中國南海出拳迫不得已

　　賈秀東

　　過去幾個(gè)月，中國在波濤洶涌的南海之上，被迫打出了一套組合拳：

　　先是一記直拳：在黃巖島事件中，中國海監(jiān)船和漁政船迅速而有力地打擊了菲律賓在南海的囂張氣焰，有效保護(hù)了中國漁民和漁船，維持了對黃巖島海域的管轄和警戒。

　　接著幾記勾拳：中國民政部宣布國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立地級(jí)三沙市以強(qiáng)化對西沙群島、中沙群島和南沙群島的島礁及其海域的行政管理和開發(fā)建設(shè)，中國海洋石油總公司宣布在靠近“九段線”的南海地區(qū)對外開放九個(gè)海上區(qū)塊供與外國公司合作勘探開發(fā)，海南省還宣布將西沙群島的四個(gè)區(qū)域劃定為文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。中國海監(jiān)船和漁政船組成的編隊(duì)適時(shí)起航赴南海我國主張管轄海域維權(quán)執(zhí)法，常態(tài)化巡航更加有力。

　　還有幾招太極拳：中國與東盟國家進(jìn)一步加強(qiáng)高層往來和友好合作，與有關(guān)國家一道妥善處理分歧，使得個(gè)別國家利用柬埔寨東盟系列會(huì)議、香格里拉對話會(huì)等國際場合炒作南海問題、干擾中國與東盟合作大局的企圖沒有得逞。

　　一套組合拳打下來，后發(fā)制人，頗有氣勢，既鏗鏘有力，又不顯突兀，真正體現(xiàn)了有理有利有節(jié)。

　　中國出拳是不得已的。近來，菲律賓派軍艦企圖抓扣在黃巖島正常作業(yè)的中國漁民，又在整個(gè)事件的處理過程中翻云覆雨，糾纏不休；越南執(zhí)意通過海洋法，企圖強(qiáng)化對中國西沙和南沙群島的法理聲索。凡此種種，菲律賓和越南挑釁在前。遠(yuǎn)的不說，再回溯過去兩年，就會(huì)看到，菲律賓和越南等南海聲索國“小步快跑”式的蠶食中國南海島嶼主權(quán)和海洋權(quán)益的行徑，大有變本加厲、肆無忌憚的趨勢。

　　中國出拳之前長期保持著克制態(tài)度。中國實(shí)行改革開放政策以來，一直追求和平發(fā)展。中國在南海問題上提出“擱置爭議、共同開發(fā)”，正是為了踐行中國的和平發(fā)展戰(zhàn)略和睦鄰友好政策。2002年中國與東盟成員國經(jīng)協(xié)商達(dá)成《南海各方行為宣言》。

　　整整10年過去了，中國嚴(yán)格遵守宣言確立的原則和精神，與東盟國家關(guān)系也獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在此期間，本地區(qū)一直有一股逆流在涌動(dòng)，一個(gè)“中國威脅論”的幽靈在南海乃至整個(gè)亞太地區(qū)游蕩。菲越等國垂涎于南海豐富的資源，又擔(dān)心中國強(qiáng)大后會(huì)強(qiáng)力解決南海問題，還誤判地區(qū)形勢和美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整，于是上演了一幕幕南海侵權(quán)、固化“主權(quán)”、催生國際化和拉域外國家攪混水的鬧劇。

　　中國出拳既為維權(quán)，也為維穩(wěn)。今天，中方依然強(qiáng)調(diào)中國在南海問題上的立場沒有變化。中國會(huì)繼續(xù)致力于南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定，致力于同南海周邊國家成為“好鄰居、好朋友、好伙伴”。當(dāng)然，良好愿望和政策能否實(shí)現(xiàn)，并不完全取決于中國一方。

　　中國出拳，不奢望一招制敵，而是寄希望于南海各方有所警醒，回到對話與合作的正確軌道上來，不要一味侵權(quán)，把中國的克制、忍讓誤讀為軟弱和退讓。中國并不追求在南海問題上比試誰的拳頭更硬，中國追求的是一個(gè)和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，一個(gè)地區(qū)各國能夠集中精力發(fā)展合作的大環(huán)境。

　　中國打出組合拳，化被動(dòng)為主動(dòng)。也許，過幾年回頭看，今年中國在南海打出的一套組合拳成為了中國處理南海問題的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　（作者為中國國際問題研究所特聘研究員）