我國公車消費一年超千億 費用年增長率達20%以上

　　國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出2012年政府信息公開重點工作安排的通知,提出今年要細(xì)化“三公”經(jīng)費的解釋說明,中央部門要公開車輛購置數(shù)量及保有量。公車改革探索已走過18個年頭,雖然取得了一定成效,但每年公務(wù)用車購置費上漲勢頭卻難以遏止。因此,進一步深化公車改革,成為各界關(guān)注的一個重要課題。那么,破解公車改革困局有何良方?

　　各地公車改革試點可歸納為3種模式

　　“屁股底下一座樓”，這是群眾對公車的形象比喻。據(jù)財政部2011年初公布的數(shù)據(jù),目前我國每年公務(wù)用車購置費支出增長率在20%以上,年公務(wù)用車消費支出超過1000億元。

　　2009年5月,杭州市出臺車改方案,其核心內(nèi)容是:市局(副廳)級以下一律取消專車,實行貨幣補貼,大部分公車向社會公開拍賣。經(jīng)過幾年實踐,杭州的公車改革獲得較好的社會評價。然而,各地的情況不同,杭州的改革并不一定適合其他地區(qū)。

　　這些年,各地進行的公車改革試點方式不一,效果也不一。

　　各地公車改革試點,大致可歸納為三種模式:一是貨幣化改革,發(fā)放車貼補助;二是集中化改革,即把各單位分散管理的車集中到一個部門統(tǒng)一管理;三是規(guī)范化改革,即通過單車核算、節(jié)假日封存、安裝GPS等方式加強監(jiān)控與管理。

　　“應(yīng)該說,這三種模式積累了一些經(jīng)驗,但都不是十全十美。”中國行政管理學(xué)會副秘書長沈榮華說,貨幣化改革的關(guān)鍵是如何確定一個合理的車貼標(biāo)準(zhǔn);集中化改革的局限在于它更適合中小型城市;規(guī)范化管理在某種程度上治標(biāo)不治本。

　　有關(guān)部門正在制定公車改革指導(dǎo)意見

　　公車改革的基本方向應(yīng)該“堅持市場化、社會化,采取適度、公平的貨幣化手段,改變傳統(tǒng)的公務(wù)用車運行機制和提供方式”。在近期的一次工作會議上,國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局副局長尚曉汀說。

　　沈榮華透露,按照中央部署,有關(guān)部門正在制定全國公務(wù)用車改革指導(dǎo)意見,目前正在征求各方面意見。在此基礎(chǔ)上,待時機成熟時,將出臺具體的中央國家機關(guān)公務(wù)用車改革方案。沈榮華認(rèn)為,公車改革的根本方向是公務(wù)用車服務(wù)社會化,具體來說就是大規(guī)模壓縮公務(wù)用車的總量,除了核準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)專車、必要的工作用車、機要通信用車之外,取消一般公務(wù)用車,必要的公務(wù)用車可通過公交、出租車、公車服務(wù)中心租車、私車公用等社會化途徑解決。

　　在此基礎(chǔ)上,公車改革和管理還應(yīng)堅持“透明化”方向?！鞍ㄓ卸嗌佥v領(lǐng)導(dǎo)專車、工作用車、機要用車,每年公務(wù)用車的花費是多少,要細(xì)化、說清楚,接受監(jiān)督?！鄙驑s華說。

　　“應(yīng)采用GPS等先進技術(shù)全程跟蹤公車使用情況,嚴(yán)禁公車私用,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),就要嚴(yán)肅處理;同時,應(yīng)歡迎社會和媒體在一定范圍內(nèi)監(jiān)督公車的使用?！比珖f(xié)委員莊威說。

　　展望公車改革的前景,莊威坦言難度依然不小?！巴七M公車改革,既要有妥善的政策方案,更重要的是要有攻堅克難的決心和勇氣?！彼f。

　　部分城市車改政策

　　杭州 2010年1月1日啟動，除公檢法等部門外，其他所有市級機關(guān)不留公車，所有人員參加公車改革，按級別發(fā)放“車貼”，市局（副廳）級干部每月車補2600元。

　　昆明 2010年1月15日主城4區(qū)啟動試點，上繳各類公車920輛，258輛用于組建機關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊，462輛被公開拍賣，成交價1654.98萬元收回區(qū)財政。同時，各區(qū)財政局統(tǒng)一制作實名制公車專用卡，按季度將定包干經(jīng)費核發(fā)到卡上，每月人均400元，用于私車公用時在指定地點維修、加油，購買公交IC卡，租用區(qū)機關(guān)公務(wù)交通車和其他社會車輛的費用支出，超支不補。

　　廣州 2011年6月，廣州對全市公務(wù)車安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識別系統(tǒng)，分級管理。嚴(yán)禁公務(wù)員周末使用公車，如果使用，監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報，一次口頭警告、兩次書面警告、3次追究責(zé)任。經(jīng)批準(zhǔn)后私用的則收取相應(yīng)費用，每公里1.5～1.7元。