控?zé)熮k聲稱煙草稅利來自壟斷 經(jīng)濟(jì)效益為負(fù)

????據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，5月31日世界無煙日臨近，中國疾控中心控?zé)熮k昨天（29日）發(fā)布《中國煙草業(yè)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政效益再評估》報(bào)告，分析認(rèn)為，煙草業(yè)的稅利來源于壟斷和政府定價(jià)，不是真正的盈利。長遠(yuǎn)來說，煙草業(yè)創(chuàng)造出的社會(huì)價(jià)值彌補(bǔ)不了因吸煙而帶來的經(jīng)濟(jì)成本。

????報(bào)告撰稿人、中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員余暉，提供了一組數(shù)據(jù)：2011年煙草業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)10111.4億元，實(shí)現(xiàn)工商利稅75

????余暉：對GDP的貢獻(xiàn)不到2%；但是它對財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)是非常大的，高達(dá)8%以上。

????煙草為中央財(cái)政貢獻(xiàn)著可觀的稅收，從煙葉的種植、卷煙的生產(chǎn)、香煙的批發(fā)和零售，煙草行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都是“稅源”。但余暉給出了煙草業(yè)“有利于財(cái)政，不利于經(jīng)濟(jì)”的結(jié)論。

????報(bào)告認(rèn)為，煙草行業(yè)對整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)而言，經(jīng)濟(jì)利潤為負(fù)，煙草業(yè)所創(chuàng)造出的社會(huì)價(jià)值彌補(bǔ)不了因吸煙而帶來的經(jīng)濟(jì)成本。而且煙草制造業(yè)為高度資本密集型行業(yè)，如果資本無損失的轉(zhuǎn)入其他同類行業(yè)，例如農(nóng)副食品加工業(yè)，可吸納多于原來近9倍的勞動(dòng)力，此前煙草業(yè)宣傳的提高就業(yè)，是被高估了。

????中國疾控中心原副主任楊功煥認(rèn)為，中國煙草行業(yè)的高利潤和稅收貢獻(xiàn)，并不是因?yàn)樽陨韮r(jià)值創(chuàng)造。

????楊功煥：高額的稅收貢獻(xiàn)，來源于壟斷和政府定價(jià)和其他公款消費(fèi)，并不來源于真正的價(jià)值創(chuàng)造。

????因?yàn)闊煵輰Ｙu體制，高檔香煙的價(jià)格，會(huì)定得非常地高。余暉介紹，全國共有19家企業(yè)的27個(gè)品牌、48種規(guī)格的卷煙零售價(jià)超過800元／條，有的價(jià)格甚至上萬，15種高檔品牌總收入超過6000億元。

????余暉：所謂高檔品牌香煙的前十位，占了他們煙草專賣整個(gè)系統(tǒng)利潤的六、七成以上。

????《中國高檔煙市場調(diào)查報(bào)告》顯示，我國煙草業(yè)的利稅，特別是利潤，在很大程度上依賴只占總量一成左右的高檔卷煙。楊功煥說，這些卷煙的消費(fèi)，主要是公款，并沒有為國家創(chuàng)造實(shí)際利潤。

????楊功煥：《中國高檔煙市場調(diào)查報(bào)告》分析認(rèn)為，私營單位、國企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)是三大高檔煙的主要購買者，約占全部高檔煙消費(fèi)者的2/3，而且12.79% 的人是通過收禮獲得高檔煙。

????控?zé)煂＜艺J(rèn)為，在現(xiàn)有政企合一的煙草專賣體制下，煙草專賣機(jī)構(gòu)每每出于行業(yè)利益、地方利益和局部利益，而常常進(jìn)行違法廣告，違規(guī)制定價(jià)格，利用行政權(quán)力排除、限制競爭。有必要對煙草專賣制加以改革，減少因煙草專賣體制帶來的社會(huì)成本。

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