中國八年來首次下調(diào)年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

????中國國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是7.5%。這是2005年以來，中國首次調(diào)低GDP增速預(yù)期目標(biāo)。

????溫家寶說，這里需要著重說明的是，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

????“把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)略微調(diào)低，適應(yīng)了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)?！比珖舜蟠?、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青說。

????受歐美債務(wù)危機(jī)進(jìn)一步蔓延、國內(nèi)部分中小企業(yè)經(jīng)營困難等影響，中國經(jīng)濟(jì)增速正逐步回落。2011年一季度，增速為9.7%，四季度為8.9%。從今年以來的情況看，回落勢頭仍在延續(xù)。

????各大機(jī)構(gòu)對今年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)計，近來也都有所下調(diào)。國際貨幣基金組織預(yù)計今年中國經(jīng)濟(jì)增長8.2%，比上次預(yù)測下調(diào)了0.8個百分點。從此前召開的地方兩會的情況看，部分省區(qū)市也調(diào)低了今年經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)。

????葉青代表指出，現(xiàn)在還是很難判斷歐美債務(wù)危機(jī)還要延續(xù)多長時間，中國經(jīng)濟(jì)的外需環(huán)境可能會面臨長期、深刻的調(diào)整。而國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展，遭遇成本上升、融資困難等難題，激發(fā)中小企業(yè)的活力有個逐步的過程，需要做艱苦的努力。

????中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需情況和物價水平也是制定增速目標(biāo)要考慮的。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，雖然CPI漲幅自去年8月份開始連續(xù)5個月回落，但去年全年5.4%的漲幅仍然超過年度預(yù)期目標(biāo)。當(dāng)前，物價仍處于高位，2012年中國的物價調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為CPI漲幅控制在4%左右。

????國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴認(rèn)為，成本推動的物價上漲壓力是長期的，國際大宗商品價格走勢不定，經(jīng)濟(jì)增速定高了會加重物價上漲壓力。

????王一鳴說，此外，目前制造業(yè)投資受到產(chǎn)能過剩約束，房地產(chǎn)投資受調(diào)控政策影響，基礎(chǔ)設(shè)施在建規(guī)模也很難再大幅增加。而消費受收入水平制約，大幅增長的難度非常大。

????代表、委員們認(rèn)為，把今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)略微調(diào)低是實事求是的，在比較嚴(yán)峻的局面下，這個目標(biāo)的實現(xiàn)也需要經(jīng)過一番努力，特別是沿海地區(qū)。

????“適當(dāng)調(diào)低增速預(yù)期目標(biāo)，有適應(yīng)形勢變化的考慮，但更多的是種導(dǎo)向，那就是引導(dǎo)地方政府不要過度追求速度，把工作重點轉(zhuǎn)向調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式留足空間。”全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海說。

????“關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。”全國人大代表、浙江富潤控股集團(tuán)董事長趙林中說。

????全國人大代表、青島港集團(tuán)董事局主席、總裁常德傳說，調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速可為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供更加寬松的環(huán)境。特別是作為企業(yè)，不能一味追求擴(kuò)大規(guī)模，而是要以自主創(chuàng)新、資源節(jié)約、環(huán)境友好、內(nèi)涵提升作為發(fā)展的前提。

????全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成認(rèn)為，今后中國經(jīng)濟(jì)要從速度型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)型，7.5%的目標(biāo)的提出釋放出這樣的政策含義。

????全國人大代表、山東省淄博市周村區(qū)燈塔民族社區(qū)黨委書記劉榮喜說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展說到底是為了人的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該最終惠及民生。調(diào)低GDP增速目標(biāo)有利于把更多精力放在改善民生上。

????全國人大代表、山東(德州)皇明太陽能集團(tuán)有限公司董事長黃鳴說，中國過去十多年的高速增長也帶來了高能耗與高排放等諸多環(huán)境問題。過去判斷經(jīng)濟(jì)增長一定程度上忽略了這些重要指標(biāo)。

????劉樹成認(rèn)為，年度經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)置與五年規(guī)劃(計劃)之間存在著較強(qiáng)的銜接關(guān)系?！笆濉庇媱?2001年至2005年)提出的年度增長目標(biāo)是7%左右，“十一五”規(guī)劃(2006年至2010年)提出的目標(biāo)是7.5%，而“十二五”規(guī)劃(2011年至2015年)提出的目標(biāo)是7%。

????從近年來中國經(jīng)濟(jì)實際增速看，均大大高于年初的預(yù)定目標(biāo)。2009年中國經(jīng)濟(jì)遭遇國際金融危機(jī)沖擊提出“保八”，實際增速為9.2%，2010年的實際增速為10.4%，2011年的實際增速為9.2%。

????“對于中國經(jīng)濟(jì)的前景，要有信心。中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需潛力巨大，結(jié)構(gòu)調(diào)整的指向明確，宏觀調(diào)控的經(jīng)驗豐富。只要應(yīng)對得當(dāng)，全年的實際經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)當(dāng)會高于7.5%的預(yù)期目標(biāo)?！比~青說。

????(記者 劉錚 劉劼劉寶森)