青島事業(yè)單位工資改革推新政

　　青島市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才近12萬人，約占總量的80%左右；其中具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的約1.2萬人，占全市總數(shù)的85%左右。這些人才是發(fā)展我市科技、文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的關(guān)鍵。為強化收入分配激勵，提升城市人才吸引力，我市近日出臺了《關(guān)于建立事業(yè)單位特殊人才收入分配激勵機制的試行意見》，明確規(guī)定事業(yè)單位可以試行協(xié)議工資、效益工資等靈活的工資分配形式，在社會上引起了廣泛反響。

　　本報記者就此問題采訪了市人力資源和社會保障局局長陳玉崎，就相關(guān)政策進行了解讀。

　　打破收入分配“瓶頸”

　　記者：青島市有關(guān)部門出臺這項政策是出于什么考慮，為什么要制定這樣一項政策？

　　陳玉崎：制定和出臺這項政策，我們是經(jīng)過了長時間的調(diào)研和醞釀的。首先在事業(yè)單位實行靈活的工資分配形式是中央有關(guān)人才政策的規(guī)定要求。

　　當(dāng)前事業(yè)單位工資收入分配的方式還很僵化，工資收入還不高，不能充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，尤其是對特別急需、能做出較大貢獻的人才，激勵不夠，因而影響了我市的人才吸引力。為切實提高城市人才吸引力，用好用活工資收入分配這一手段，使之由瓶頸變?yōu)槭聵I(yè)的助推器，我們決定對事業(yè)單位特殊人才實行特殊的分配方式。

　　認定特殊人才重“實績”

　　記者：這里講的特殊人才都具體包括哪些人才？

　　陳玉崎：我們這里所說的特殊人才，包括的范圍很廣，比如聘用在事業(yè)單位關(guān)鍵崗位發(fā)揮關(guān)鍵作用的特殊專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和技能人才，因工作需要急需引進的人才，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有獨特技能，能夠為單位帶來較大效益的人才，以及其他緊缺人才等。

　　在工作中，我們堅持重實績、重貢獻的導(dǎo)向，只要能夠發(fā)揮出一般人才難以發(fā)揮的作用、做出一般人才難以做出的突出貢獻，為單位帶來較大社會效益、經(jīng)濟效益的，都可以作為特殊人才實行特殊的工資分配形式，而決不會簡單以頭銜、學(xué)歷、聲望等來定收入。

　　緊缺人才工資可“協(xié)議”

　　記者：什么是協(xié)議工資、效益工資和項目工資？

　　陳玉崎：協(xié)議工資主要適用于急需引進的人才，各類緊缺人才。對于這類擬聘用的人才，可與用人單位以雙方平等協(xié)商的形式確定報酬。協(xié)議工資的水平，根據(jù)本人能力水平、市場價位、預(yù)期效益等因素確定，可以適當(dāng)高于相關(guān)地區(qū)同類人員工資水平。經(jīng)協(xié)商達成一致，雙方簽訂專門的協(xié)議工資合同，以保護當(dāng)事雙方的合法權(quán)益。協(xié)議工資有期限要求，一般一至三年，具體期限由雙方協(xié)商確定。

　　效益工資主要適用于當(dāng)前在單位關(guān)鍵崗位在聘、切實發(fā)揮著關(guān)鍵作用的特殊人才，以及擁有自主知識產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)、具有獨特技能，能夠為單位帶來較大效益的人才。對于這部分人才，經(jīng)嚴格考核，在保證其基本工資和政策規(guī)定的津貼補貼的前提下，在其創(chuàng)造的實際收益中合理確定一部分用于個人分配收益。具體分配比例由單位及主管部門確定。

　　項目工資，主要針對技術(shù)項目、工程項目等特定工作。實行項目工資的可以是項目負責(zé)人（特殊人才），也可以是技術(shù)（工程）團隊。也就是說，在保證單位效益的前提下，項目負責(zé)人或團隊在規(guī)定期限內(nèi)完成特定項目的，按項目收益情況確定收入分配水平。項目負責(zé)人或項目負責(zé)小組成員，可通過內(nèi)部競爭或公開招標形式產(chǎn)生。單位以合同形式對項目及項目工資進行管理。

　　什么人可以拿年薪？

　　記者：什么人可以拿年薪？

　　陳玉崎：年薪制，主要適用于具有較高水平的經(jīng)營管理能力、能夠通過科學(xué)經(jīng)營管理創(chuàng)造較大經(jīng)濟和社會效益的經(jīng)營管理人才。

　　年薪水平，依據(jù)實際效益情況確定，但最高不超過本單位職工平均工資的3至5倍。同時，要建立風(fēng)險抵押金制，合理延長考核周期，以避免短期行為。單位及主管部門要對高級管理人才的年薪制通過簽訂目標責(zé)任書或合同的形式進行約束管理。

　　記者：技術(shù)要素如何參與收益分配？

　　陳玉崎：技術(shù)要素參與收益分配，主要適用于應(yīng)用研究領(lǐng)域的科技人員和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才?？萍汲晒瓿烧吆娃D(zhuǎn)化實施者，可以根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的不同方式，通過享有股權(quán)、期股（權(quán)）、提成、獎金等形式參與分配。具體享有的分配比例，按照省、市有關(guān)促進科技創(chuàng)新或科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)執(zhí)行。

　　記者：所有事業(yè)單位都可以實行這項政策嗎？

　　陳玉崎：有關(guān)特殊人才的收入分配激勵政策，原則上在知識或技術(shù)密集、人才貢獻率高、社會公益性強、社會效益和經(jīng)濟效益較好等條件的事業(yè)單位實行。

　　此外，具有較好的發(fā)展?jié)摿驇幼饔谩⑼ㄟ^引進特殊人才智力成果可實現(xiàn)高水平發(fā)展的事業(yè)單位，也可以實施這項政策。(記者 賈峰)