發(fā)改委調(diào)查電商價格戰(zhàn) 認定存在價格欺詐等行為

　　“電商價格戰(zhàn)”已經(jīng)引發(fā)政府監(jiān)管部門高度重視。新京報記者昨日從國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局了解到，發(fā)改委價監(jiān)局近期已經(jīng)對電商“價格戰(zhàn)”展開調(diào)查，發(fā)改委價監(jiān)局初步調(diào)查認為，價格戰(zhàn)過程中，有電商的促銷宣傳行為涉嫌虛構(gòu)原價、欺詐消費者。

　　發(fā)改委將對此行為依法懲處，但目前還未有具體結(jié)論及罰款數(shù)額。

　　“價格戰(zhàn)”被指“光打雷不下雨”

　　8月中旬，京東、國美、蘇寧三大電商發(fā)起價格戰(zhàn)。

　　8月14日，京東CEO劉強東率先在微博上稱，京東大家電“三年內(nèi)零毛利”，所有大家電保證比國美蘇寧連鎖店便宜10%以上，將派員進駐蘇寧國美店面。并直接將國美、蘇寧圈定為對手。

　　此后蘇寧、國美紛紛應(yīng)戰(zhàn)，蘇寧易購執(zhí)行副總裁李斌下午4點回應(yīng)，“蘇寧易購所有產(chǎn)品價格必然低于京東，任何網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)蘇寧易購價格高于京東，會即時調(diào)價并賠付?！眹栏笨偛煤侮柷嗤砩?0點表態(tài)加入價格戰(zhàn)，表示“國美不回避任何形式價格戰(zhàn)，從8月15日9點開始，國美電器網(wǎng)上商城全線商品價格將比京東商城低5%。”

　　此舉引起輿論廣泛關(guān)注。但此后多家媒體報道證實，電商的所謂價格戰(zhàn)是“光打雷不下雨”、“忽悠消費者”。

　　3路調(diào)查組被派出調(diào)查

　　新京報記者昨日從權(quán)威渠道獲悉，在事件發(fā)生并引發(fā)各界高度關(guān)注后，相關(guān)部門派出了三個工作組對三家企業(yè)都進行了調(diào)查。

　　昨日發(fā)改委仍在向幾家電商了解價格戰(zhàn)的情況。

　　據(jù)了解，此次發(fā)改委調(diào)查三大電商在“價格戰(zhàn)”中存在的主要問題有，虛構(gòu)原價即促銷價高于原價、沒有履行價格承諾以及商家實際有貨，但卻在網(wǎng)店上顯示無貨，欺詐消費者。

　　據(jù)了解，按照我國相關(guān)法規(guī)規(guī)定，所謂商品原價是在促銷前7日內(nèi)產(chǎn)品交易的最低價格，相關(guān)部門的調(diào)查顯示，有電商在價格戰(zhàn)過程中存在虛構(gòu)原價的行為，也就是說實際的促銷價高于之前7日內(nèi)交易的最低價。

　　另外，京東CEO劉強東曾在微博上稱，所有大家電將在未來三年內(nèi)保持零毛利。

　　但是，相關(guān)部門抽查15種產(chǎn)品顯示，這些產(chǎn)品的毛利率最低達4%，最高達22.43%，即使促銷后最高的毛利率也達到10%。

　　具體結(jié)論及罰款數(shù)額尚未確定

　　此外，有的電商承諾低價出售商品，但在網(wǎng)店上卻標(biāo)明無貨，而實際的調(diào)查結(jié)果顯示商家倉庫實際有存貨。

　　另外有的電商促銷的產(chǎn)品是獨家經(jīng)營，其他商家根本沒有，因此也無從比較其此前承諾價格究竟是否為最低價。

　　據(jù)了解，此事短時間內(nèi)還不會有具體結(jié)論，依據(jù)調(diào)查程序還要經(jīng)歷聽證、告知等程序。目前還未有具體結(jié)論及罰款數(shù)額。不過相關(guān)部門已表示將依法辦事。

　　上述相關(guān)政府人士也對記者表示，正常的市場競爭應(yīng)當(dāng)鼓勵，但網(wǎng)上銷售也要符合規(guī)范不能欺詐消費者。

　　■ 資料

　　價監(jiān)局

　　價監(jiān)局，是發(fā)改委價格監(jiān)督檢查和反壟斷局的簡稱，于去年7月1日由國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司更名成立。

　　其主要職能包括：查處中央各部門、省級人民政府及部門、中央企事業(yè)單位、社會組織的價格、收費違法案件；協(xié)調(diào)處理省際價格、收費違法案件，查處重大價格、收費違法案件。負責(zé)反價格壟斷執(zhí)法工作，調(diào)查、認定和處理重大的價格壟斷行為和案件。

