早餐工程寫入政府工作報(bào)告 煙臺(tái)新建20個(gè)早餐店

????每天早晨一醒來(lái),相信很多人都在為上哪兒吃早餐、吃什么而發(fā)愁。關(guān)系到很多人的早餐問(wèn)題,煙臺(tái)的實(shí)際情況怎樣呢?

????今年的煙臺(tái)市《政府工作報(bào)告》中提到,政府將繼續(xù)抓好“放心早餐工程”建設(shè)。放心早餐工程事關(guān)每一位市民的生活,如何讓市民吃上便捷放心的早餐?本報(bào)記者兵分三路,奔赴兩會(huì)、早餐店和相關(guān)部門,對(duì)早餐工程建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

????現(xiàn)狀>>

??? 一小區(qū)只有兩處攤點(diǎn) 買份早餐不容易

????油條、雞蛋、餡餅、豆?jié){、小米粥……這些簡(jiǎn)單的早餐,對(duì)于早上行色匆匆的上班族來(lái)說(shuō),有時(shí)卻很難買到。

????“想找個(gè)地方吃個(gè)早餐都得走好久,我早上基本不吃早餐?！弊≡诤I小區(qū)的史偉偉介紹說(shuō),早上上班早又不想早起,離餐點(diǎn)又太遠(yuǎn),大學(xué)畢業(yè)兩年了,基本上沒(méi)有吃過(guò)早飯。

????13日早上7點(diǎn)記者來(lái)到海濱小區(qū),在小區(qū)內(nèi)記者只找到兩處賣早餐的地方,一處是藍(lán)白快餐店,一處是用帆布篷臨時(shí)搭建的炸油條店,兩個(gè)店鋪在一條路上,相隔不遠(yuǎn)。

????記者看到,藍(lán)白快餐店的生意有些“火”,四五個(gè)市民排隊(duì)買早飯,從7點(diǎn)到8點(diǎn),一個(gè)小時(shí)內(nèi),前來(lái)買早飯的市民陸陸續(xù)續(xù),沒(méi)有間斷過(guò)。

????離小區(qū)出口處不遠(yuǎn)的炸油條點(diǎn),生意雖不及藍(lán)白快餐店的好,但是夫妻二人也是忙忙活活,來(lái)這里買早飯的人也不少。

????在海濱小區(qū)的“藍(lán)白快餐”店,工作人員告訴記者,早上人很多都忙不過(guò)來(lái),主要集中在7點(diǎn)到9點(diǎn),其他時(shí)間客流量比較少。

????記者了解到,很多上班族早上不吃早飯的一個(gè)重要原因就是離餐點(diǎn)太遠(yuǎn),還有很多社區(qū)沒(méi)有早餐店?！坝袝r(shí)不到中午就感覺(jué)肚子很餓了,有時(shí)候在單位的抽屜里準(zhǔn)備些餅干什么的,有時(shí)候只能硬撐到中午?！痹趧倮吞锆燄B(yǎng)院居住的孟女士說(shuō),希望早餐店能夠多一些,最起碼不要走太遠(yuǎn)。

????據(jù)了解,“藍(lán)白快餐”店作為早餐工程,雖然網(wǎng)點(diǎn)較多,但大部分都卻是人滿為患,特別是早上上班高峰期,不能滿足市民的早餐需求。其他諸如肯德基、永和豆?jié){要么網(wǎng)點(diǎn)少、要么價(jià)格貴,普通市民一般很少去。

????一位包子鋪的經(jīng)營(yíng)者給記者算了一筆賬:如果一個(gè)包子一塊錢,就算平均每個(gè)人消費(fèi)2塊錢,一個(gè)早晨300個(gè)人吃早餐,營(yíng)業(yè)額也只有600元,除去原料、房租、人工等成本,盈利實(shí)在有限。即使達(dá)到一定規(guī)模,其利潤(rùn)與做正餐也不能相比。因此,具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的餐飲經(jīng)營(yíng)者很少有愿意進(jìn)入早餐市場(chǎng)的。這也直接導(dǎo)致煙臺(tái)早餐經(jīng)營(yíng)基本上處于自由狀態(tài),規(guī)模化、上檔次的經(jīng)營(yíng)者很少,突破速度慢。

????困境>>

??? “早餐工程”選址有點(diǎn)難 相關(guān)的配套設(shè)施還不足

????作為全國(guó)早餐工程的示范城市,煙臺(tái)在早餐工程方面走在了前列,但是在這一模式的推廣過(guò)程中,仍舊存在一些難題。

????“現(xiàn)在布一個(gè)早餐店的點(diǎn)太難了?！睙熍_(tái)市藍(lán)白公司董事長(zhǎng)任吉宏告訴記者,早餐工程很大的一個(gè)價(jià)值是便民,因此最好就是開在居民區(qū)里,但是目前卻很難找到這樣的網(wǎng)點(diǎn)房。

