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青島市總維護(hù)職工權(quán)益促進(jìn)企業(yè)發(fā)展顯作為

來源:工人日報(bào) 2012-04-29 18:08:31

????青島各級工會高度關(guān)注勞動關(guān)系多樣化、復(fù)雜化趨勢,積極探索企業(yè)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,把維權(quán)與維穩(wěn)有機(jī)結(jié)合,廣泛開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動,積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,為維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,創(chuàng)新社會管理工作做出了積極貢獻(xiàn)。

????暢通訴求表達(dá)渠道、完善矛盾調(diào)處機(jī)制、強(qiáng)化利益協(xié)調(diào)手段,維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定

????日前,懷孕女工小韓在青島市總工會法律服務(wù)中心的調(diào)解下,如愿從香港獨(dú)資的青島某置業(yè)公司拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金5萬元,并與該公司解除勞動合同。原來,小韓懷孕三個月時(shí)因特殊原因遵醫(yī)囑需要休息保胎,向公司請了假。后公司竟以曠工為由,做出了與其解除勞動合同的決定。2012年3月,小韓到市總工會法律服務(wù)中心求助。

????這是一起典型違反《勞動合同法》關(guān)于“在懷孕期間的女職工不能與其解除勞動合同”相關(guān)規(guī)定的勞動爭議案件。工會法律中心在與小韓所在區(qū)總工會一起,一方面協(xié)調(diào)所在區(qū)勞動仲裁部門立案,一方面代表小韓與公司方嚴(yán)正交涉。公司方不得不承認(rèn)了違反《勞動合同法》的事實(shí)。在了解了相關(guān)政策后,勞動爭議雙方愿意接受工會組織調(diào)解,因?yàn)楦鶕?jù)青島市有關(guān)工會調(diào)解勞動爭議案件的機(jī)制,由工會調(diào)解的勞動爭議案件可以免于勞動仲裁程序,調(diào)解協(xié)議書同樣具有法律效力。經(jīng)過多次協(xié)商,最終達(dá)成雙方滿意,為懷孕女工爭取到了孕期工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、生育期間工資及各項(xiàng)費(fèi)用等合理利益5萬元。

????目前,全市工會層層建立健全勞動爭議調(diào)解機(jī)制、勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制、勞動法律服務(wù)機(jī)制。青島市總工會建立了法律服務(wù)中心,開通“12351”維權(quán)熱線,并在全市建立了9個分支機(jī)構(gòu),形成了上下聯(lián)動的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。市總工會每年撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬元,用于全市工會法律服務(wù)中心的組織運(yùn)轉(zhuǎn)。市總工會還與青島市琴島律師事務(wù)所簽訂法律服務(wù)委托協(xié)議,免費(fèi)為職工提供法律咨詢,代寫法律文書。目前,青島共建立企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會8955個,區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織178個,行業(yè)性勞動爭議調(diào)解組織48個。去年以來,市總工會法律服務(wù)中心共受理職工信訪投訴2629件,受理職工維權(quán)熱線及主席公開電話1136件,為職工提供免費(fèi)法律咨詢860余次。各級工會還高度關(guān)注職工保險(xiǎn)、職工住房、職工收入、職工生活和職工子女上學(xué)等情況,關(guān)注農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工問題,積極向黨委、政府及相關(guān)部門建言獻(xiàn)策。積極加強(qiáng)源頭參與,開展法律實(shí)施情況和涉權(quán)立法調(diào)研工作,聯(lián)合政府部門加大了勞動法律執(zhí)法監(jiān)督。

????開展要約行動、推行工資集體協(xié)商,建立工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制

????當(dāng)前,一方面企業(yè)(資本)方在抱怨用工成本增高,利潤率降低,一方面勞動要素在利益分配中被人為弱化,勞動報(bào)酬在社會初次分配中比例偏低卻是不爭的事實(shí)。近幾年,青島市總工會致力于使利益分配更多向勞動傾斜,真正實(shí)現(xiàn)勞動報(bào)酬與勞動效率同步增長,以建立工資協(xié)商共決機(jī)制、正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制為目標(biāo),積極開展“集體要約”行動,大力推行工資集體協(xié)商?!凹w要約”行動,就是工會代表職工,與企業(yè)方均可提出工資協(xié)商的“要約”,對方必須在規(guī)定的期限內(nèi)“應(yīng)約”,然后進(jìn)行一輪或數(shù)輪協(xié)商,最終達(dá)成工資增長(也有可能降低)的協(xié)議。市總工會將每年的4、5月份作為集中開展工資集體協(xié)商“要約行動月”,全面開展了集體協(xié)商要約活動。

????為推進(jìn)和規(guī)范工資集體協(xié)商工作,在市總工會大力推動下,進(jìn)行了一系列制度建設(shè)。2007年以來,先后與有關(guān)部門出臺了《青島市企業(yè)工資集體協(xié)商實(shí)施辦法》、《關(guān)于建立職工工資正常增長機(jī)制的意見》、《關(guān)于全面實(shí)行工資集體協(xié)商制度的通知》,推動市政府出臺了《青島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控指導(dǎo)完善職工工資正常增長機(jī)制的意見》,為開展工資集體協(xié)商工作提供了法規(guī)政策保證。

