刑訴法修正草案：危害國家安全犯罪可秘密拘捕

　　3月8日(星期四)上午9時(shí)，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取刑事訴訟法修正案草案的說明、關(guān)于第十二屆全國人民代表大會代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于中華人民共和國香港特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案和中華人民共和國澳門特別行政區(qū)選舉第十二屆全國人民代表大會代表的辦法草案的說明。以下為部分實(shí)錄：

　　[王兆國]2.適當(dāng)定位監(jiān)視居住措施，明確規(guī)定適用條件。監(jiān)視居住同取保候?qū)忣愃?，都是限制犯罪嫌疑人、被告人人身自由的?qiáng)制措施，但限制自由的程度不同?，F(xiàn)行刑事訴訟法對這兩種強(qiáng)制措施規(guī)定了相同的適用條件?？紤]到監(jiān)視居住的特點(diǎn)和實(shí)際執(zhí)行情況，將監(jiān)視居住定位于減少羈押的替代措施，并規(guī)定與取保候?qū)彶煌倪m用條件比較妥當(dāng)。

　　[王兆國]據(jù)此，修正案草案規(guī)定監(jiān)視居住適用于符合逮捕條件，但患有嚴(yán)重疾病生活不能自理的，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的，系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人的，因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的，以及羈押期限屆滿，案件尚未辦結(jié)，需要采取監(jiān)視居住措施的等情形。

　　[王兆國]同時(shí)，規(guī)定對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪的犯罪嫌疑人，監(jiān)視居住在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在指定的居所執(zhí)行，但是不得在羈押場所和專門的辦案場所執(zhí)行。為防止這一措施在實(shí)踐中被濫用，規(guī)定人民檢察院對指定居所監(jiān)視居住的決定和執(zhí)行實(shí)行監(jiān)督。（修正案草案第二十四條）

　　[王兆國]3.嚴(yán)格限制采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外情形?，F(xiàn)行刑事訴訟法規(guī)定：拘留、逮捕后，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，應(yīng)當(dāng)把拘留、逮捕的原因和羈押的處所，在二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人、被逮捕人的家屬。其中，“有礙偵查”情形的界限比較模糊。另外，對指定居所監(jiān)視居住后通知家屬未作規(guī)定。綜合考慮懲治犯罪和保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的需要，有必要對采取強(qiáng)制措施后不通知家屬的例外情形作出嚴(yán)格限制。

　　[王兆國]據(jù)此，修正案草案刪去了逮捕后有礙偵查不通知家屬的例外情形，明確規(guī)定，采取逮捕和指定居所監(jiān)視居住措施的，除無法通知的以外，應(yīng)當(dāng)在逮捕或者執(zhí)行監(jiān)視居住后二十四小時(shí)以內(nèi)通知家屬。同時(shí)，將拘留后因有礙偵查不通知家屬的情形，僅限于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，并規(guī)定有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。（修正案草案第二十四條、第二十八條、第三十一條）