出租車合乘引發(fā)爭(zhēng)議 調(diào)查稱不具備可操作性(圖)

數(shù)據(jù)來源：人民調(diào)查蔡華偉制圖

　　核心提示

　　在許多大中城市，交通高峰時(shí)期打車難，已經(jīng)成了讓市民頭疼的普遍現(xiàn)象。近日，是否應(yīng)該鼓勵(lì)出租車合乘，引發(fā)公眾熱議。出租車合乘有何利弊？應(yīng)該如何規(guī)范？鼓勵(lì)合乘出租車能在多大程度上解決城市出行難題？3月26日，記者在多地進(jìn)行了調(diào)查。

　　打車如此難，合乘很無奈

　　3月26日晚高峰，北京市國(guó)貿(mào)橋東北角，短短幾十米內(nèi)有十幾位等候打車的市民?！敖裉煲呀?jīng)等了20分鐘了，晚高峰等半個(gè)小時(shí)也是常事?！币荒樒v的陳女士對(duì)記者表示。

　　“我們同事都知道，一般晚上6點(diǎn)到8點(diǎn)，這附近打車很難?！痹谕坏攸c(diǎn)等車的趙先生說。說話間，兩輛亮著“空車”紅燈的出租車駛過，均沒有理會(huì)趙先生和路邊其他打車人的頻頻招手，直接向前駛?cè)ァ！皼]辦法，晚高峰正好是出租車交班的時(shí)間，拒載很常見，司機(jī)看見招手也不停。”

　　目前，北京市有6萬余輛出租車，在全國(guó)排名第一，但每日為200余萬人次提供服務(wù)的運(yùn)能依然不能滿足市民出行的需求。在路邊望眼欲穿的幾位候車人都表示，如果在上下班高峰，而且順路的情況下，愿意與其他乘客合乘并分擔(dān)路費(fèi)，但是，“合乘者太難找了”。

　　而在一些城市，合乘出租車已經(jīng)成為市民出行的一種被動(dòng)選擇。

　　“去哪？”吉林長(zhǎng)春街頭，一名出租車司機(jī)搖開車窗問正在公交車站點(diǎn)候車的市民，此時(shí)副駕駛座上已有一名乘客。該市民回答：“桂林路。”“上來吧，看看計(jì)價(jià)器，現(xiàn)在跑了3.2公里，你下車時(shí)少給我6塊錢就行?！彼緳C(jī)表示。一次“拼車”就這樣完成了，這樣的場(chǎng)景如今在長(zhǎng)春市非常普遍。

　　供不應(yīng)求導(dǎo)致“拼車”成為一種潛規(guī)則，長(zhǎng)春市民時(shí)常站在公交車站點(diǎn)等車，出租車來了乘出租車，沒有空出租車就嘗試“拼車”，實(shí)在等不到出租車再乘公交車。出租車司機(jī)也會(huì)利用這種市場(chǎng)環(huán)境主導(dǎo)“拼車”結(jié)構(gòu)，一輛車最多可拼“4份”乘客。

　　大家也在無奈之下選擇了默認(rèn)。長(zhǎng)春市民滕宇表示：“高峰期不‘拼車’的話很難打到車，如今‘拼車’也越來越難了?！?/p>

　　據(jù)了解，哈爾濱、大連、杭州、南昌、成都、福州等國(guó)內(nèi)多個(gè)城市都已“拼車”成風(fēng)，為了在車少人多的環(huán)境下滿足出行需求，合乘出租車甚至成為許多城市百姓由被動(dòng)到主動(dòng)的行為。

　　合乘還是拼客？面臨界定難

　　針對(duì)乘客合乘出租車，上海市交通主管部門26日明確表示，允許“出租車合乘”必須具備三個(gè)條件，一是應(yīng)該符合出租車管理相關(guān)條例，二是不能違反物價(jià)部門制定的計(jì)價(jià)方式和計(jì)費(fèi)規(guī)定，三是出租車駕駛員不得主動(dòng)招攬乘客合乘。

　　據(jù)介紹，根據(jù)上?，F(xiàn)行的出租車行業(yè)管理辦法，是不允許司機(jī)主動(dòng)招攬乘客合乘的，否則將受到罰款以及暫停營(yíng)業(yè)的處罰。目前，上海正著手對(duì)“出租車合乘”開展調(diào)查研究，以期出臺(tái)具體操作辦法。

　　乘客“合乘”出租車和出租車“拼客”有哪些區(qū)別？主管部門該如何認(rèn)定和監(jiān)管？采訪中，有市民認(rèn)為，“拼客”是指出租車司機(jī)為追求更高的利益多載客人，侵害了乘客的權(quán)益，是違規(guī)行為；“合乘”是指在客運(yùn)高峰時(shí)段或路段，乘客經(jīng)協(xié)商同意共同乘坐同一輛出租車的自愿行為。

　　但作為交通主管部門，在實(shí)際情況中要認(rèn)定是“合乘”還是“拼客”并不容易，監(jiān)管措施更難到位。

　　采訪中，盡管廣州市交委對(duì)是否鼓勵(lì)出租車合乘并未明確表態(tài)，但是這種現(xiàn)象在當(dāng)?shù)囟嗄陙硪恢膘o悄悄地存在。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在廣州，出租車合乘主要有兩個(gè)客源，一是家住番禺、白云等距離市區(qū)較遠(yuǎn)、公交不方便的“白領(lǐng)”們，幾人合包一部出租車上班，大家彼此相對(duì)熟悉，車資大家平攤，出租車司機(jī)也樂于每天多些固定客戶。

