云南住建廳原副廳長貪污受賄近百萬元 買黃金報銷

????今天上午，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳原副廳長陳錫誠涉嫌受賄、玩忽職守、貪污一案在云南省昆明市中級人民法院公開開庭審理，陳錫誠表示認(rèn)罪。法院沒有當(dāng)庭作出判決。

????膽大妄為

????11年索賄受賄近百萬元

????根據(jù)昆明市人民檢察院的指控，被告人陳錫誠在擔(dān)任云南省建設(shè)廳、云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長期間，利用職務(wù)之便，在工程建設(shè)、項(xiàng)目管理、房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)辦理、建筑企業(yè)資質(zhì)審核和他人職務(wù)晉升等事項(xiàng)中，為相關(guān)公司及個人謀取利益，自1999年6月至2010年11月，索取和非法收受賄賂人民幣90萬元、港幣兩萬元。

????據(jù)指控，被告人陳錫誠曾利用職務(wù)之便向他人索取賄賂。

????1997年，陳錫誠利用擔(dān)任云南省建設(shè)廳副廳長的職務(wù)便利，為云南一物業(yè)公司辦理房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)提供幫助，于1999年6月向該公司董事長、總經(jīng)理薛某索要人民幣10萬元。

????1999年4月，陳錫誠利用擔(dān)任云南省建設(shè)廳副廳長、云南省直機(jī)關(guān)北市區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)指揮部指揮長的職務(wù)便利，同意云南某公司承攬?jiān)撔^(qū)管道直飲水進(jìn)戶安裝工程，于2000年11月，向該公司總經(jīng)理王某索要人民幣3萬元。

????2000年年初，陳錫誠利用擔(dān)任云南省建設(shè)廳副廳長和云南省流動人口出租房昆明試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指揮部指揮長的職務(wù)便利，個人決定王某為流動人口出租房昆明試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施負(fù)責(zé)人。2001年8月，陳錫誠得知王某擅自將該項(xiàng)目實(shí)施主體——云南省流動人口公寓建設(shè)管理有限公司轉(zhuǎn)讓并從中獲利后，向王某索要人民幣30萬元。

????2002年4月，陳錫誠利用擔(dān)任云南省建設(shè)廳副廳長的職務(wù)便利，為某建筑公司辦理房屋建筑工程施工總承包二級增項(xiàng)資質(zhì)提供幫助，并于同年9月在其辦公室收受該公司總經(jīng)理肖某賄賂的人民幣6萬元。

????2009年，陳錫誠受云南省住建廳安排，負(fù)責(zé)為廳機(jī)關(guān)職工團(tuán)購小戶型住房。在與云南兩家房地產(chǎn)開發(fā)公司商談團(tuán)購事宜中，應(yīng)上述兩公司總經(jīng)理陳某的要求，利用其擔(dān)任省住建廳副廳長的職務(wù)便利，為兩公司協(xié)調(diào)辦理了《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》、《商品房預(yù)售許可證明》等房地產(chǎn)開發(fā)手續(xù)。2009年5月至9月，陳錫誠先后4次在昆明收受陳某賄賂的人民幣20萬元；2009年8月，在澳門收受上述公司股東陳某賄賂的港幣兩萬元。

????2010年年初，陳錫誠利用擔(dān)任省住建廳副廳長的職務(wù)便利，安排羅平縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長嚴(yán)炳良，為深圳市某投資管理有限公司法定代表人魏某在羅平縣投資項(xiàng)目提供幫助，于2010年6月收受魏某賄賂的人民幣10萬元。

????2010年11月，陳錫誠利用擔(dān)任省住建廳副廳長的職務(wù)便利，為曲靖市某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司申報一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)提供幫助，先后兩次收受該公司副總經(jīng)理曹某賄賂的人民幣共1萬元。

????玩忽職守

????致800余萬減免費(fèi)用流失

????除了受賄和騙取公款外，陳錫誠還被指控涉嫌濫用職權(quán)，使原本要惠民的流動人口公寓建設(shè)變成商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，并導(dǎo)致國家優(yōu)惠減免的8112959.96元費(fèi)用流失。

????據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控，1998年8月，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，決定成立以省建設(shè)廳副廳長陳錫誠為指揮長的云南省流動人口出租房昆明試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指揮部，負(fù)責(zé)云南省流動人口出租房昆明試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織和實(shí)施。同時，決定該項(xiàng)目作為政府的社會公益性項(xiàng)目，建設(shè)資金由企業(yè)自籌解決，給予相應(yīng)的政策扶持。