????任吉宏介紹說(shuō),在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)期,從國(guó)務(wù)院、山東省政府到煙臺(tái)市政府都曾出臺(tái)了文件,來(lái)支持跟老百姓生活密切相關(guān)的行業(yè)發(fā)展。當(dāng)時(shí)的文件規(guī)定,開發(fā)商要拿出7%的面積或是銷售收入7%的資金給煙臺(tái)市當(dāng)時(shí)的網(wǎng)點(diǎn)辦公室?！熬W(wǎng)點(diǎn)辦公室把這些用于網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),比方說(shuō)糧店、菜店、副食品店、幼兒園、郵電局等民生項(xiàng)目?！比渭暾f(shuō),但是近年來(lái)這個(gè)文件在很多城市都不執(zhí)行了,加之根據(jù)環(huán)保方面的規(guī)定不允許在居民樓中開設(shè)飯店,讓早餐工程的選址更加困難。

????任吉宏以自己所在的小區(qū)舉例,“很高檔的一個(gè)小區(qū)但是沒(méi)有一個(gè)早餐店?！彪x他家不遠(yuǎn)的一個(gè)三四千戶的社區(qū),也沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的早餐店?！拔覀冃枰l(fā)展這樣的民生工程,但是相關(guān)的配套設(shè)施卻不足。”

????據(jù)了解,目前藍(lán)白集團(tuán)在煙臺(tái)市五區(qū)已經(jīng)有大小門店八十多家,街上的便民服務(wù)亭200多個(gè)。任吉宏說(shuō),在2012年還將在市區(qū)和各縣市區(qū)進(jìn)一步鋪開更多的早餐店,“大約10個(gè)快餐店,20家廚房店?！钡窃谶x址方面的問(wèn)題,“我們還在想辦法?！?/p>

????出路>>

??? 引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,新建20個(gè)早餐店

????煙臺(tái)市商務(wù)局是放心早餐工程的牽頭部門。13日,煙臺(tái)市商務(wù)局商務(wù)服務(wù)管理科科長(zhǎng)李少杰說(shuō),煙臺(tái)市今年計(jì)劃在六區(qū)新建20個(gè)早餐店,并引進(jìn)一家早餐經(jīng)營(yíng)企業(yè),培育一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的早餐市場(chǎng)。

????目前煙臺(tái)有三家放心早餐工程定點(diǎn)企業(yè),有160多個(gè)固定早餐店和200個(gè)左右的流動(dòng)餐車。2003年,煙臺(tái)市開始實(shí)施放心早餐工程,藍(lán)白食品有限公司和日新華天放心早餐工程有限公司成為定點(diǎn)企業(yè),藍(lán)白食品主要建設(shè)早餐店,日新華天則主要負(fù)責(zé)流動(dòng)餐車的設(shè)立。2011年,煙臺(tái)南京餐飲老字號(hào)“大三元”成為煙臺(tái)市第三家放心早餐工程定點(diǎn)企業(yè)。

????隨著城市化進(jìn)程和生活水平的提高,市民對(duì)早餐經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。煙臺(tái)市政府2011年專門下發(fā)文件,要求擴(kuò)大放心早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),用3年時(shí)間在城區(qū)建設(shè)2至3個(gè)主食加工配送中心,培育2至3家放心早餐龍頭企業(yè),各類早餐連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到500個(gè)左右。

????“今后將不允許再上馬流動(dòng)餐車,而是以建設(shè)新的早餐店為主?！崩钌俳苷f(shuō),現(xiàn)在能建立早餐店的定點(diǎn)企業(yè)只有藍(lán)白食品,他們計(jì)劃引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以培育充分競(jìng)爭(zhēng)的成熟市場(chǎng)。

????2011年,南京餐飲老字號(hào)“大三元”成為煙臺(tái)市第三家放心早餐工程定點(diǎn)企業(yè)。煙臺(tái)市商務(wù)局計(jì)劃在今年再確定一家定點(diǎn)企業(yè)。據(jù)介紹,大三元已經(jīng)投資2000萬(wàn)元,在福山區(qū)與芝罘區(qū)交界處建成了5000平方米的主食配送中心,引進(jìn)外地小吃等早餐品種。今年大三元計(jì)劃在市區(qū)設(shè)立早餐店。

