王晨就發(fā)布《國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》答記者問

　　問：《行動(dòng)計(jì)劃》涉及到人權(quán)的方方面面，您能否概括地介紹一下本期《行動(dòng)計(jì)劃》主要包括哪些方面的內(nèi)容？所要達(dá)到的主要目標(biāo)是什么？

　　答：主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利保障，公民權(quán)利與政治權(quán)利保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障，人權(quán)教育，國際人權(quán)義務(wù)的履行和國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作等。

　　實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》所要達(dá)到的目標(biāo)是：

　　——全面保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。采取積極措施，更有效地保障全體社會(huì)成員的工作權(quán)利、基本生活水準(zhǔn)權(quán)利、社會(huì)保障權(quán)利、健康權(quán)利、受教育權(quán)利、文化權(quán)利、環(huán)境權(quán)利，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，使發(fā)展成果更好地惠及全體人民。

　　——依法有效地保障公民權(quán)利和政治權(quán)利。完善相關(guān)的法律法規(guī)，維護(hù)公民的基本權(quán)利；加強(qiáng)人權(quán)的司法保障，促進(jìn)司法公正；發(fā)展社會(huì)主義民主政治，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　——充分保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益。切實(shí)保障少數(shù)民族享有經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的平等權(quán)益；進(jìn)一步促進(jìn)性別平等，消除性別歧視；切實(shí)保障兒童的生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利；完善老年人社會(huì)保障制度，加快推進(jìn)老年人服務(wù)體系建設(shè)；發(fā)展殘疾人保障事業(yè)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

　　——廣泛開展人權(quán)教育。繼續(xù)開展對(duì)公務(wù)人員的人權(quán)培訓(xùn)；在各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的人權(quán)教育；在全社會(huì)普及人權(quán)知識(shí)，不斷提高公民的人權(quán)意識(shí)。

　　——積極開展國際人權(quán)交流與合作。認(rèn)真履行國際人權(quán)義務(wù)，深入?yún)⑴c聯(lián)合國人權(quán)機(jī)制工作，繼續(xù)在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上與各國開展人權(quán)對(duì)話、合作和交流。

　　問：第一期《行動(dòng)計(jì)劃》的制定、實(shí)施和評(píng)估，應(yīng)該為制定第二期《行動(dòng)計(jì)劃》積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)問第二期《行動(dòng)計(jì)劃》有哪些特點(diǎn)？

　　答：兩期行動(dòng)計(jì)劃都堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為制定人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。新一期《行動(dòng)計(jì)劃》主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

　　一是進(jìn)一步闡明了中國的人權(quán)立場(chǎng)和人權(quán)觀點(diǎn)。導(dǎo)言中通過確立制定和實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》“依法、全面、務(wù)實(shí)”的三個(gè)基本原則，闡明了具有中國特色的人權(quán)觀。促進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，既要落實(shí)憲法“國家尊重和保障人權(quán)”的原則，也要遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國際人權(quán)公約的基本精神；既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利的協(xié)調(diào)發(fā)展，還要促進(jìn)個(gè)人人權(quán)與集體人權(quán)的協(xié)調(diào)發(fā)展；既要尊重人權(quán)的普遍性原則，又要堅(jiān)持從中國的基本國情和新的實(shí)際出發(fā)。這體現(xiàn)了中國從和諧與平衡的文化傳統(tǒng)對(duì)人權(quán)所涉及的各種內(nèi)在關(guān)系的辯證理解，是推進(jìn)中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要原則。

　　二是緊密結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展，《行動(dòng)計(jì)劃》緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃，將人權(quán)事業(yè)與“十二五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來，與各領(lǐng)域、各部門未來四年的工作結(jié)合起來，可以說，新一期《行動(dòng)計(jì)劃》就是中國“十二五”時(shí)期的國家人權(quán)規(guī)劃。

　　三是進(jìn)一步增強(qiáng)了可實(shí)施性和可操作性。在深入總結(jié)第一期行動(dòng)計(jì)劃制定、實(shí)施和評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本期《行動(dòng)計(jì)劃》更加注重各項(xiàng)目標(biāo)表述的具體化和各項(xiàng)任務(wù)內(nèi)容的指標(biāo)化，以便于各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)、檢查和評(píng)估。

　　四是強(qiáng)調(diào)社會(huì)組織和新聞媒體在推進(jìn)人權(quán)事業(yè)發(fā)展中的重要作用?！缎袆?dòng)計(jì)劃》提出，要“創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)組織在人權(quán)保障中的建設(shè)性作用”；“鼓勵(lì)新聞媒體在《行動(dòng)計(jì)劃》的宣傳、實(shí)施和監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用”。

　　五是要求在全社會(huì)傳播人權(quán)理念，普及人權(quán)知識(shí)，提高全民人權(quán)意識(shí)?！缎袆?dòng)計(jì)劃》突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)公務(wù)人員的人權(quán)教育培訓(xùn)，要求將人權(quán)教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃。要求繼續(xù)在各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的人權(quán)教育，營造尊重人權(quán)的教育環(huán)境。新增了“鼓勵(lì)并推動(dòng)企事業(yè)單位普及人權(quán)知識(shí)，形成尊重和保障人權(quán)的企業(yè)文化”的內(nèi)容。該計(jì)劃還提出“發(fā)揮國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地的作用”，“到２０１５年，至少新增５個(gè)國家人權(quán)教育與培訓(xùn)基地”，并要求“將《行動(dòng)計(jì)劃》作為人權(quán)教育和培訓(xùn)的重要內(nèi)容”。

　　問：行動(dòng)計(jì)劃的成效，關(guān)鍵在于落實(shí)。我們注意到，與第一期的《行動(dòng)計(jì)劃》相比，第二期的《行動(dòng)計(jì)劃》中新增加了“實(shí)施和監(jiān)督”一章。請(qǐng)問計(jì)劃采取哪些措施來保證《行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施？

　　答：國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃重在行動(dòng)和落實(shí)。為使《行動(dòng)計(jì)劃》得到貫徹和落實(shí)，我們特別重視如何落實(shí)，為此專門增加了“實(shí)施和監(jiān)督”一章。

　　根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》的要求：首先，中央和國家機(jī)關(guān)各有關(guān)部門、各級(jí)地方政府應(yīng)高度重視，結(jié)合各部門工作職責(zé)和各地區(qū)特點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施完成《行動(dòng)計(jì)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃聯(lián)席會(huì)議機(jī)制開展階段性調(diào)研、檢查和終期評(píng)估，并公布評(píng)估報(bào)告。第二，將《行動(dòng)計(jì)劃》納入人權(quán)教育和培訓(xùn)的內(nèi)容。鼓勵(lì)新聞媒體在《行動(dòng)計(jì)劃》的宣傳、執(zhí)行和監(jiān)督方面發(fā)揮積極作用。第三，在實(shí)施《行動(dòng)計(jì)劃》過程中，我們強(qiáng)調(diào)尊重和發(fā)揮人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，發(fā)揮社會(huì)組織的建設(shè)性作用，積極探索和完善適合我國國情和各地實(shí)際情況的人權(quán)保護(hù)社會(huì)機(jī)制，促進(jìn)《行動(dòng)計(jì)劃》的落實(shí)。

　　我們相信，通過《行動(dòng)計(jì)劃》的大力推動(dòng)和有效實(shí)施，尊重和保障人權(quán)的憲法原則必將更加深入人心，中國人權(quán)事業(yè)必將獲得新的發(fā)展、取得更大的成就。