著作權(quán)法修改引爭議 錄音制品作者報酬權(quán)不確保

　　著作權(quán)法"錄音制品出版3個月后"可以"隨便"使用的規(guī)定引發(fā)爭議。日前，音著協(xié)首度回應(yīng)對該條的意見。資深知識產(chǎn)權(quán)方面的律師也指出，該條規(guī)定在借鑒國外立法的同時有斷章取義之嫌，會有助長侵權(quán)的可能。

　　3月31日，國家版權(quán)局公告了《中華人民共和國著作權(quán)法》（修改草案）并向社會公開征求意見。

　　目前，爭議最多的是第46條和48條的規(guī)定：錄音制品首次出版3個月后，其他錄音制作者可以依照本法第48條規(guī)定的條件，不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其音樂作品制作錄音制品。

　　使用者只需在使用后一個月內(nèi)按照國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)集體管理組織支付使用費，同時報送使用作品的作品名稱、作者姓名和作品出處等相關(guān)信息。

　　音著協(xié)：防止出現(xiàn)唱片公司對音樂的壟斷

　　記者今天聯(lián)系到音著協(xié)法務(wù)部的田先生，對方表示目前音著協(xié)尚未授權(quán)接受媒體采訪，但對草案的第46條作出了公開回應(yīng)。

　　音著協(xié)認(rèn)為，相對現(xiàn)行著作權(quán)法，修改草案起到了對原規(guī)定內(nèi)容的缺陷修補(bǔ)作用，從實際出發(fā)平衡了音樂著作權(quán)人（主要為詞曲作者）、錄音制品制作者（主要為唱片公司）和社會公眾的利益，這是該規(guī)定進(jìn)步的一面。具體內(nèi)容體現(xiàn)為：

　　其一，現(xiàn)行著作權(quán)法是從錄音制品首次出版時即實行法定許可，草案增加了3個月的權(quán)利保留期，對首次錄音制品制作者的利益保護(hù)有了一定程度的加強(qiáng)；

　　其二，刪去了現(xiàn)行著作權(quán)法中的但書規(guī)定--"著作權(quán)人聲明不許使用的不得使用"，改變了此項法定許可規(guī)定名存實亡的窘境，這也與國際上大多數(shù)國家的規(guī)定相一致。

　　國際上關(guān)于制作錄音制品法定許可，從立法之初其目的就不是為了限制音樂著作權(quán)人，而是為了防止出現(xiàn)唱片公司對音樂的壟斷。

　　沒有明確對著作權(quán)人報酬權(quán)的確保機(jī)制

　　說到修改草案第46條的不足之處，音著協(xié)認(rèn)為是沒有明確對著作權(quán)人報酬權(quán)的確保機(jī)制。

　　我國的法定許可付酬標(biāo)準(zhǔn)是按照批發(fā)價的3.5%與制作數(shù)量之積計算的。而現(xiàn)實當(dāng)中，恰恰因為大量的錄音制品制作者瞞報、虛報唱片制作數(shù)量，使得音樂著作權(quán)人的獲酬權(quán)得不到實現(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)從加強(qiáng)對唱片制作數(shù)量的監(jiān)管、加大對違規(guī)者的打擊力度方面制定相應(yīng)的立法措施。

　　律師：第46條"斷章取義"縱容侵權(quán)

　　作為知識產(chǎn)權(quán)方面的專業(yè)人士，北京市薪平律師事務(wù)所律師張韜認(rèn)為，第46條和48條的規(guī)定，從立法初衷上可能試圖借鑒國外著作權(quán)法的規(guī)定。但草案內(nèi)容僅僅借鑒了國外法律的一方面，即放寬了傳播的范圍和途徑，卻沒有借鑒國外法律中對侵權(quán)者嚴(yán)厲的處罰。這種借鑒無異于斷章取義，一旦出臺實施，可能會造成因為違法成本過低，維權(quán)成本過高，而助長侵權(quán)行為發(fā)生。

　　張韜律師認(rèn)為，著作權(quán)的性質(zhì)是一種典型的私權(quán)利，公權(quán)力不能介入。對于一部音樂作品，是否應(yīng)該廣泛傳播，應(yīng)該由著作權(quán)人來決定，而不是由公權(quán)力進(jìn)行干涉。我國立法對著作權(quán)的保護(hù)應(yīng)該更加嚴(yán)格，而不是放寬。

　　使用權(quán)歸著作權(quán)人掌握更易于管理

　　張韜認(rèn)為，草案中在48條中規(guī)定了使用者向行政機(jī)關(guān)"報備"，以此防止侵權(quán)，但是對于成千上萬的作品是否報備，又怎么組織一個龐大的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審查監(jiān)督和管理呢？

　　相反，如果將作品的使用權(quán)歸屬給著作權(quán)人掌握，著作權(quán)人最清楚自己允許了誰使用自己的作品，那么侵權(quán)行為一旦發(fā)生，也將一目了然，易于著作權(quán)的保護(hù)與管理。