????區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商更有示范性和影響力,覆蓋和惠及職工更多,市總工會進(jìn)行了大膽嘗試并獲成功。比如,在城陽區(qū)流亭街道洼里社區(qū)試點(diǎn)區(qū)域性工資集體協(xié)商,由社區(qū)工會聯(lián)合會代表社區(qū)內(nèi)企業(yè)全體職工與企業(yè)家代表要約協(xié)商,協(xié)商結(jié)果對全社區(qū)的企業(yè)有約束力,都不能低于協(xié)商的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。試點(diǎn)成功后,職工隊(duì)伍穩(wěn)定了,也促進(jìn)了企業(yè)的長足發(fā)展。再如膠南市王臺鎮(zhèn)是紡織機(jī)械強(qiáng)鎮(zhèn),在這個鎮(zhèn)試點(diǎn)的行業(yè)性工資集體協(xié)商惠及了全行業(yè)的職工。市總工會先后召開現(xiàn)場會推廣了他們的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。之后,市總工會又以非公企業(yè)為重點(diǎn),在開發(fā)區(qū)召開了工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場推進(jìn)會,推廣了青島三美電機(jī)有限公司工會促進(jìn)非公企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的經(jīng)驗(yàn)。目前,全市已簽訂集體合同9925份,工資專項(xiàng)集體合同6155份,覆蓋職工147萬余人。簽訂女職工專項(xiàng)集體合同9952份,覆蓋女職工96萬余人。目前全市企業(yè)有2家被授予全國勞動關(guān)系和諧企業(yè),有32家被授予全省勞動關(guān)系和諧企業(yè),有954家被授予青島市勞動關(guān)系和諧企業(yè)。

????開展職代會星級創(chuàng)建活動,積極推動廠務(wù)公開民主管理工作,保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)

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廠務(wù)公開民主管理是加強(qiáng)基層民主政治的重要方面,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的重要方式,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措,是保障企業(yè)職工知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道也是各級工會維護(hù)職工合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要手段。《勞動合同法》、《工會法》以法律形式強(qiáng)調(diào)了職工代表大會在企業(yè)管理制度中不可替代的重要地位。近年來,市總工會按照“建立制度、形成規(guī)范、落實(shí)職權(quán)、發(fā)揮作用”的職代會星級創(chuàng)建要求,對廠務(wù)公開民主管理工作進(jìn)行了“三個拓展”:一是凡涉及企業(yè)改革發(fā)展、改制的重大決策方案和涉及職工切身利益的重大問題,由企業(yè)公開什么內(nèi)容職工才能知道什么內(nèi)容,向職工想知道什么內(nèi)容就公開什么內(nèi)容拓展。規(guī)定國有企業(yè)改革改制、重組、兼并、破產(chǎn)等,其方案必須經(jīng)職工(代表)大會審議,否則不得實(shí)施;對國有企業(yè)改革改制方案、程序步驟、職工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、社會保障和資產(chǎn)處置、股權(quán)分配等重大事項(xiàng)必須向職工群眾公開。多年來,全市累計(jì)籌措和發(fā)放安置費(fèi)用32.9億元,平穩(wěn)分流安置職工13.2萬人,確保了企業(yè)改革改制工作的依法規(guī)范有序進(jìn)行。二是由國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位向非公有制企業(yè)拓展,青島即發(fā)集團(tuán)、青島美高集團(tuán)、青島明月海藻公司等12個企業(yè)開展星級創(chuàng)建活動經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。三是由職工群眾對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督向通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、健全監(jiān)督約束機(jī)制拓展。如,青島港集團(tuán)全心全意依靠職工辦企業(yè),建立了以職代會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部為主要內(nèi)容的20條民主管理渠道,對職代會民主決策的事項(xiàng),通過“民主審議、項(xiàng)目上榜、定向問責(zé)、過程控制、細(xì)節(jié)透明、結(jié)果公開”六個環(huán)節(jié),由職代會審議通過才能執(zhí)行。探索形成橫到邊、縱到底的“五級公開管理格局”,層層確定了“五個平安”信息、民主評議等40項(xiàng)公開內(nèi)容,400多個基層隊(duì)全部實(shí)行隊(duì)務(wù)管理“十公開”。每個合資公司成立的同時(shí)建立黨委和工會,廠務(wù)公開、職代會建制率達(dá)到100%。通過實(shí)打?qū)嵉呐e措,真正讓職工人人當(dāng)家做主人。

????目前,全市推行廠務(wù)公開民主管理的企事業(yè)單位有1.3萬家,其中,國有及其控股企業(yè)和事業(yè)單位1864家,非公有制企業(yè)1萬多家,涵蓋職工176萬人。全市共有山東省職代會優(yōu)秀星單位57個、山東省全心全意依靠職工辦企(事)業(yè)先進(jìn)單位27個、優(yōu)秀個人25名,市級職代會先進(jìn)星單位1019個,各市直單位合格星共計(jì)9000個。廠務(wù)公開民主管理借鑒ISO9000標(biāo)準(zhǔn),貫標(biāo)和借鑒單位達(dá)到431戶,走在全國前列。

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