高中搶生源屢禁不絕 學校獎10萬吸引尖子(圖)

    分校打主校牌子

    為逃避省教育廳的限制政策，部分“超級中學”創(chuàng)辦公辦民助的分校，在外地招生

    目前河北教育部門和各高中對其他高中跨區(qū)違規(guī)招生都非常警惕，于是部分高中開始尋找更穩(wěn)妥的手段搶奪生源。

    由于省教育廳規(guī)范招生的文件，針對的是公辦普通高中，而對民辦高中并無限制。于是，部分熱門高中創(chuàng)辦了“公辦民助”分校，以民辦學校的身份，打著公辦名牌高中的牌子，跨地區(qū)

招生，逃避政策管制。

    辦有民辦分校的高中往往實力雄厚，高考成績驕人，被人們稱為“超級中學”。例如石家莊二中辦欒城中學，衡水中學辦滏陽中學。

    以衡水中學為例，其官方網(wǎng)站的介紹中稱，滏陽中學是依托衡水中學于1999年組建，并經(jīng)省教育廳批準成立的公辦民助高級中學。

    滏陽中學的宣傳材料稱，“學校管理模式、管理制度的……均與衡中同時進行?！薄皩W校任課教師由衡中骨干教師擔任?！?/p>

    此類公辦民助學校對生源的吸引頗為有力。河北省教育考試院一組高考報名數(shù)據(jù)顯示，2010年~2012年，河北全省除衡水外，各市報名人數(shù)均呈逐年下降趨勢，只有衡水的數(shù)據(jù)卻逐年上升。

    “民辦高中要求‘四獨立’：獨立法人、獨立校園校舍、獨立核算、獨立辦學?！焙颖倍辔桓咧行ｉL表示，滏陽中學以衡中名義招生，高考成績宣傳與衡中合并，“屬于打擦邊球，應規(guī)范。”

    邯鄲一中一位不愿具名的老師說“就這個問題，各校多次向省教育廳報告，但省廳答復說，衡水中學是公辦高中，并無跨區(qū)招生行為。滏陽中學是公辦民助學校，允許跨區(qū)招生?！?/p>

    這位老師建議規(guī)范公辦民助高中招生行為，公辦與民辦高中的招生應分開，不得相互代招，公辦學校不得參與民辦學校招生，民辦學校不能以舉辦、參與舉辦或參股公辦學校的名義招生，也不得為公辦學校招生。

    河北教育行政主管相關人士表示，今年河北公辦民助學校清理規(guī)范工作已展開，將規(guī)范民辦學校的招生辦學行為，要求相關方案6月30日前上報河北省教育廳。

    有家長問，孩子有這個（跨市就讀）需求，為什么不讓流動？這個限制性規(guī)定的法律依據(jù)是什么？我們只能說，是依據(jù)河北省的狀況，主要是為了規(guī)范秩序。教育部從來沒有對高中招生范圍作出規(guī)定，我們找了半天也找不到上位法，高中不是義務教育，跟大學一樣，大學招生怎么不劃地方？

    ——河北省教育廳官員

    強者越強，弱者越弱

    尖子生向好學校集中，令弱勢學校升學率不斷降低，甚至難以為繼，而強勢學校不斷壯大

    2009年，河北高中校長規(guī)范招生承諾書簽訂第二年，贊皇縣中考前100名的學生，約90人被外地的高中招走，去向以石家莊、邢臺和衡水三地為主。

    緊鄰贊皇縣的臨城中學，是贊皇生源主要流入地之一。7月初，臨城中學黨總支副書記仝孟辰接受新京報記者采訪時稱，贊皇生源流入臨城的原因是地域接近，學生家長在兩所高中教學質(zhì)量上會做選擇。

    同時，仝孟辰坦陳，在全省高中跨市招生的"生源大戰(zhàn)"背景下，臨城中學也是受害者，"臨城縣每年中考前100名學生，一半左右會流失。"臨城中學的優(yōu)質(zhì)生源，主要流向石家莊市區(qū)和邢臺市區(qū)的重點高中。

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了個別"超級中學"，即使是升學率較好的省級示范性中學，也為優(yōu)質(zhì)生源流失而苦惱。

    省級示范性高中邢臺一中位于邢臺市區(qū)，學校新高三年級部一位副主任說，2010年中考，邢臺市區(qū)前100名學生，留在邢臺一中的只有30多名，接近70人流向石家莊二中和衡水中學。

    這位副主任說，盡管學校升學率逐年提高，從2010年至2012年，本科上線數(shù)約為1000人、1300人、2100人。但因被"掐尖"，北大、清華等名校上線率卻在下降，"從最多時一年考上10人，降到現(xiàn)在的兩三個人。"