　　■ “價格戰(zhàn)”中四大“罪狀”

　　1、虛構(gòu)原價

　　即促銷價高于原價。三家電商均存在虛構(gòu)原價的行為，也就是說實際的促銷價高于之前7日內(nèi)交易的最低價。

　　2、未履行“零毛利”承諾

　　京東曾表示，所有大家電將在未來三年內(nèi)保持零毛利。但是，相關(guān)部門抽查發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)品即使促銷后最高的毛利率也達到10%。

　　3、標(biāo)明無貨實際有貨

　　眾多網(wǎng)友反映商家缺貨嚴重。有的電商承諾低價出售商品，但在網(wǎng)店上卻標(biāo)明無貨，而實際的調(diào)查結(jié)果顯示商家倉庫實際有存貨。

　　4、重合商品少

　　在價格戰(zhàn)中，幾家商家的產(chǎn)品重合度很低。有的電商促銷的產(chǎn)品是獨家經(jīng)營，其他商家根本沒有，因此也無從比較其此前承諾價格究竟是否為最低價。

　　■ 相關(guān)法律細則

　　《價格法》第十四條 經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格行為：

　　（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經(jīng)營者或者消費者的合法權(quán)益；

　?。ǘ┰谝婪ń祪r處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權(quán)益；

　?。ㄈ┠笤臁⑸⒉紳q價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；

　　（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易；

　　（五）提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視；

　?。┎扇√Ц叩燃壔蛘邏旱偷燃壍仁侄问召?、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價格。

　　■ 律師說法

　　律師：罰款金額難以判斷

　　上海大邦律師事務(wù)所合伙人、律師游云庭昨日對記者表示，從行政職權(quán)的角度出發(fā)，發(fā)改委確實有權(quán)對于價格欺詐進行調(diào)查和罰款，以此保證消費者的權(quán)益。

　　他認為，此前的京東、國美、蘇寧的價格戰(zhàn)把話說的太滿，比如說銷售零毛利，理論上卻是根本無法做到的?！吧虡I(yè)宣傳必須保證最起碼的真實性，這件事情也提醒所有的商家炒作宣傳一過頭就可能觸法。目前中國整個商業(yè)環(huán)境都不是很誠信，通過這個調(diào)查有利于警醒商家?！庇卧仆ケ硎?。

　　至于可能的處罰金額，游云庭認為，這個案件具有復(fù)雜性，不好判斷具體數(shù)量以及罰款金額。因為一方面這幾家電商確實沒有按照宣傳的力度執(zhí)行，但另一方面，這幾家電商在某些商品上又確認履行了承諾，因此難以判斷具體每家的數(shù)額，可能最終的罰款額度就是幾十萬元。

　　按照2010年修訂實施的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》的第七條規(guī)定，“利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其進行交易的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/p>

　　■ 回顧

　　商務(wù)部曾對電商戰(zhàn)首先發(fā)聲

　　針對此次轟轟烈烈的電商價格戰(zhàn)，商務(wù)部是首個表態(tài)的政府監(jiān)管部門。

　　8月16日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就表示，商務(wù)部已經(jīng)注意到個別大型電子商務(wù)企業(yè)競相采取降價方式開展銷售活動，以及由此引發(fā)的市場熱議和消費者以及供貨廠商的關(guān)切。商務(wù)部將繼續(xù)關(guān)注此事的進展。判斷這場“價格戰(zhàn)”是否違法，需要有法律法規(guī)做依據(jù)。

　　目前與降價促銷相關(guān)的法律規(guī)定包括《反不正當(dāng)競爭法》、《反壟斷法》及《價格法》，價格主管部門、工商執(zhí)法部門等執(zhí)法主體依法調(diào)查取證后，才能下結(jié)論。

　　8月17日，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長王德生表示，電子商務(wù)交易各方的權(quán)責(zé)、義務(wù)，除了在相關(guān)法規(guī)里進行完善外，在相關(guān)標(biāo)準中也要進行細化和補充，《電子商務(wù)營銷運營規(guī)范》等標(biāo)準已列入制定計劃。

　　為適應(yīng)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展的需要，商務(wù)部今后將加大這方面標(biāo)準的制定力度，比如已經(jīng)列入計劃的《網(wǎng)店信用評價指標(biāo)》、《網(wǎng)絡(luò)團購企業(yè)管理規(guī)范》、《網(wǎng)絡(luò)團購企業(yè)信用評價體系》、《電子商務(wù)營銷運營規(guī)范》。