熱泵等可再生能源應(yīng)用項目建設(shè)。實施海水源熱泵、潮汐能、波浪能、海流能、海洋生物質(zhì)能和海水溫差發(fā)電等清潔能源應(yīng)用領(lǐng)域定向招商，提高清潔能源的應(yīng)用范圍和比例。

????嘉慶資源綜合利用與海水綜合利用。完成天盾橡膠公司港機輪胎翻新、新天地“城市礦產(chǎn)”示范基地、國際再生資源監(jiān)管、再生資源回收體系等資源綜合利用項目建設(shè)。推進(jìn)城市生產(chǎn)、生活垃圾資源綜合項目建設(shè)，提高廢棄物綜合利用效率和水平。完成百發(fā)海水淡化廠建設(shè)，推進(jìn)海水沖廁、海水冷卻、海水淡化等海水綜合利用項目建設(shè)，強化在全國海水綜合利用領(lǐng)域的領(lǐng)先優(yōu)勢。（記者 姜吉吉）