????經(jīng)認(rèn)定的“放心早餐工程”定點(diǎn)企業(yè),財(cái)政會(huì)給予一定的資金補(bǔ)助,規(guī)劃、城管、食品藥品監(jiān)管、工商、環(huán)保等部門也會(huì)簡(jiǎn)化審批手續(xù),盡快辦理。

????“放心早餐工程最愁找地方建早餐店,藍(lán)白食品的早餐加工能力是銷售能力的兩倍?！崩钌俳苷f(shuō),建設(shè)早餐店需要找到至少可租住10年的房屋,房租還要合適等。

????記者了解到,發(fā)展放心早餐工程還有很長(zhǎng)的路要走,目前碰到的配送貨車高峰期不能進(jìn)入市區(qū)、行政收費(fèi)難免除等問(wèn)題,涉及交通、城管等多個(gè)部門,商務(wù)局工作人員曾積極協(xié)調(diào),但并沒(méi)有得到解決。

????市民聲音>>

??? 方便、熱乎乎 我們的要求并不高

????快捷、方便,熱乎乎,到了就買,拎著就走,成了不少市民奢侈的早餐愿望。

????小區(qū)餐點(diǎn)的缺乏,讓不少路邊超市抓住了商機(jī)。在很多公交站點(diǎn),會(huì)看到不少超市提供熱奶、茶雞蛋、面包等簡(jiǎn)單的早飯,每天早上,不少上班族為了趕時(shí)間,在餐點(diǎn)買一袋奶、一個(gè)雞蛋或面包,在路上或帶到單位吃。

????“買這里的包裝食品,會(huì)覺(jué)得比小區(qū)、街口擺攤的早餐能衛(wèi)生些,利用等公交車的時(shí)間就能買完?！痹诙R路站點(diǎn),一位女士在超市買完一袋牛奶、一個(gè)雞蛋匆匆上了1路公交車。

????在海濱小區(qū)的炸油條店,老板告訴記者,他們每天早上4點(diǎn)到這里炸油條賣早餐,只要天氣好,幾乎每天都來(lái),生意最好的時(shí)候是夏天,周邊很多農(nóng)民工來(lái)這里吃飯。但是隨著地溝油報(bào)道、食品安全等輿論影響,不少居民寧愿多走路,也不愿在路邊小吃攤湊合。

????記者了解到,“等候時(shí)間短”、“干凈衛(wèi)生”成為很多上班族選擇早餐的兩大最重要因素。要吃早飯、要擠公交,還不敢遲到,上班族們的早上往往是在“爭(zhēng)分奪秒”的狀態(tài)中度過(guò)的。

????相關(guān)鏈接>>

??? “放心早餐工程”優(yōu)惠政策

????2011年2月24日,煙臺(tái)市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“放心早餐工程”的意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出給予定點(diǎn)企業(yè)資金補(bǔ)助、簡(jiǎn)化審批手續(xù)和減免行政收費(fèi)的扶持政策。

????《意見(jiàn)》規(guī)定,煙臺(tái)市將以發(fā)展早餐加工配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn),擴(kuò)大放心早餐供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),用3年時(shí)間在城區(qū)建設(shè)2-3個(gè)主食加工配送中心,培育2-3家放心早餐龍頭企業(yè),各類早餐連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到500個(gè)左右。

????經(jīng)認(rèn)定的定點(diǎn)企業(yè),市級(jí)財(cái)政給予一定的資金補(bǔ)助。據(jù)了解,一般每家企業(yè)每年補(bǔ)助10萬(wàn)元左右。

????放心早餐定點(diǎn)企業(yè)設(shè)置經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn),在不影響交通、居民生活的前提下予以優(yōu)先安排。規(guī)劃、城管、食品藥品監(jiān)管、工商、環(huán)保等部門要簡(jiǎn)化手續(xù),集中驗(yàn)收,統(tǒng)一發(fā)證。定點(diǎn)企業(yè)可以集中向行政許可部門申辦網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置事宜,行政許可部門要按照規(guī)定盡快給予辦理。

????對(duì)定點(diǎn)企業(yè)免收早餐生產(chǎn)、配送、銷售過(guò)程中的地方性行政收費(fèi)；對(duì)流動(dòng)餐車占道費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、生活垃圾處理費(fèi)、排污費(fèi)等費(fèi)用,除法律、法規(guī)明確要求征收外一律免收。對(duì)“放心早餐工程”定點(diǎn)企業(yè)招收失業(yè)人員的,按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策和稅收減免政策。

????另外,對(duì)現(xiàn)有檔次低、衛(wèi)生差、食品安全無(wú)保障以及環(huán)境污染嚴(yán)重的攤點(diǎn),由相關(guān)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)行清理整治,堅(jiān)決取締“臟、亂、散、差”早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。