養(yǎng)老保障 人人都有

????作為山東省經濟發(fā)展龍頭城市，我市在2009年率先在全省開展了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，將國家新農保制度擴大到了城鎮(zhèn)未參保居民，并逐步實現了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，推動了“人人享有社會保障”目標的順利完成。截至目前，全市參保人數241.6萬，累計收繳基金76億元，共計為90.1萬名老年居民發(fā)放了養(yǎng)老金28.8億元。目前，青島市是山東第一家，也是全國最早實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋的城市

????觸手可及的幸福

????昨天上午，在城陽區(qū)城陽街道辦事處前旺疃社區(qū)，談起居民養(yǎng)老保險，今年63歲月領取待遇330元的林珍夏老人高興地說：“國家對咱老百姓實在是太好了，每月都發(fā)錢，心里真是很舒坦，比養(yǎng)幾個兒子都強，現在不愁沒人養(yǎng)老了?！?/p>

????去年國慶節(jié)前，家住城陽區(qū)夏莊街道王家曹村的黃培芳老人收到了子女送來的禮物——一份養(yǎng)老保險繳費單。15年的養(yǎng)老保險費一次性繳清后，黃培芳在年底滿60周歲時就可領到養(yǎng)老金。黃培芳說，“現在我們村里子女孝順老人，時興的是送養(yǎng)老保險了。這樣，兒女們減輕了負擔，老人們也沒有了后顧之憂?！苯?，記者又來到了膠南市尹家村見到了尹衍俊老人，“今年提標了，7月份開始每月漲了55塊，我現在一月能開473塊錢了！”老人激動地告訴記者。

????據市人力資源和社會保障局有關人員介紹，目前，像尹衍俊這樣的老人，我市共有90.1萬人，兩年來共計領取了養(yǎng)老金28.8億元，老年生活得到了改善，家庭氛圍也越來越和諧，全市近百萬老人“老有所養(yǎng)”的夢想得以實現。

????惠民政策全國領先

????我市目前參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的居民中，既有年過八旬的老人，也有才滿16歲的青年；既有在本鄉(xiāng)務農的莊稼人，也有在城鎮(zhèn)從事個私經濟的小老板，還有大批在外省市打工的人員。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策為什么會有著如此強大的吸引力呢？

????“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一項惠農利民的好政策。通過采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的辦法，其中中央財政對地方進行補助，并且會直接補貼到農民頭上?！笔腥肆Y源和社會保障局有關人員介紹說。

????目前，青島市城鄉(xiāng)居民參保個人繳費在國家新農保規(guī)定每年100元、200元、300元、400元、500元五個檔次的基礎上，為提高參保人員的待遇水平，規(guī)定各區(qū)市可根據自身實際，相應提高繳費檔次，市內四區(qū)增設了1000元、1500元、2000元、2500元四個繳費檔次，由參保人自主選擇。為體現長繳多得，青島市規(guī)定繳費超過15年的每超過1年加發(fā)1%的基礎養(yǎng)老金。

????據了解，為減輕特殊群體的負擔，提高和改善他們的生活質量，青島市對老年人實行了寬松的參保政策，允許60周歲及以上人員一次性自愿補繳不超過15年的保險費，同時享受政府繳費補貼，這在全國范圍內是一項重大創(chuàng)新。對重度殘疾人按500元個人繳費檔次給予15年的政府代繳保費，同時享受每人每年30元的政府繳費補貼的政策。為體現人文關懷，市政府還制定了喪葬補助費的辦法，規(guī)定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇領取人員死亡的，一次性發(fā)給1000元喪葬補助金。

????健全持續(xù)發(fā)展體系

????城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是黨和國家重大的惠民工程，為確保這項工作的健康持續(xù)發(fā)展，我市在去年實現制度全覆蓋后，轉變發(fā)展觀念，加大創(chuàng)新力度，建立健全了待遇水平增長、業(yè)務經辦管理服務等長效工作體系，取得了明顯的成效。年初，市委市政府決定從7月1日起，提高全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金待遇水平，由每人每月55元提高到每人每月110元，財政將每年新增撥款6.16億元。為使惠民政策更多的惠濟于民，結合基礎養(yǎng)老金翻番，青島市相關部門制定了宣傳計劃，嶗山區(qū)、城陽區(qū)和膠南市、萊西市、平度市等派出工作組，深入基層村居上門宣傳，幫助城鄉(xiāng)居民算清經濟賬、實惠賬和效益賬，將惠民政策送到了群眾的心坎上，新增近3萬名參保居民。

????12區(qū)市全納入國家試點

????今年7月，經國務院新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領導小組批準，青島市市內四區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、平度市、萊西市被批準納入國家新型農村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點。至此，全市12區(qū)市已全部納入國家試點范圍，每年將獲得中央財政補貼2.97億元。

