5年投1200億建大青島交通 完善6橫5縱4環(huán)公路網(wǎng)

    張新起市長在市十五屆人大一次會(huì)議上所作的 《政府工作報(bào)告》，謀劃了今后五年的政府工作目標(biāo)任務(wù)，指明了交通運(yùn)輸發(fā)展前進(jìn)方向，造就了交通運(yùn)輸新一輪跨越發(fā)展優(yōu)勢，市交通運(yùn)輸委緊緊圍繞市第十一次黨代會(huì)精神和政府工作報(bào)告的部署安排，突出中心、服務(wù)大局、匯聚力量，奮力提升現(xiàn)代化國際城市交通保障水平。預(yù)計(jì)今后五年，全社會(huì)完成交通建設(shè)投資1200億元，建成安全便捷、高效舒適、城鄉(xiāng)一體、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，打造國內(nèi)一流的綜合交通樞紐城市，努力在提升城市品質(zhì)、服務(wù)藍(lán)色跨越、強(qiáng)化全域統(tǒng)籌方面走在全市前列，超前滿足“經(jīng)濟(jì)規(guī)模再造一個(gè)新青島”的交通運(yùn)輸需求，在更高層次、更高水平上，服務(wù)保障宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)。

    在今后宏觀把握和工作重心方面，市交通運(yùn)輸委始終堅(jiān)持：

    率先加快發(fā)展。強(qiáng)化交通運(yùn)輸?shù)囊I(lǐng)、先行、基礎(chǔ)功能，圍繞全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展的大青島空間布局，超前謀劃布局事關(guān)全域統(tǒng)籌發(fā)展的交通重大項(xiàng)目。在全省率先編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃，統(tǒng)領(lǐng)各種運(yùn)輸方式高效銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)跨越發(fā)展，推動(dòng)交通運(yùn)輸由總體適應(yīng)型向戰(zhàn)略帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變，率先服務(wù)重點(diǎn)突破區(qū)域開發(fā)，率先拉開城市空間發(fā)展大框架，積極創(chuàng)造交通條件，服務(wù)東岸老城區(qū)做優(yōu)做美、西岸城區(qū)做大做強(qiáng)、北岸城區(qū)做高做新，以交通運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化，提升青島的國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的大城市品質(zhì)。

    服務(wù)藍(lán)色跨越。把服務(wù)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作為交通發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目投資重點(diǎn)和主攻方向優(yōu)先安排在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方面，突出藍(lán)色硅谷 “一區(qū)一帶一園”、西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)保障重點(diǎn)，全力完善“六橫、五縱、四環(huán)”藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)公路主框架，“六橫”對接魯中魯西、輻射內(nèi)陸、服務(wù)沿黃流域，“五縱”貫通半島南北、溝通黃海和渤海、連接膠州灣和萊州灣，“四環(huán)”加速三城聯(lián)動(dòng)、帶動(dòng)北部城區(qū)。積極打造區(qū)域性海空航運(yùn)中心、東北亞國際物流中心，集聚國際國內(nèi)要素，發(fā)揮青島作為半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的引領(lǐng)輻射作用。

    保障宜居幸福。把服務(wù)人民群眾安全便捷出行、服務(wù)全域城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，放在與服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局同等重要的位置，把保障和改善民生、創(chuàng)造宜居幸福交通環(huán)境作為交通運(yùn)輸發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持民生為先、注重公平，把更多的交通資源集中到公共服務(wù)上來，大力發(fā)展以普通公路為主的非收費(fèi)公路體系，積極暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道，深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全力縮小城鄉(xiāng)交通差距，努力提升交通運(yùn)輸安全發(fā)展水平，全面增強(qiáng)交通運(yùn)輸發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、普惠性，推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。

    根據(jù)《政府工作報(bào)告》部署，市交通運(yùn)輸委對涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的工作任務(wù)迅速進(jìn)行了責(zé)任分解，確保以最快的速度、最硬的措施、最好的效果全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)今后五年，全社會(huì)完成交通建設(shè)投資1200億元，建成安全便捷、高效舒適、城鄉(xiāng)一體、全國領(lǐng)先的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系，打造國內(nèi)一流的綜合交通樞紐城市，努力在提升城市品質(zhì)、服務(wù)藍(lán)色跨越、強(qiáng)化全域統(tǒng)籌方面走在全市前列，超前滿足“經(jīng)濟(jì)規(guī)模再造一個(gè)新青島”的交通運(yùn)輸需求，在更高層次、更高水平上，服務(wù)保障宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)。在具體工作中，進(jìn)一步解放思想，自我加壓，奮力實(shí)現(xiàn)“五大突破”：

