民眾質(zhì)疑宜賓機場更名是地方政企關(guān)系折射

????一石擊起千層浪，宜賓以五糧液冠名機場的做法，迅速引起社會嘩然。　　近日，宜賓市政府召開新聞發(fā)布會稱，宜賓五糧液機場建設(shè)工程項目的立項已正式獲批復(fù)。一石擊起千層浪，宜賓以五糧液冠名機場的做法，迅速引起社會嘩然。網(wǎng)友以各地機場可興起以商品冠名潮，調(diào)侃機場更名。部分專家則認為，宜賓機場更名違反《民用機場使用許可規(guī)定》的規(guī)定和慣例，并認為五糧液集團免費冠名機場有公器私用之嫌。

????相對貴州遵

義把機場冠名為遵義茅臺機場是借茅臺鎮(zhèn)打擦邊球，宜賓機場以五糧液冠名在國內(nèi)確屬首吃螃蟹，挑戰(zhàn)了社會約定俗成的認知共識。

????坦白說， 宜賓機場更名談不上非理性。其一，宜賓機場的更名并不存在明顯的違規(guī)行為?！睹裼脵C場使用許可規(guī)定》規(guī)定，民用機場的命名應(yīng)以確定機場具體位置并區(qū)別于其他機場為準(zhǔn)則，運輸機場名稱應(yīng)由機場所在地名后綴機場具體地點名組成。顯然，即便依據(jù)該條，宜賓機場更名為宜賓五糧液機場不能算違規(guī)，相反五糧液引入機場名中，更在LOGO上區(qū)別于其他機場，畢竟宜賓這個地名可能會有重復(fù)，而五糧液目前在國家商標(biāo)專利上具有唯一性。

????第二，說五糧液免費冠名宜賓機場存在公器私用問題有點牽強。一則公開的信息顯示，五糧液集團并未直接參與到宜賓機場更名中，若所言屬實，那么宜賓機場的更名并不屬于廣告冠名，相反若五糧液屬于五糧液集團排他性的商業(yè)品牌，那么宜賓機場更名有借五糧液名氣之嫌；當(dāng)然，宜賓機場更名對五糧液集團具有品牌正外部性效應(yīng)，五糧液集團或?qū)⑶笾坏?。一則全國所有機場目前大都屬于商業(yè)化或準(zhǔn)商業(yè)化的國企，屬于營利性商業(yè)組織，而非公共機場設(shè)施，因此既然機場不屬于公器，自然也不存在公器私用問題，充其量是商事范疇。

????事實上，在國際上機場命名就是多元化的，并不局限于單純的地名，如法國以戴高樂這一人名來命名機場；此外，國內(nèi)外的標(biāo)志性建筑、街道甚至城市都存在大量以人名、企業(yè)名命名的案例。

????相反，宜賓機場的更名恰反映目前各地機場盲目新建或擴建之虞。中國民航局近日數(shù)據(jù)顯示，2011年底全國共有頒證運輸機場180個，虧損的機場達135個，其中中小機場占87%，且去年國內(nèi)機場虧損合計約20億元。宜賓機場屬于存在虧損的支線型中小機場，其以宜賓五糧液機場命名，或許也是希望借助五糧液品牌之名氣，招攬更多的客貨運吞吐量，改善其經(jīng)營狀況。然而，鑒于宜賓之地理區(qū)位，冠名五糧液很難扭轉(zhuǎn)其區(qū)位劣勢，而改變其支線型中小機場之狀況。從這個角度而言，宜賓方面投資11億巨款的機場擴建，在經(jīng)濟可行性上恰值得反思，甚至當(dāng)前各地大型機場的經(jīng)濟可行性值得反思。

????還需要認真考慮的是現(xiàn)行《民用機場使用許可規(guī)定》的行權(quán)邊界。適度修改《民用機場使用許可規(guī)定》對機場命名的限制性或引導(dǎo)性規(guī)定，賦予機場在LOGO命名等方面的選擇自由、品牌運營自由，或?qū)⒏兄跒闄C場優(yōu)化整合資源，靈活運營創(chuàng)造條件。同時，社會應(yīng)該明白，商業(yè)的歸商業(yè)。畢竟，若機場更名能提高機場知名度，招攬來更多業(yè)務(wù)，即便機場出現(xiàn)頻發(fā)的更名，也應(yīng)求同存異地加以包容。

????其實，當(dāng)前人們對宜賓機場更名的熱議與質(zhì)疑，或許也在于人們在多個方面對地方政府與大企業(yè)之間千絲萬縷的關(guān)系的某種不信任，這突出表現(xiàn)在一些地方屢禁不止的食品安全問題等，因為稅收問題，一些地方政府往往對大企業(yè)過于“父愛主義”與縱容。此外，人們對于自己生活區(qū)域內(nèi)的一些項目缺乏有效的話事權(quán)，這也是人們產(chǎn)生質(zhì)疑的重要原因所在。公共決策理論認為，只有經(jīng)過了合理的公共決策過程、充分博弈過的決策，才會贏得各利益相關(guān)方的較大支持，區(qū)域內(nèi)的每一個民眾都是利益相關(guān)方，他們的意見事先應(yīng)該得到尊重。