地方政府5000萬補貼公務員買房 稱符合規(guī)定

　　近日，一則“遼寧營口5000萬元補貼公務員購買商品房”的消息在各大網(wǎng)站流傳，指地方政府違規(guī)操作，變相救市，引起不少網(wǎng)民的關注和議論。

　　“中國網(wǎng)事”記者趕赴營口對此事進行調(diào)查了解到，此項政策是為解決1998年起全國各地逐步停止實物分房后的歷史遺留問題，是按照國家城鎮(zhèn)住房制度改革的政策精神做出的安排，也是營口市2005年出臺的一項老政策的延續(xù)，并不違反國家現(xiàn)行規(guī)定，網(wǎng)上所說的補貼面積、補貼方式等也都嚴格遵照遼寧省的相關政策執(zhí)行。

　　據(jù)記者了解，國務院1998年7月發(fā)布了《國務院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》，其中確定的原則之一就是“新房新制度，老房老辦法”，并明確規(guī)定，停止住房實物分配后，房價收入比在4倍以上，且財政、單位原有住房建設資金可轉(zhuǎn)化為住房補貼的地區(qū)，可以對無房和住房面積未達到規(guī)定標準的職工實行住房補貼，住房補貼的具體辦法，由市（縣）人民政府根據(jù)本地實際情況制訂，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后執(zhí)行。

　　記者與住房和城鄉(xiāng)建設部改革發(fā)展司有關人士電話核實時，該人士肯定地告訴記者，這個文件至今仍然有效，并未像網(wǎng)上有些人所說的已經(jīng)廢止。

　　據(jù)了解，按照國家統(tǒng)一要求，全國各地從1998年下半年起陸續(xù)停止了實物分房，實行住房分配貨幣化。此后新參加工作的“新人”由單位按月繳存公積金，此前參加工作的無房戶和面積未達到規(guī)定標準的“老人”實行按照應得標準進行住房補貼，遼寧省也于2000年7月出臺了住房分配貨幣化實施意見，對具體的補貼方式和補貼標準做了詳細的規(guī)定。

　　在2005年出臺的《營口市機關事業(yè)單位住房分配貨幣化方案（試行）》中，記者看到，對各職級（職稱）標準住房面積規(guī)定得非常詳細，而且都與國家和遼寧省的規(guī)定相符，今年實施的補貼方式與往年沒有任何不同，且發(fā)放方案第一句就寫明是根據(jù)2005年的那份文件。營口市住房改革與保障辦公室主任趙國礫說，此次發(fā)放一次性購房補貼和上次一樣，是嚴格按照職級和職稱對應的住房面積標準進行的，根本不存在網(wǎng)上有人說的補貼無上限、買得越多補得越多的問題。據(jù)營口市財政局預算科長潘鏖風介紹，此次發(fā)放購房補貼的額度約為人均4萬元出頭，市財政為此安排資金約5000萬元，就是按照報名者的職位、職級對應的補貼標準面積以及工作年限計算出來的。

　　據(jù)了解，營口市2005年第一次進行購房補貼時的條件是，1995年12月31日之前參加工作、并且由財政供養(yǎng)的機關事業(yè)單位的“老人”中的無房戶?！爱敃r營口市符合這一補貼條件的人達到5500多人，但當年只補貼了900多人，今年也只能補貼1100多人”，營口市住房改革保障辦公室主任趙國礫說，未享受住房補貼這些人，特別是退休人員要求享受政策，但由于地方財力有限，所以只能分期分批進行，而且只補無房戶，已分到住房但面積未達到標準的，雖然按照國家和省里的政策精神和規(guī)定也應該補，但市里現(xiàn)在連無房戶都顧不過來，根本沒有能力考慮那些人了。據(jù)介紹，營口市1996年起到停止實物分房之前這幾年間參加工作的無房戶還有很多，按照規(guī)定，也應該給予一次性購房補貼，營口市同樣是由于財力原因現(xiàn)在無法解決。