    突破交通資源常規(guī)配置，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目，五年后，陸域交通承載能力再上新臺階。以實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體開發(fā)為目標(biāo)，從全局角度高效配置交通資源，優(yōu)先安排帶動(dòng)能力強(qiáng)、效益發(fā)揮快的交通重點(diǎn)項(xiàng)目。東部藍(lán)色硅谷和世園會(huì)區(qū)域，加快建設(shè)貫通山東半島的青龍高速公路，力爭2015年初建成通車，串聯(lián)起重要工業(yè)園區(qū)，串聯(lián)起青島港、龍口港和鰲山港，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。規(guī)劃改造服務(wù)藍(lán)色硅谷核心區(qū)的省道309鰲東路沿海岸線。建設(shè)世園會(huì)周邊國省干線公路和公路互通立交等4個(gè)項(xiàng)目，發(fā)揮出入世園會(huì)交通主動(dòng)脈作用。中部大沽河流域，加快建設(shè)總投資10億元的大沽河238公里堤頂路面和13座跨支流橋梁，加快推進(jìn)青銀高速西元莊收費(fèi)站遷移、威青高速接線等配套項(xiàng)目，到2016年基本形成大沽河兩岸南北縱向貫穿、橫向連接干線的濱河交通軸線。西部西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施西部南北大通道、中德生態(tài)園立交、管家樓收費(fèi)站北遷、海灣大橋膠州接線等工程。另外，進(jìn)一步完善提升市到縣、縣到鎮(zhèn)的公路網(wǎng)絡(luò)，加快完善高接高、高速出入口與地方道路接線。預(yù)計(jì)到2016年，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到16910公里，高速公路、一級公路突破800公里和1500公里，保持同類城市首位。積極履行鐵路建設(shè)出資人代表職責(zé)，加快建設(shè)“一站四路”鐵路重點(diǎn)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)鐵路發(fā)展的重大突破，縮短與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈的時(shí)空距離。

    突破港口發(fā)展制約瓶頸，加快促進(jìn)海港空港升級發(fā)展，五年后，區(qū)域性海空航運(yùn)中心基本確立。海港發(fā)展，瞄準(zhǔn)建設(shè)世界第四代港口和東北亞國際航運(yùn)樞紐港目標(biāo)，全力推動(dòng)青島港口由傳統(tǒng)裝卸港向現(xiàn)代物流港轉(zhuǎn)變。前灣港區(qū)逐步發(fā)展成國際集裝箱干線港。老港區(qū)逐步發(fā)展成郵輪母港。董家口港區(qū)有序承接膠州灣內(nèi)貨種轉(zhuǎn)移，初步形成以干散貨、液體化工為主的現(xiàn)代化綜合性港區(qū)。加快推進(jìn)鰲山港和女島港由二類口岸向一類口岸升級，打造藍(lán)色硅谷核心區(qū)進(jìn)出口通道，完善與國際對接功能。積極支持董家口港區(qū)、前灣港區(qū)疏港公路建設(shè)，全面提高港口集疏運(yùn)效率。全力支持青島港口轉(zhuǎn)型發(fā)展，主動(dòng)做好港口規(guī)劃、岸線使用、港口建設(shè)服務(wù)。加快建設(shè)國際航運(yùn)服務(wù)中心，集聚高端航運(yùn)要素，做強(qiáng)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)?？崭郯l(fā)展，積極支持現(xiàn)有機(jī)場內(nèi)涵式挖潛擴(kuò)容，在今年3月已開通青島-洛杉磯貨運(yùn)航線、青島-沈陽-法蘭克?？瓦\(yùn)航線的基礎(chǔ)上，大力協(xié)助開發(fā)更多的歐美直達(dá)航線。結(jié)合新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)，提前規(guī)劃服務(wù)新機(jī)場建設(shè)發(fā)展的公路網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大新機(jī)場輻射范圍。依托海港、空港優(yōu)勢資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，出臺加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見。加快建設(shè)董家口港區(qū)物流園、青島物流分撥交易中心等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目。積極發(fā)展電子物流、冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流，建設(shè)高水平的公共物流信息平臺，全面促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2016年，海港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量達(dá)到4.8億噸和1900萬標(biāo)箱，空港旅客吞吐量、貨郵吞吐量達(dá)到1850萬人次和27萬噸，力爭物流業(yè)增加值翻一番。

