楊宜新分組審議稱建鋼強萊蕪 曾任青島副市長

省人大代表，萊蕪市委副書記、市長楊宜新在山東省第十一屆人大五次會議分組審議現場

????“基本目標是爭取通過3-5年的努力，地方財政力爭突破100億元，全市鋼鐵產業(yè)產值突破2000億元！”、“今年為560戶城市低收入家庭和1000戶農村低保家庭解決住房困難?！薄?月23日，參加省十一屆人大五次會議的省人大代表、萊蕪市委副書記、市長楊宜新在接受大眾網專訪時表示，萊蕪的出路，歸根結底還是靠發(fā)展，因此提出了建設經濟上的“大萊蕪”、“強萊蕪”和“新萊蕪”的戰(zhàn)略構想；保障和改善民生是經濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，因此萊蕪將有限的財力盡可能向民生傾斜，小財政托起大民生。

????基本目標：3-5年地方財政收入力爭突破100億

????大眾網：楊市長，作為山東省重要的工業(yè)城市，萊蕪市新一屆市委市政府提出了“奮起趕超、科學跨越”的目標，請問確定這樣一個思路的出發(fā)點是什么？

????楊宜新：萊蕪是以鋼鐵、能源為主導的工業(yè)城市。目前，全市年產鋼鐵2000萬噸，鐵礦石500萬噸，煤炭300萬噸，年發(fā)電量120億千瓦時，是山東省重要的能源基地、鋼鐵生產和深加工基地。其中，鋼鐵產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的60％左右，實現利稅、利潤的比重接近50%。由于產業(yè)結構單一，導致經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協調性不強，特別是近年來，受國際金融危機影響，鋼鐵產業(yè)發(fā)展低迷，影響全市主要經濟指標明顯回落。新一屆市委市政府履職以來，深刻分析萊蕪所處的發(fā)展階段和面臨形勢，認為萊蕪目前遇到的困難，除了客觀因素外，根本原因還是發(fā)展不夠、發(fā)展不快、發(fā)展不均衡。要走出目前這種低迷狀態(tài)，歸根結底還是靠發(fā)展。

????基于以上認識，我們在最近召開的市第十三次黨代會、十七屆人大一次會議上提出了“奮起趕超、科學跨越”的發(fā)展主題，按照“高境界、高標準、高起點、大作為”的總要求，引導全市干部群眾進一步解放思想，高點定位，切實抓住今后幾年的發(fā)展機遇，堅定發(fā)展信心，加快趕超步伐，努力實現產業(yè)提升、城建提速、民生改善。基本目標是：爭取通過3-5年的努力，全市生產總值確保達到1200億元、力爭1500億元，地方財政收入達到80億元、力爭突破100億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入確保3500億元、力爭4000億元，加快建設經濟上的“大萊蕪”、“強萊蕪”和“新萊蕪”。

????產業(yè)發(fā)展：3-5年內鋼鐵產業(yè)產值突破2000億

????大眾網：楊市長，“大萊蕪”、“強萊蕪”、“新萊蕪”的提法令人耳目一新，前提是產業(yè)發(fā)展。請問萊蕪在產業(yè)發(fā)展方面有什么打算？

????楊宜新：產業(yè)發(fā)達是城市發(fā)展的前提。只有具備發(fā)達的產業(yè)，城市才能發(fā)展的又快又好。圍繞壯大產業(yè)規(guī)模，建設現代產業(yè)體系，重中之重還是立足工業(yè)不動搖，突出抓好工業(yè)經濟發(fā)展。一是做強做優(yōu)鋼鐵產業(yè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)加快技術改造，發(fā)展精深加工，拉長產業(yè)鏈條，全面提高鋼鐵產業(yè)效益，在全市2000萬噸產能的基礎上，爭取通過幾年的努力，精深加工能力達到500萬噸，使鋼鐵產業(yè)發(fā)展質量和盈利能力明顯提高。

????二是加快壯大非鋼產業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展能源、機械加工、食品飲料等非鋼產業(yè)，引導企業(yè)優(yōu)化產品結構，強化市場開拓，增強市場競爭力。

????三是積極發(fā)展高新技術產業(yè)。重點圍繞新材料、電子信息、精細化工等行業(yè)，建設一批技術領先、帶動力強的大項目，盡快做大高新技術產業(yè)規(guī)模。計劃3-5年內全市鋼鐵產業(yè)產值突破2000億元，機械制造、新材料等2個產業(yè)過500億元，電子信息、汽車及零部件、食品等8個產業(yè)過100億元。同時，繼續(xù)抓好現代服務業(yè)和高效生態(tài)農業(yè)建設，促進三次產業(yè)協調發(fā)展。

????招商引資：年內投資過十億元項目不少于30個

????大眾網：楊市長，剛才您詳細介紹了萊蕪產業(yè)發(fā)展的基本思路，在工作方面有什么具體措施？

????楊宜新：萊蕪區(qū)域規(guī)模較小，可以支配的有效資源和生產要素有限，必須善于借助外力加快發(fā)展。根據市委市政府的安排，今年，我們將深入開展“大項目建設推進年”和“招商引資攻堅年”活動，通過建設大項目、推進大招商，實現大投入、大產出。市委市政府組建了200個招商工作小組，發(fā)動1000名干部下基層，制定實施了一系列政策措施來推動工作落實，確保年內投資過十億元項目不少于30個，過億元項目不少于100個，引進外來資金突破160億元。