　　網(wǎng)上有帖子說，營口此次發(fā)放購房補貼限時、限地，而且只能在職工購房后由財政劃撥給開發(fā)商，而不能發(fā)放到個人手中，有“救市”嫌疑。

　　對此，營口方面向記者出示了2000年遼寧省出臺的住房分配貨幣化實施意見，里面明確要求“購房一次性補貼原則上不發(fā)給個人，由職工所在單位在職工購買住房時，以轉(zhuǎn)帳方式支付”。

　　遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳住房保障處處長蓋凌洋對此說：“當年出臺這個規(guī)定時，哪里有什么救市一說？主要目的就是因為購房補貼是用來幫助解決職工住房問題，得?？顚Ｓ茫荒馨l(fā)到手干別的”。

　　而對于限時一說，營口市財政局預算科長潘鏖風解釋道，之所以規(guī)定享受補貼的人必須當年購房，是由于財政必須事先做出預算安排，而當年的預算如果不能全部執(zhí)行，按規(guī)定是無法結(jié)轉(zhuǎn)到下一年度的。因此如果現(xiàn)在沒有能力或意愿購房，可以選擇不在這一次補貼時報名，以后也還有機會。

　　趙國礫則對限定在營口西市區(qū)和站前區(qū)的規(guī)定做了解釋，“2005年營口市第一次發(fā)放購房補貼時，營口的市區(qū)基本上就是這兩個區(qū)，享受補貼的人幾乎也全部在市區(qū)內(nèi)辦公和居住。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，老邊區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)基地等地現(xiàn)在也發(fā)展起來，確實有個別人此次報名時提出在這些地方買房，只要有合適的理由，我們也都批準了，這并不是問題，今后再次發(fā)放補貼時購房區(qū)域完全可以考慮改為營口區(qū)域內(nèi)”。

　　在談到網(wǎng)上有人認為，營口此舉是用納稅人的錢變相為公務員搞福利時。營口市住房改革與保障辦公室書記李文越有些激動，他認為，這種說法對那些兢兢業(yè)業(yè)工作奉獻的機關事業(yè)單位中的職工是一種傷害。他說：“許多機關事業(yè)單位職工在停止實物分房之前已經(jīng)工作了幾十年，既沒分到房，公積金積累也很少甚至沒有，拖到現(xiàn)在才發(fā)放一些合乎政策的補貼，實際上已經(jīng)令這些人的利益受損，更不用說那些到現(xiàn)在還沒輪到的符合補貼政策的人”。

　　營口市政府有關負責人表示，這些年來，營口市對低收入困難群體的保障性住房投入更重視，以2011年為例，僅棚戶區(qū)改造就投資64億元，新建了2.8萬套樓房，讓許多百姓圓了安居夢。

　　據(jù)了解，由于僧多粥少，營口市這兩次發(fā)放購房補貼都不得不給各單位下限額指標，并且規(guī)定了退休干部優(yōu)先、勞模優(yōu)先、有科研成果的優(yōu)先等六個優(yōu)先條件。

　　營口市職業(yè)技術學院75歲的退休工程師盧文華說，自己工作了41年，直到1997年退休時單位也沒有給自己分房。這次，按照規(guī)定，他可以享受到約5萬元購房補貼，對于均價約4000元的商品房來說，這只夠買12平方米的房子，“可我就是借錢，也要買房享受這次補貼，算是對自己工作一輩子的一個心理補償吧”，盧文華說。

　　李文越說，營口的企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位可根據(jù)相關文件規(guī)定的購房補貼標準，經(jīng)職代會通過后，單位自己執(zhí)行。

　　遼寧省住建廳的一位人士認為，從政策角度說，營口市此次發(fā)放購房一次性補貼完全合理合法，遼寧省的14個地級市由于地方財力有限，都沒有全部解決這個歷史欠債，也都在根據(jù)地方財力分期分批解決。之所以此次營口的動作引起網(wǎng)友誤讀，可能是和此時樓市低迷有關，相信網(wǎng)友們在了解事實真相以后，能夠給予理解。

　　營口市政府常務副市長劉煥鑫則表示，非常感謝網(wǎng)友對營口住房改革工作的關注，大家的關注會讓營口市在工作時更加謹慎，對這項工作也是一種監(jiān)督，營口市政府會正確對待大家的議論和關注。