吳英受審。資料圖
吳英案的啟示:給民間金融一縷陽光
3月6日,吳英的父親吳永正又到北京來了。這次是為會見吳英的事情奔波。
他已經(jīng)兩個多月沒有見到吳英了。在維持死刑的終審判決作出后,雖經(jīng)多方努力,仍一直未允許會見。吳永正很著急,已經(jīng)坐不住了。
案件已經(jīng)進(jìn)入了死刑復(fù)核階段,吳英的辯護(hù)律師張雁峰等曾經(jīng)跟最高人民法院溝通過會見的事?!白罡咴赫f,拿著律師證、介紹信、委托書就應(yīng)當(dāng)允許會見,不讓會見沒有法律依據(jù)。若讓最高院出一個允許會見的通知也沒有法律依據(jù),看守所不歸法院管。”張雁峰說。
“看守所說,浙江省政法委有指示,會見吳英必須要有辦案機關(guān)批準(zhǔn)?!睆堁惴鍐?,別的死刑犯都這樣嗎?“看守所說,別的不這樣,就吳英特殊,所以省里有通知?!?/strong>
張雁峰于是向浙江省政法委求證,“浙江省政法委說,他們沒有下過這樣的通知,會見這個事情不歸他們管,應(yīng)該歸辦案單位管?!?/strong>
這就像是一個死循環(huán),按這個循環(huán)走下去,吳永正及張雁峰他們始終無法見到吳英。
“我們還會繼續(xù)想辦法?!睆堁惴逭f,不排除起訴金華市看守所,關(guān)心吳英命運的很多專家這樣向他們建議。
“開前門,堵后門,殺邪門”
整個社會都在關(guān)心吳英案。在3月15日的中外記者見面會上,溫家寶總理說,他也注意到這個問題了。
恰巧也在3月6日,十一屆全國人大浙江代表團(tuán)在人民大會堂向媒體開放。媒體的焦點始終指向吳英案。人大代表們被追問的問題不外乎:吳英不判死刑判死緩,不可以嗎?吳英案帶來哪些啟示?民間金融會改革嗎?
在會后的記者會上,浙江省副省長毛光烈數(shù)次被問到這個問題,幾乎避無可避。他作出了簡單的回應(yīng):“對于吳英案問題,浙江省高院已經(jīng)作了判決,報最高人民法院核準(zhǔn),我相信,我們的法院,一定會按照有關(guān)法律和相關(guān)事實作出合理的判決。”
“關(guān)于吳英的問題,你們關(guān)心,我們也確實很關(guān)心?!比珖舜蟠怼⒏粷櫩毓杉瘓F(tuán)董事局主席趙林中坦言,從感性上,(判死刑)不忍心,判死緩是不是也可以?“浙江的法院已經(jīng)這樣判決,希望最高人民法院在復(fù)核的時候更加慎重、認(rèn)真?!?/p>
全國人大代表、新光集團(tuán)董事長周曉光也贊同這樣的看法,“從法律的角度,我相信我們的公檢法機關(guān);從情理的角度,我覺得死緩也是可以的?!?/p>
全國人大代表、納愛斯集團(tuán)總裁莊啟傳私下與來自法院系統(tǒng)的代表討論過吳英案?!坝薪讳h。”莊啟傳坦言,“根據(jù)現(xiàn)行法律這個判決也沒錯,但從推動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動制度建設(shè)所起的作用來看,這樣判是否有利?這值得思考?!?/p>
全國人大代表、南方水泥有限公司的執(zhí)行董事張劍星充分肯定了民間金融作為體制外金融的補充功能?!皼]有它,那些貸不到款的中小企業(yè),不可能得到發(fā)展,尤其是在發(fā)展之初尚未被認(rèn)可的時候。我們要把它利用好,應(yīng)該用疏而非堵的方式,但長期以來,我們更多地采用堵和打壓的方式,沒有一個泄洪的口,它會到處亂沖直撞,無序的管理,甚至?xí)?dǎo)致災(zāi)害,即地下高利貸。”
“根本的問題還是在體制,中國的金融行業(yè)如果能放開來,讓民營資本也能進(jìn)入,民營企業(yè)家也能開銀行,中國就不會存在中小企業(yè)融資難的問題,也不會再有像吳英那種事情發(fā)生。”莊啟傳認(rèn)為,不管吳英怎么判,都能讓大家看到體制上的問題,通過吳英的問題能夠使中國的金融體制改革有所觸動。這對中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是有利的。