????同時，進一步抓好對企業(yè)的服務扶持，實施“大企業(yè)培植計劃”和“中小企業(yè)成長計劃”，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，盡快形成一批年銷售收入幾十億、上百億的骨干企業(yè)，夯實萊蕪經濟持續(xù)發(fā)展的基礎。此外，充分發(fā)揮與省會城市濟南相鄰相近的優(yōu)勢，做到依托濟南、接軌濟南、融入濟南，實現與濟南經濟、商務、人文的深度融合，打造濟南后花園，加快萊蕪發(fā)展步伐。

????城鎮(zhèn)進程：打造承載60萬人口的萊城中心城區(qū)

????大眾網：楊市長，城鎮(zhèn)化是實現現代化的重要支撐。在加快城鎮(zhèn)化進程方面，萊蕪有哪些舉措？

????楊宜新：加快推進城鎮(zhèn)化，能夠有效集聚生產要素，為二、三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。市委市政府將進一步加快城市建設步伐，全面提升城鎮(zhèn)承載服務水平，努力打造精品城市。主要抓好三個方面的工作：一是完善城市發(fā)展規(guī)劃。按照拉開新一輪城市建設大框架的要求，聘請國內外知名的規(guī)劃設計單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和重點片區(qū)詳細規(guī)劃，實現城市規(guī)劃全覆蓋。

????二是加大城市建設力度。制定實施《城市建設三年實施綱要》，做大做強萊城主城區(qū)，有序加快鋼城、口鎮(zhèn)、雪野組團建設，擴大城區(qū)規(guī)模，拉開城市框架，著力打造承載60萬人口的萊城中心城區(qū)。實施公共服務、環(huán)境提升、功能完善、安居建設四類工程，規(guī)劃建設一批重要基礎設施項目和標志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。

????三是著力提升鎮(zhèn)村建設水平。加快重點小城鎮(zhèn)、農村新社區(qū)建設步伐，集中打造一批布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新城鎮(zhèn)、新社區(qū)，有序推進人口向城鎮(zhèn)轉移。抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設，開展農村環(huán)境綜合整治，改善群眾生產生活條件。

????民生工程：今年為1560戶困難家庭解決住房難題

????大眾網：楊市長，萊蕪財力有限，但是在民生建設方面做了大量工作，許多工作走在全省前列。您能談一下這方面的情況嗎？

????楊宜新：保障和改善民生，是經濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。市委市政府將有限的財力盡可能向民生傾斜，建立起了包括就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、救助、教育、文體、環(huán)境、安全、權益等十個方面的民生保障體系，使民生工作走向制度化、規(guī)范化。據統(tǒng)計，“十一五”以來，我市民生保障累計投入300億元，其中財政投入71億元，占全部財政支出的35%左右?？梢哉f，我們是“小財政托起了大民生”。

????今年，我們將重點做好3個方面的工作：一是積極擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。實施積極的以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策，突出抓好創(chuàng)業(yè)示范城市創(chuàng)建和大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃實施工作，千方百計解決好大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和困難群體的就業(yè)問題，推進免費就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，今年計劃新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，農村勞動力轉移就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

????二是努力提高社會保障水平。鞏固城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋成果，完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險市級統(tǒng)籌機制，加快推進各類保險擴面征繳，努力提高保障水平。加大住房保障力度，做好3566套保障性住房建設工作，為560戶城市低收入家庭和1000戶農村低保家庭解決住房困難。

????三是全面發(fā)展教育、文化等社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施學前教育三年行動計劃，抓好中小學校舍安全工程，加大教育投入力度，全市財政教育支出占財政支出比重超過20%。著力加強先進文化建設，以“愛我萊蕪、共建美好家園”為主題，提高文明城市創(chuàng)建水平，大力發(fā)展文化旅游產業(yè)，豐富群眾精神生活。同時，繼續(xù)堅持為民辦實事工作，努力抓好市醫(yī)院擴建等10件實事，讓廣大群眾得到更多實惠。

????城鄉(xiāng)統(tǒng)籌：是全省首個實現城鄉(xiāng)公交一體化地級市

????大眾網：楊市長，萊蕪是山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點市。下一步，萊蕪在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面有哪些打算？

????楊宜新：萊蕪市將以承擔“全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點”工作為契機，圍繞破除城鄉(xiāng)二元體制，在促進城鄉(xiāng)布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)產業(yè)融合、城鄉(xiāng)協調發(fā)展等方面進行了積極探索，取得了初步成效。

????下一步，將圍繞“六個一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化、產業(yè)發(fā)展一體化、基礎設施建設一體化、公共服務一體化、就業(yè)和社會保障一體化、社會管理服務一體化）和“三個集中”（農業(yè)向規(guī)模經營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中），進一步完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制，逐步打破制度障礙，實現生產要素在城鄉(xiāng)之間的優(yōu)化配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，加快形成主城區(qū)、小城鎮(zhèn)、農村新型社區(qū)布局合理、發(fā)展有序的城鎮(zhèn)格局。

????同時，深化農村“兩股兩建”改革和產權制度改革，增強農村經濟活力。按照城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的要求，加快農村路、水、電、氣等基礎設施建設，改善農民生產生活條件。推進交通、通訊、教育、醫(yī)療、金融等向農村延伸，有效提升農村公共服務水平。萊蕪是全省第一個實現城鄉(xiāng)公交一體化的地級市，市委市政府累計投入2.5億元，建立了市區(qū)公交、市鎮(zhèn)公交、鎮(zhèn)村公交三個相互聯系、相互貫通的公交網絡，有力促進了城鄉(xiāng)人財物力的雙向流動。（記者 尹玉濤）