    這位老師擔憂，優(yōu)質(zhì)生源流失，高中沒有升學率，令"強者越強，弱者越弱"，較弱的高中最終會辦不下去。

    與邢臺市區(qū)近在咫尺的邢臺縣幾所高中，已經(jīng)出現(xiàn)這位老師擔憂的問題。

    邢臺縣是一個擁有30萬人口的山區(qū)環(huán)市縣。邢臺縣教育局分管基礎教育的副局長袁書鳳告訴新京報記者，邢臺縣原有4所公辦高中，受人口出生率減少和生源流失兩個主要因素影響，一所高中被取消，另有2所高中合并為1所。

    "邢臺縣中考前200名，基本留不住。"袁書鳳介紹。

    這幾年，邢臺縣的高中教育一直在走下坡路。前幾年，邢臺縣兩所高中二本上線，還500多名，今年，二本上線人數(shù)僅140人左右。

    與之成對比的是衡水中學，該校今年高考成績令人咋舌。衡水中學宣傳資料稱，2012年高考，河北省文科前100名衡中67名；理科前100名衡中52名。成為名副其實的"超級學校"。

    許多高中老師稱，河北各地尖子生扎堆涌入個別學校，高考高分生自然多。

    生源保衛(wèi)戰(zhàn)

    邢臺縣加大了高中教育財政投入，縣政府每年投資千萬余元給高中改善硬件設施和培訓招錄老師

    為了留住生源，各地的高中都想過不少辦法。

    袁書鳳介紹，與河北省很多地市一樣，2006年，邢臺縣高中搞過提前錄取。

    但提前錄取違反招生政策，被省教育廳明令禁止，再加上行之無效，這個辦法后來不了了之。

    而在邢臺市另一些縣，早兩年，為保住生源，還出現(xiàn)過"中考成績絕密"的新聞。

    2010年，邢臺縣縣委書記在全縣領導干部會上，給教育部門提出4個問題，其中包括高中教育質(zhì)量滑坡。

    近兩年，邢臺縣加大了高中教育財政投入，改善辦學條件。袁書鳳介紹，2010年開始，縣政府每年都大量投資千萬余元給高中改善硬件設施和培訓招錄老師。

    與高中不景氣對應的是，邢臺縣學前教育和基礎教育在全省名列前茅。這令邢臺縣教育部門越發(fā)尷尬。

    袁書鳳說，對一個縣來說，高中是12年教育的出口，是對基礎教育的檢驗，高考成績好，被認為教育辦得好，否則會廣受批評和指責。

    與邢臺縣高中加大財政投入相似，贊皇縣中學負債4000萬，將校區(qū)從縣城中心搬至近郊，新建教學樓和宿舍樓，改善辦學環(huán)境以求提高優(yōu)秀生源報到率。

    此外，贊皇中學還寄希望于教育主管部門"有所作為"，"卡住學籍注冊關和高考報名關"。贊皇中學一位老師說，學校決心"扎好籬笆"，"和違規(guī)招生學校作斗爭"。

    無上位法的規(guī)定

    教育部從來沒有對高中招生范圍作出規(guī)定，專家稱高中非義務教育，學生有自由選擇權

    前述省教育廳官員告訴記者，2003年前后，起初出臺一些限制性規(guī)定時，"說老實話，對這些限制性規(guī)定，底氣并不足。"

    "有家長問，孩子有這個（跨市就讀）需求，為什么不讓流動？這個限制性規(guī)定的法律依據(jù)是什么？我們只能說，是依據(jù)河北省的狀況，主要是為了規(guī)范秩序。"該官員說，河北省政府要求，出文件要有上位法的支持，"教育部從來沒有對高中招生范圍作出規(guī)定，我們找了半天也找不到上位法，高中不是義務教育，跟大學一樣，大學招生怎么不劃地方？"

    該官員解釋稱：省教育廳下決心解決普通高中招生的亂象，主要是限制招生行為不規(guī)范的情形，如：派人到非招生范圍內(nèi)進行招生宣傳、設招生代理、給予金錢物質(zhì)獎勵誘惑招生、自行組織招生考試等行為。

    一位河北省中學教育專家認為，應用更理性的態(tài)度看待爭奪生源的問題：生源流動是正?，F(xiàn)象，過度流動、無序流動才應該限制。普通高中屬于非義務教育，理論上學生有選擇不同類型學校接受教育的權利。

    記者采訪到的大部分高中校長們都承認，禁止公辦高中跨市招生的規(guī)范，無法禁住學生。早在高考前半年，一些論壇就出現(xiàn)集中咨詢個別高中就讀信息，相關帖子火爆；成功將孩子送入某些熱門學校的家長，還會組建QQ群，交流心得。

    一位去年費盡心思把孩子送進某省級示范中學的家長告訴記者，"現(xiàn)在這個高中的外地學生，八成都是和我們一樣，自己報名，他們已經(jīng)不怎么主動出擊，而是坐等好生源上門。"

    教育學者熊丙奇認為，禁止或放開跨區(qū)域招生，都只是"治標"，要徹底根治"生源大戰(zhàn)"，關鍵是建立正確、科學、合理的高中教育評估機制和評價體系。