一季度青島十大民生事件:公立醫(yī)院先診療后結算

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　　涵蓋“衣、食、住、行、生、老、病、逝”

　　市財政61億元傾力為民辦10件實事

　　2月8日，市政府公布2012年重點辦好的十件實事：提高城鄉(xiāng)低保標準；支持市區(qū)新建改造農(nóng)貿(mào)市場15處；開工建設公共租賃住房（含廉租住房）8000套、經(jīng)濟適用住房5000套；新增更新800輛節(jié)能環(huán)保型公交車，對600輛農(nóng)村專用校車實施政府補貼；建立公辦、普惠性民辦幼兒園生均財政撥款制度，對五市新建、改擴建公辦幼兒園予以補助；對住院分娩實施補助，免除基本殯葬費；全市新建9處敬老院，開工建設市盲校新校和市中心聾校綜合樓；新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準提高到每人每年不低于300元，其中各級財政補助標準不低于每人每年240元；新增城鄉(xiāng)就業(yè)25萬人；對應屆大中專畢業(yè)生發(fā)放一次性求職補貼；新建健身園和健身路徑700處。

　　點評：10件實事涵蓋百姓“衣、食、住、行、生、老、病、逝”等各個層面，與民生之貼近可謂細致入微，市級財政投入之巨堪稱不遺余力。這是市委市政府執(zhí)政為民的體現(xiàn)，相信在這種人文情懷的感召下，全市上下一定會把市民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切需要解決的問題解決好，把每件實事辦成惠及千家萬戶的大好事。

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　　青島設立價格調控專項資金

　　《青島市市級價格調控專項資金使用管理辦法》3月1日起正式實施，日常價格調控資金由市財政局會同各行業(yè)主管部門管理和使用，總體分為日常價格調控資金和新增的應急價格調控資金兩部分。這兩部分資金都由財政預算安排，其中，日常價格調控資金主要包括現(xiàn)有用于“菜籃子”等農(nóng)副產(chǎn)品儲備調控、糧油儲備保障、低保與物價上漲聯(lián)動機制補貼、政府限價政策性虧損補貼、中央成品油價格改革補貼等；新增的應急價格調控資金，主要用于應急臨時性商品儲備、臨時性價格補貼等支出以及規(guī)定的其他支出。

　　點評：專項資金是保持市場穩(wěn)定的砝碼，這個砝碼使我市建立起健康有序的價格穩(wěn)定機制，政府調控物價的能力增強了，全市的“菜籃子”、“米袋子”供應就有保障，有利于市場穩(wěn)定、價格穩(wěn)定、居民生活穩(wěn)定。

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　　公立醫(yī)院可“先診療、后結算”

　　首家慈善醫(yī)院向社會開放

　　市屬醫(yī)院、縣級公立醫(yī)院在年底前實施 “先診療、后結算”服務。二級以上公立醫(yī)院全面推行預約診療服務，實現(xiàn)群眾就醫(yī)24小時預約。各級公立醫(yī)療機構也將開展延時門診、無節(jié)假日門診、錯峰服務和分時段診療等服務。在鄉(xiāng)、村兩級定點醫(yī)療機構全面推行門診總額預付制。

　　3月10日，島城首家慈善定點醫(yī)院正式掛牌，醫(yī)院首次采用將城市低保、醫(yī)保、慈善資助、醫(yī)院適當減免費用融為一體的救助模式，四方區(qū)的下崗職工、孤寡老人、低保戶，以及全市范圍內(nèi)痛風、骨關節(jié)病、股骨頭壞死、糖尿病等單病種患者在此就醫(yī)，可免收掛號費、專家診查費等,診治期間發(fā)生的治療費、輔助檢查費減半,弱勢群體在該院辦理門診大病免收起付費。

　　點評：公立醫(yī)院通過“先診療，后結算”，可以確保醫(yī)治及時，避免重癥、急癥患者的病情遭到延誤；慈善醫(yī)院通過采用低保、醫(yī)保、慈善資助、適當減免等捆綁式救助，可以使原來有病不敢看的困難人群健康得到保障。這些醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的一系列惠民新舉，是我市醫(yī)改工作的有益探索，必將推動全市醫(yī)療服務水平的大提升、大跨越，為市民帶來更多便利和實惠。

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　　設立專項資金，扶持學前教育

　　一季度，我市出臺《扶持學前教育發(fā)展專項資金管理辦法》，進一步完善學生資助政策體系，幫助家庭經(jīng)濟困難兒童接受學前教育。《辦法》對公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園實施分類補助。其中，對公辦幼兒園以及鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、村（社區(qū)）幼兒園，補助標準每生每年650元，以后年度根據(jù)財力情況，逐步提高標準；對普惠性民辦幼兒園，按照每生每年1000元的生均定額給予補助，同時采取減免租金、派駐公辦教師等形式對普惠性民辦幼兒園予以扶持。

　　《辦法》對五市幼兒園給予了政策傾斜。部分區(qū)市所需資金市財政給予適當補助。其中，對平度、萊西兩市，市財政補助60％；對膠州、膠南、即墨三市，市財政補助30％；其余七區(qū)由區(qū)級財政自行承擔。

　　點評：學前教育政府扶持扶助，是各地普遍存在的大課題，建立專項資金扶持發(fā)展學前教育的辦法，標志著我市公共教育資源投入更趨合理，政府教育資助體系更趨完善，這也意味著破解 “入園難、入園貴”不再遙不可及，已經(jīng)成為可以實現(xiàn)的愿景。

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　　青島最

　　低工資再上調

　　從3月1日起，我市再次調高最低工資標準。企業(yè)月最低工資標準由1100元、950元調整為1240元、1100元；小時最低工資標準由11.5元、9.8元調整為13元、11元。七區(qū)用人單位月最低工資標準由1100元調整為1240元，增幅為12.7%。五市用人單位職工月最低工資標準由950元調整為1100元，增幅為15.8%。

　　此外，小時最低工資標準也一同出爐：七區(qū)小時最低工資標準由11.5元調整為13元，增幅為13%；五市小時最低工資標準由9.8元調整為11元，增幅為12.2%。

　　根據(jù)相關規(guī)定，月最低工資標準適用于全日制就業(yè)勞動者；小時最低工資標準適用于非全日制就業(yè)者。

　　點評：最低工資標準上調一次，每個人的月收入增長不過一兩百元，可能微不足道，但最低工資標準不斷上調，表明我市已經(jīng)基本建立起與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調的最低工資調整機制，這是實現(xiàn)社會合理分配的堅實保障，是健全民生保障體系的重要組成部分。