　　而另一種拼車就在廣州與南海、順德、東莞的城際公路上，如在芳村坑口地鐵站附近就是廣州前往順德、南海的有名的“拼車點(diǎn)”，往同一個(gè)方向的乘客花上30—50元的價(jià)格“買一個(gè)座位”成為一些出租車的慣例。很多乘客反映，車上不坐滿四個(gè)人，司機(jī)就不走，或到處兜客。

　　對(duì)于廣州市區(qū)普通乘客打的“合乘”，出租車司機(jī)并不熱心。白云公司的王師傅對(duì)記者說：“市區(qū)的乘客明顯在乎的是有沒有車坐，而不是多幾個(gè)車錢；司機(jī)考慮的是盡快把乘客送到目的地而多拉幾趟活，并不在乎拼車帶來的幾個(gè)小錢，同時(shí)可能會(huì)帶來一系列麻煩，不值得?！?/p>

　　利弊并存，推廣合乘不易

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)合法營(yíng)運(yùn)的出租車目前已超百萬輛，行駛中只載單一乘客的出租車約占70％。北京、上海、南京等大城市一些人士認(rèn)為，鼓勵(lì)合乘出租車既能減少出租車資源、燃油、司機(jī)時(shí)間的浪費(fèi)，從而減輕出租車整體運(yùn)營(yíng)壓力、促進(jìn)環(huán)保，也能緩解市民出行難的壓力。

　　但是，真想推廣并不容易。記者跟北京金銀建出租車公司一位開了七八年的司機(jī)談起合乘，他立馬反應(yīng)：“你說‘拼活兒’啊！”他表示，“拼活兒”是件麻煩事，自己不會(huì)主動(dòng)提，不過也遇到過幾次。“比如在下雨天，有時(shí)會(huì)有車上的乘客提出搭路邊帶著孩子的人或者是老人，但即便司機(jī)本人和車上的乘客同意，被招呼的人也不一定愿意，即使坐上了車也還會(huì)發(fā)生問題——這至少三方面的意見往往很難協(xié)調(diào)一致。”

　　北京祥龍出租車公司的一位董師傅則表示，合乘的情況下，出現(xiàn)意外情況責(zé)任難以界定：“一個(gè)女孩坐在我車上，再拉上一個(gè)男的，發(fā)生了危險(xiǎn)或者丟了東西，這責(zé)任誰承擔(dān)？所以我們一般不愿意合乘，出了問題說不清楚。而且出票也有問題，不可能給你出兩張票?！?/p>

　　長(zhǎng)春“的哥”王海成則認(rèn)為：“長(zhǎng)春現(xiàn)在的拼活也不是很完善，有些司機(jī)根本都不問車上乘客的意見，動(dòng)不動(dòng)就停車問路邊等車的人去哪，還有的司機(jī)為了拼活干脆只拉單獨(dú)打車的乘客，遇到兩人以上打車的壓根就不停車，這經(jīng)常會(huì)引發(fā)雙方的矛盾爭(zhēng)執(zhí)。”

　　緩解出行難，解決供需是關(guān)鍵

　　26日下午，記者撥打了北京出租車汽車調(diào)度中心電話96106，接線員告訴記者，想要合乘的話，乘客只能自行尋找合乘人員，而且必須同一地點(diǎn)、同一時(shí)刻上車。如果乘客同時(shí)下車的話，只需各付計(jì)價(jià)器顯示車費(fèi)的60％；如果不同時(shí)下車，所有乘客需先付此時(shí)車費(fèi)的60％，后下車乘客要獨(dú)自負(fù)擔(dān)剩余里程車費(fèi)。

　　北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚認(rèn)為，合乘出租車的確是好事，但是在目前的情況和現(xiàn)有條件下，實(shí)施起來會(huì)有很大難度。如果合乘要求乘客在同一地點(diǎn)上車，這本身實(shí)行起來就不具備現(xiàn)實(shí)操作性，打車前往同一個(gè)方向的乘客在同一時(shí)間、同一地點(diǎn)遇見彼此，概率非常小。而且出租車的流動(dòng)性太強(qiáng)，在時(shí)間、線路、路程的選擇上，有很強(qiáng)的不確定性，所以，合乘要有先進(jìn)、強(qiáng)大的信息技術(shù)支撐。

　　郭繼孚認(rèn)為，合乘同時(shí)也會(huì)帶來一系列問題，比如人身安全問題、財(cái)物安全問題等等。因此，想要推廣合乘，還需相關(guān)部門制定具體的措施來加以落實(shí)。目前，出租車合乘究竟能起多大作用還有待觀察。

　　他認(rèn)為，打車難問題是需求和供給兩方面的不平衡導(dǎo)致的。一方面，我國(guó)出租車行業(yè)的需求門檻太低，任何一個(gè)國(guó)家的出租車都不是上下班期間早晚高峰的主要通行工具；另一方面，出租車的運(yùn)營(yíng)價(jià)格太低，有效供給不足，但一旦提價(jià)，又會(huì)招致強(qiáng)烈的社會(huì)反應(yīng)，導(dǎo)致價(jià)錢一直提不上去，這反過來又打擊了出租車司機(jī)的積極性。因此，要有效緩解打車難，還要從供需這兩個(gè)方面加以解決。

　　“如果出租車供求關(guān)系不這么緊張的話，我并不贊成‘拼車’的行為，所以應(yīng)從根本上解決供求關(guān)系問題。”長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長(zhǎng)教授韓明友建議，一是實(shí)行市場(chǎng)化準(zhǔn)入機(jī)制，適當(dāng)?shù)卦黾蝇F(xiàn)有出租車的保有量，使之與城市化發(fā)展相匹配；二是要改善城市的交通環(huán)境，通過開辟公交車和出租車共同的專用道等方式確保公共交通工具暢通，從而實(shí)現(xiàn)出租車運(yùn)載效率的提升。