8類部門常上民告官被告席 一把手躲貓貓將受限

????“民告官”最集中的有八個領(lǐng)域，七成案件和解撤訴，“民告官”案件，法庭上很少看見單位“一把手”。近日，全市法院“行政審判白皮書”出爐，統(tǒng)計出了行政審判的情況。記者從法院了解到了一些“民告官”的案子。

????八部門常當(dāng)被告 民告官案逐年增

????記者從市中級人民法院了解到，從2007年以來，全市法院受理的行政案件呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢，2007年受理825件，2011年達到頂峰，行政案件數(shù)量大幅提升到3469件，同比上升25%。行政案件增多的同時，和解撤訴率穩(wěn)中有升。 2011年全市法院一審和解撤訴的有2431件，占結(jié)案總數(shù)70%，同比上升31.4%。

????行政案件涉及行政管理領(lǐng)域相對集中，最多的是勞動社會保障類，土地、治安、規(guī)劃、房屋、拆遷以及土地征收補償，政府信息公開領(lǐng)域也很集中。這八個領(lǐng)域的行政案件占一審刑事案件的37%之多。

????一把手不愿露面 規(guī)定不能全躲開

????“行政訴訟案件基本沒有一把手出庭。 ”法官介紹，去年的庭審中，他看到的絕大部分是代理律師或是一般工作人員出庭應(yīng)訴。

????記者從法制辦了解到，我市出臺了《青島市實行行政機關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度》，其中提出“目前，行政機關(guān)當(dāng)被告時，機關(guān)負(fù)責(zé)人大多委托一般工作人員或者律師出庭應(yīng)訴，自己極少出庭，甚至對案件判決結(jié)果也不聞不問，不能及時發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的問題，執(zhí)法水平很難得到提高。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，是市政府推進依法行政的重要舉措，有利于提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，改進工作作風(fēng)，增強依法行政的自覺性。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，可以及時發(fā)現(xiàn)本機關(guān)依法行政存在的問題，有的放矢地采取改進措施，并借此途徑了解人民群眾的意愿和呼聲。 ”

????此外，市政府規(guī)定了行政機關(guān)法定代表人必須出庭應(yīng)訴情況及比例。其中，對重大、復(fù)雜、集團行政訴訟或者行政賠償金額在3萬元以上的案件，原則上法定代表人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。每年的第一件行政應(yīng)訴案件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。以上一年度行政訴訟案件的數(shù)量為基數(shù)，確定當(dāng)年的應(yīng)訴件數(shù)，每年行政應(yīng)訴案件在5件以下的，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于1件；行政應(yīng)訴案件在5件以上10件以下的，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于2件；行政應(yīng)訴案件在10件以上的，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴不得少于3件。（記者 趙黎）

????上班途中出車禍員工要求算工傷

????去年，一家私企接到員工程某的電話，說自己在上班途中出了車禍，要求享受工傷待遇。單位不予處理，程某申請勞動仲裁，主管部門判定，程某的事故算是工傷。企業(yè)不服起訴到法院。庭上，雙方對勞動關(guān)系、醫(yī)療診斷都沒有異議，但在程某出事故的時間上爭執(zhí)起來。陳某發(fā)生交通事故是在早晨6點，單位說他們上班時間是8點半，6點出門顯然太早。程某則說自己避高峰，早出門。單位拿出程某家和單位所在地的路線圖，說兩處相隔不遠，程某那天是騎自行車，不存在怕堵車，早出門的狀況，騎自行車從家到單位最多半個小時。

????最終，在法院的協(xié)調(diào)下，企業(yè)與主管行政部門達成和解，企業(yè)承擔(dān)部分醫(yī)藥費用，程某也不再堅持自己的原有主張。雙方和解撤訴。法官介紹，勞動社會保障類的案子數(shù)量多是因為包含方面很廣，有工傷認(rèn)定、工資支付、養(yǎng)老金計算等。

????房子莫名被轉(zhuǎn)移房產(chǎn)中心成被告

????董某和妻子正在辦理離婚手續(xù)，官司還沒打完，妻子發(fā)現(xiàn)，董某把他們名下的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移了。房產(chǎn)證上是夫妻兩個人的名字，按理說她不到場不能辦理過戶，所以她將國土資源房管局告上法庭。法院審理時發(fā)現(xiàn)，董某找了個和妻子年齡相仿的婦女，制作假身份證、假簽名簽訂房產(chǎn)買賣合同，然后去辦理了過戶手續(xù)。

????在律師建議下，董某妻子另立民事起訴案，要求確定買賣合同無效，之后由房產(chǎn)交易中心撤銷了新的產(chǎn)權(quán)。

????“法院和行政部門有定期座談制度，審判中發(fā)現(xiàn)的問題可以及時提醒對方注意。比如近年來，交易中心就新配置了身份證識別系統(tǒng)，防止當(dāng)事人造假。 ”行政審判庭法官告訴記者，房主初始登記時會在交易大廳留下筆跡，比對這些信息都能讓造假者現(xiàn)形。