????1999年9月，項(xiàng)目指揮部登記設(shè)立了云南省流動人口公寓建設(shè)管理有限公司，法定代表人由項(xiàng)目指揮部辦公室主任毛燕駿兼任。經(jīng)云南省政府及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，公寓公司作為項(xiàng)目業(yè)主，承擔(dān)云南省外來流動人口出租房統(tǒng)一建設(shè)工作相關(guān)職能，對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理。2000年2月，毛燕駿辭職后，陳錫誠個人決定將該項(xiàng)目交由云南市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限公司總經(jīng)理王舉東負(fù)責(zé)，王舉東據(jù)此變更了公寓公司的股東及股權(quán)并擔(dān)任公寓公司法定代表人。2001年8月，王舉東以項(xiàng)目指揮部辦公室的名義擅自將公寓公司全部股權(quán)轉(zhuǎn)讓給云南銅業(yè)鴻泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，從中獲利。

????陳錫誠得知后，未向省政府匯報，未向工作聯(lián)席單位通報，也未跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施情況，致使該項(xiàng)目用地被用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，且以云南省流動人口出租房昆明試點(diǎn)項(xiàng)目的名義申請政府優(yōu)惠減免了相關(guān)費(fèi)用共計8112959.96元。

????據(jù)指控，陳錫誠作為項(xiàng)目指揮長，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督推動項(xiàng)目順利建設(shè)的職責(zé)，但其不認(rèn)真履行職責(zé)，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況疏于監(jiān)管，致使王舉東擅自將公寓公司股權(quán)及項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給云南銅業(yè)鴻泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，導(dǎo)致省政府惠民舉措得不到落實(shí)，造成國家優(yōu)惠減免的8112959.96元費(fèi)用流失，損害了國家和人民的利益。

????濫用職權(quán)

????向下屬收錢辦事牟利益

????據(jù)指控，陳錫誠不但向他幫助的開發(fā)商和個人收受賄賂，就連建設(shè)部門的官員，他也是收錢辦事。

????2005年2月，陳錫誠利用擔(dān)任云南省建設(shè)廳副廳長的職務(wù)便利，收受省建設(shè)廳城市建設(shè)處副處長汪巡為謀求個人職務(wù)晉升賄賂的人民幣5萬元。事后，在陳錫誠幫助下，汪巡被提拔為省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長。

????2009年1月至2011年1月，陳錫誠利用擔(dān)任省住建廳副廳長的職務(wù)便利，先后5次收受曲靖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長殷永坤賄賂的人民幣共5萬元，在保障性住房補(bǔ)助資金的審批下達(dá)中對該局給予支持。

????除了受賄，陳錫誠對公款也毫不客氣。據(jù)指控，2007年1月，陳錫誠利用其擔(dān)任云南省建設(shè)廳副廳長兼云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長的職務(wù)便利，在對該協(xié)會財務(wù)支出的審批中，審批報銷其個人購買的黃金制品，騙取公款69800元。

????檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，陳錫誠在擔(dān)任云南省建設(shè)廳、省住建廳副廳長，兼任云南省房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會理事長期間，利用職務(wù)便利，貪污公款69800元；為相關(guān)公司及個人謀取利益，非法收受人民幣90萬元，港幣兩萬元；不認(rèn)真履行云南省流動人口出租房昆明試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指揮部指揮長的職責(zé)，導(dǎo)致云南省人民政府的惠民舉措得不到落實(shí)和國家優(yōu)惠減免的8112959.96元費(fèi)用流失，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，應(yīng)當(dāng)以貪污罪、受賄罪、玩忽職守罪追究其刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰。陳錫誠所犯受賄罪行中，3次索賄43萬元人民幣，對索賄應(yīng)從重處罰。但陳錫誠在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受調(diào)查期間，主動交代了尚未掌握的部分受賄問題，主動交代了貪污公款和玩忽職守問題，在偵查和審查起訴階段如實(shí)供述犯罪事實(shí)，對其貪污、玩忽職守罪行，以自首論，可以從輕或者減輕處罰，對其受賄罪行，可以從輕處罰。

????沉思錄

????建設(shè)領(lǐng)域一直是反腐敗的重要戰(zhàn)場，云南省住建廳原副廳長陳錫誠的落馬無疑是一個注腳。相較于其他腐敗案件中，官員受賄為特定行為人牟利而言，陳錫誠的貪腐行為對社會影響更大，由于其瀆職，導(dǎo)致惠民工程性質(zhì)改變，群眾利益受損。陳錫誠案說明，官員貪腐，最終侵害的是群眾的合法權(quán)益。（劉百軍）