溫州公車改革建國(guó)有租車公司 被疑壟斷利益難撼

　　溫州回應(yīng)車改質(zhì)疑稱“滿意”

　　人人都能報(bào)名參加拍賣非專門針對(duì)公務(wù)員

　　市管干部不再配車，處級(jí)每月最高車補(bǔ)3100元……全國(guó)陸續(xù)推進(jìn)的“公車改革”中，溫州車改因“大刀闊斧”備受關(guān)注。高額“車補(bǔ)”是否涉嫌變相福利，上千輛公車拍賣如何不被“賤賣”，民聲褒貶不一。

　　專家指出，近年來各地公車改革措施不少，但也滋生了“錢也拿、車照坐”的新問題。溫州車改的辦法能否奏效，關(guān)鍵在于能否“關(guān)住后門”

　　事件

　　車補(bǔ)3100超個(gè)人月薪

　　從科員、辦事員到正縣實(shí)職分7檔，每月最高補(bǔ)貼3100元。與國(guó)內(nèi)一些進(jìn)行車改的地區(qū)做法類似，溫州車改也采取了貨幣化補(bǔ)貼方式，但最高補(bǔ)貼額度創(chuàng)新高。一些網(wǎng)民質(zhì)疑，3100元的車補(bǔ)，已經(jīng)超出一些人的月薪。

　　此前，杭州的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是，部、委、辦、局正職每月2600元，但補(bǔ)貼、留車可自由選擇。寧波市部、委、辦、局正職每月補(bǔ)3000元，也可自由選擇補(bǔ)貼或留車，副職每月2800元。廣州市天河區(qū)部、委、辦、局正職每月2800元。

　　對(duì)此，溫州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，此次溫州車改除省管干部用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車以外，所有公車“一刀切”，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)是從溫州的市情實(shí)際出發(fā)，以總體節(jié)省15%為總目標(biāo)倒算，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳钕M(fèi)水平，“3100元的最高標(biāo)準(zhǔn)在全市89個(gè)車改單位只占20%?！?/p>

　　掌權(quán)者難拿自己開刀

　　溫州市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)、車改辦主任陳波介紹，溫州公車改革在全國(guó)首創(chuàng)拉開車補(bǔ)差距，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市車改領(lǐng)導(dǎo)小組終審后才確定。

　　溫州市經(jīng)信委某負(fù)責(zé)人坦言，人們對(duì)公車改革的期望值很高，但畢竟公車象征一種待遇。車改已經(jīng)是大方向，用差異化補(bǔ)償，能相對(duì)避免“一刀切”的弊端，減少改革的阻力。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青認(rèn)為，車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)成為人們判斷公車改革誠(chéng)意的重要標(biāo)尺。一方面，較高的車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)很容易成為眾矢之的。另一方面，改革會(huì)觸及干部的既得利益，讓掌權(quán)者“向自己開刀”難度可想而知。

　　疑問

　　公車拍賣均價(jià)不到5萬(wàn)元

　　根據(jù)溫州車改辦法，除省管干部用車及執(zhí)法、執(zhí)勤車外，溫州將拍賣所有公務(wù)車。6月24日，首批215輛公車順利拍賣成交。成交價(jià)總計(jì)1059.48萬(wàn)元。其中，成交價(jià)最低的僅5000元，最高的17萬(wàn)元，平均每輛成交價(jià)4.67萬(wàn)元。有人提出這次拍賣，有變相賤賣公車之嫌。

　　溫州車改辦處置組組長(zhǎng)黃暉介紹，外界質(zhì)疑起拍價(jià)定得太低，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失之嫌，這可以理解。為了賣個(gè)好價(jià)錢，他們也想了不少辦法，將起拍價(jià)定得較低，為的是營(yíng)造人氣，吸引更多的人參加拍賣。

　　溫州市找的車輛評(píng)估機(jī)構(gòu)是有資質(zhì)的專業(yè)單位，執(zhí)行拍賣的拍賣公司非車改辦指定，而是通過招投標(biāo)確定，所有拍賣的車輛事先公開展示，人人皆可報(bào)名參加拍賣，而非專門針對(duì)公務(wù)員。陳波介紹，到目前為止，兩次拍賣的420輛公車中，平均車齡達(dá)9年、10年以內(nèi)的占31%，平均行駛的里程達(dá)19萬(wàn)公里。車型主要是雅閣、桑塔納、帕薩特、別克君越等，這些車子大都面臨淘汰更新，“有這樣超過預(yù)期的拍賣結(jié)果，我們感到滿意?！?/p>

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授王錫鋅認(rèn)為，像公車拍賣所得的去向和用途，是廣大百姓關(guān)心的，應(yīng)該有本明明白白的賬。

　　國(guó)有企業(yè)壟斷用車服務(wù)

　　根據(jù)“遠(yuǎn)程用車市場(chǎng)化租車”的思路，溫州市決定在國(guó)有市交通運(yùn)輸集團(tuán)新組建一家國(guó)有“溫州市公務(wù)用車服務(wù)有限公司”，由該公司專門負(fù)責(zé)為公務(wù)人員提供遠(yuǎn)程租車服務(wù)和市內(nèi)重要公務(wù)、大型活動(dòng)、應(yīng)急突發(fā)事件處置等用車服務(wù)。這家公司是否涉嫌“壟斷”，也有公眾質(zhì)疑。

　　據(jù)調(diào)查，該公司的車源主要來自公車改革處置下來的好車，它由政府按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)直接賣給公司，不進(jìn)入市場(chǎng)拍賣。陳波解釋，當(dāng)前的考慮主要是國(guó)有企業(yè)不單純以盈利為目的，在應(yīng)急公務(wù)、安全行車、保密紀(jì)律、工作考核等方面“抓得住”?！跋乱徊焦珓?wù)用車服務(wù)會(huì)走市場(chǎng)化的路子，不排除搞多家企業(yè)參與充分競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

　　專家稱，溫州車改的思路具有一定突破性，隨著改革深化，還應(yīng)尋求治本措施，根治“車輪腐敗”。地方車改要及時(shí)根據(jù)各方的監(jiān)督意見和建議，對(duì)方案、細(xì)則進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在考慮地方經(jīng)濟(jì)差異的背景下制定好的制度。