    突破公路重建設(shè)輕綠化意識，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，五年后，公路生態(tài)環(huán)境努力與現(xiàn)代化國際城市相匹配。把公路綠化放在全局的高度加以認(rèn)識，通過綠化實(shí)現(xiàn)土地升值、改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品質(zhì)。突破傳統(tǒng)思維定勢，樹立超前意識，堅(jiān)持一次性規(guī)劃成形，加快編制我市公路路域綠化近期3年規(guī)劃，遠(yuǎn)期10年規(guī)劃，做到一張藍(lán)圖畫到底，一屆接著一屆干。發(fā)揮區(qū)市政府投資和實(shí)施主體作用，積極創(chuàng)新融資模式，加大一次性投入，加大綠化密度，突出“大、高、密、厚、多、彩”的特點(diǎn)，做到見縫插綠，見空種樹，立體綠化，努力彰顯大氣、繁茂、多彩，力爭通過三年努力，基本改變我市公路綠化形式單一、綠量不足、層次不高的狀況，提升公路生態(tài)環(huán)境。根據(jù)2012年交通運(yùn)輸投資計(jì)劃安排，搶抓春季植樹豐綠的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)青銀高速青島東出口到夏莊出口綠化、濟(jì)青高速拓寬段綠化、高速公路全線增綠補(bǔ)綠、國省干線交界處以及重要節(jié)點(diǎn)綠化改造、高速公路立交綠化，支持地方政府實(shí)施濱海公路、女島港疏港公路兩側(cè)綠化。

    突破城鄉(xiāng)二元發(fā)展格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，五年后，城鄉(xiāng)交通差距得到明顯縮小。大力改善農(nóng)村交通，全力支持城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公路連通工程以及縣鄉(xiāng)道大中修、危橋改造、安全保障工程建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)村公路干道向鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)延伸。加強(qiáng)國省干線公路養(yǎng)護(hù)管理和升級改造，滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在實(shí)現(xiàn)七區(qū)公交統(tǒng)籌發(fā)展、主城區(qū)與膠南公交有效對接的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)主城區(qū)與即墨公交的有效對接，積極創(chuàng)造條件多開通主城區(qū)至其他近郊市的公交線路，指導(dǎo)縣市實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，努力形成城鄉(xiāng)大公交網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展城市公交，創(chuàng)建國家首批 “公交都市”。全力做好世園會(huì)公交服務(wù)保障。修訂完善《青島市城市公共汽（電）車運(yùn)營企業(yè)政策性虧損補(bǔ)貼核定辦法》。積極增加節(jié)能環(huán)保型公交車，2012年計(jì)劃新增800輛。不斷優(yōu)化調(diào)整公交線網(wǎng)，加大嶗山、城陽、高新區(qū)新增線路和車輛力度。深化公交行業(yè)文明創(chuàng)建，努力打造群眾滿意公交。積極支持城市地鐵和市域輕軌建設(shè)，主動(dòng)介入運(yùn)營管理前期研究。預(yù)計(jì)到2016年，城市公交車輛全部達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，形成以軌道交通為骨干、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、出租車為補(bǔ)充的公交體系，公交出行比例提高15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%以上。

    突破交通運(yùn)輸發(fā)展難題，加大改革創(chuàng)新力度，五年后，交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展機(jī)制更具活力。深化投融資體制改革，用好用活交通建設(shè)基金。加快組建交通建設(shè)集團(tuán)，發(fā)揮交通優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)作用，不斷創(chuàng)新融資方式，做大做強(qiáng)交通建設(shè)集團(tuán)，提高交通投融資、項(xiàng)目建設(shè)和償還債務(wù)能力，為交通運(yùn)輸發(fā)展提供資金保障。抓好節(jié)能減排和科技創(chuàng)新，推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)，建立低碳排放管控體系，培育低碳交通示范工程，推廣應(yīng)用清潔能源，積極發(fā)展智能交通，引導(dǎo)公眾形成良好的低碳出行意識和理性消費(fèi)觀念，不斷降低交通運(yùn)輸能耗和碳排放強(qiáng)度。鼓勵(lì)交通科技創(chuàng)新，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和影響力的科技研發(fā)成果。大力弘揚(yáng)紅飄帶精神，豐富紅飄帶精神內(nèi)涵，放大紅飄帶車隊(duì)規(guī)模效應(yīng)，預(yù)計(jì)到2016年，紅飄帶車發(fā)展到1000輛，星級駕駛員達(dá)到3000名。進(jìn)一步拓展紅飄帶弘揚(yáng)平臺，深入開展弘揚(yáng)紅飄帶精神系列活動(dòng)，提升交通文明服務(wù)水平，力爭把紅飄帶打造成具有全國影響力的文化品牌。