溫家寶對吳英案作出了這樣的總結(jié):第一,對于民間借貸的法律關(guān)系和處置原則應(yīng)該做深入的研究,使民間借貸有明確的法律保障。第二,對于案件的處理,一定要堅持實事求是?!拔覀儜?yīng)該引導(dǎo)、允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域,使其規(guī)范化、公開化,既鼓勵發(fā)展,又加強監(jiān)管。”
這是吳英案啟示的共識,也只有這樣才能杜絕吳英案的發(fā)生。
毛光烈說:要開前門,堵后門,殺邪門。
他所指的“開前門”即規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)。中國的金融體系相對不完善,國外小型金融機構(gòu)的總量占所有銀行總數(shù)的80%左右,但中國的情況是,大銀行多,小銀行少,特別是為小企業(yè)服務(wù)的社區(qū)銀行、村鎮(zhèn)銀行太少,顯得發(fā)育不足。2月1日,國務(wù)院常務(wù)會議研究部署支持小型和微型企業(yè)政策措施時提到,符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。
“這樣就把前門打開了,而且還可以引導(dǎo)我們所有的民間借貸從地下走上來,先辦貸款公司,然后再向社區(qū)銀行和村鎮(zhèn)銀行去發(fā)展。”
同時,要把非法集資的后門堵住,堅決打擊高利貸甚至是洗錢、武力逼債的邪門。
“只有這樣,我們的地方金融改革才能夠逐步走上一條健康發(fā)展的道路。中央已經(jīng)很重視這些問題?!泵饬艺f。
記者見面會上,溫家寶表示,人民銀行和銀監(jiān)會正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點之一。
浙江準(zhǔn)銀行家們的夢想
浙江的民間資本通過30多年的改革開放已經(jīng)積累到相當(dāng)程度,民間的資金積累也到了歷史上最高的水平。許多民營企業(yè)家包括莊啟傳,都懷揣著銀行家的夢想。
另一方面,在浙江,中小企業(yè)特別是小微企業(yè)資金緊缺的局面普遍存在。
以溫州為例,在溫州的50個鎮(zhèn)都有這樣資金緊缺的小企業(yè)。去年6月,溫州金融辦主任張震宇曾通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》呼吁,在銀行服務(wù)不到的地方,能不能把民間資本都籌集起來辦村鎮(zhèn)銀行?國家能不能在村鎮(zhèn)銀行方面辦得快一點,政策支持的力度再大一點?如果步伐再大一點,在溫州能不能辦一家民營銀行?
“稍微有剩余資本的人都想進(jìn)去分一杯羹。因為銀行的錢好賺,做實體太辛苦了?,F(xiàn)在投資的渠道又很狹窄,多余的錢都沒地方投,這個閘門一開,資金馬上會蜂擁而進(jìn)?!?/p>
莊啟傳其實也進(jìn)入了金融領(lǐng)域?!靶⌒〉剡M(jìn)入了一下,參股了一個小村鎮(zhèn)銀行。”
但根據(jù)現(xiàn)有的政策規(guī)定:村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人主體必須是商業(yè)銀行,并且是銀行占主要股份。
“還是銀行在控股,因為政府擔(dān)心萬一民營企業(yè)資本金發(fā)生問題會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。”但莊啟傳認(rèn)為這是多慮了,“當(dāng)年我們要加入WTO的時候就擔(dān)心中國的產(chǎn)業(yè)會受到很大的打擊,但事實證明我們成為了最大的受益者?!鼻f啟傳說。
“如果能再放開,讓我們自己控股,那就是大幫助了。放得越大,對民營企業(yè)幫助就越大?!鼻f啟傳說,讓這些人合法地投資到這個領(lǐng)域,合法地增加新的投資收益,肯定會拉動內(nèi)需,有利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“納入正當(dāng)?shù)娜谫Y渠道里進(jìn)行管理,該交稅就交稅,該嚴(yán)格風(fēng)險就嚴(yán)格風(fēng)險?!币呀?jīng)看到了政策的曙光,但張劍星他們還是希望可操作性的政策細(xì)則可以盡快出臺。
浙江的企業(yè)家們迫切地希望中央民間金融改革的步伐可以再快一點。