????據悉，2009年和2011年，國家先后啟動新型農村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，將我市按照“大保障”的思路，率先推行了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，填補了制度空白，在全國率先實現了農村養(yǎng)老保險和城市居民養(yǎng)老保險的科學結合，基本實現了人人享有社會保障的目標。除前期納入國家試點的城陽區(qū)、即墨市、膠州市、膠南市之外，其他納入制度全覆蓋區(qū)市均由青島市市本級財政和區(qū)市財政分擔。據統(tǒng)計，市南區(qū)等8區(qū)市從7月1日納入國家試點范圍后，將有39.7萬60周歲以上的老年居民每人每年可獲得中央財政補貼330元，合計1.3億元左右。至此，青島市12區(qū)市已全部納入國家試點范圍，90.1萬老人受益，每年獲得中央財政補貼資金總計2.97億元左右。

????失能老人可報銷護理費

????長病失能、半失能老人的醫(yī)療診治和生活護理問題，已經不是一個新課題。長病老人的醫(yī)治和護理，給醫(yī)療衛(wèi)生資源和子女帶來沉重的壓力。為積極應對老齡化，醫(yī)療保險自2006年起，就開始了“醫(yī)養(yǎng)康護”相結合新型服務模式的探索。2006年5月，我市出臺了《關于將退休參保人與老年醫(yī)療護理納入社區(qū)醫(yī)療保險管理的試點意見》，正式將老年醫(yī)療護理業(yè)務納入基本醫(yī)療保險社區(qū)管理，初步確定了基本醫(yī)療保險老年醫(yī)療護理管理的政策框架。6年來，累計全市辦理社區(qū)家床16000余人次，家庭病床3200余人次，老年醫(yī)療護理3600余人次，合計23000人次，醫(yī)療費總額6000余萬元，統(tǒng)籌支出近5000萬元。

????今年7月，我市下發(fā)《關于建立長期醫(yī)療護理保險制度的試行意見的通知》，7月1日起，長期醫(yī)療護理保險在我市正式實施。長期醫(yī)療護理保險以 “醫(yī)養(yǎng)康護”相結合的養(yǎng)老、護理機構為載體，構建了新型社保險種，妥善解決了參保人尤其是失能、半失能老年人的醫(yī)療護理需求。這項保險制度的制定和實施，填補了《社保法》的空白，我市成為全國首家實施長期醫(yī)療護理保險的城市。據了解，新政實施一個月，我市申報辦理護理保險的參保人達到2392人。護理對象最小者11歲，最長者111歲，平均年齡80.2歲（其中醫(yī)療專護的平均年齡是75.9歲）。其中90歲以上者325人。

????目前，市內四區(qū)共有86家社區(qū)開展了居家護理保險業(yè)務，19家社區(qū)機構開展長期護理，5家醫(yī)療機構開展醫(yī)療專護，開展業(yè)務的定點護理機構占72.4%。

????家住四方區(qū)的王大娘生于1911年，老伴早逝，她獨自一人把唯一的兒子撫養(yǎng)成人，兒子、兒媳現在也是近70歲的老人了。11年前王大娘因為“心腦血管病”、“慢性支氣管炎”、“皮膚感染”等病常年臥床不起，照顧問題全部由退休后的兒媳打理。可一旦住院，陪床、送飯讓一家人都疲憊不堪。眼看老人身體越來越虛弱，全家人束手無策。

????2006年7月我市試行社區(qū)老年醫(yī)療護理住院政策后，兒子兒媳于2007年把王大娘送到青島市四方區(qū)紅十字老年護理院，在這里，老人既可得到生活照料，還可以得到醫(yī)療護理，其醫(yī)療費用按照醫(yī)療保險政策規(guī)定納入報銷，老人僅付很少一點自負比例。今年我市又出臺了長期護理醫(yī)保政策，免除了起付費，使住在養(yǎng)老機構里的生病老年人得到更大的優(yōu)惠。

????如今老人已經101歲，生活已經不能自理，但是在長期醫(yī)療護理政策的關照下，老人的病情趨于穩(wěn)定，老人的兒子、媳婦、孫女再也不用家庭醫(yī)院反復奔波，再也不用提心吊膽擔心不知什么時候就要打“120”。老人兒媳見人就說：“非常感謝青島的長期護理醫(yī)保政策，沒有這個政策，我們就是將老人送入養(yǎng)老院也解決不了治病的問題，我們也不知要遭遇多少困難，現在，我們將老人送在這里，白天過來陪陪，晚上還能睡個安穩(wěn)覺?！?記者 陳珂 攝影報道)