大城市治堵反成堵城 限行被指轉(zhuǎn)嫁管理責(zé)任

　　深圳工作區(qū)停車費(fèi)上限擬漲至每天200多元，北京再提評估單雙號限行可行性，上海車牌拍賣價(jià)突破6.6萬元大關(guān)，廣州車牌搖號越來越難并傳“限制外牌”……近期，一線城市治堵“限”字頻頻升級。治理擁堵，但不少百姓感覺并不舒服：是不是到了非用“限”的地步？面對“堵城”之困，“限”字令還能管用多久？

　　【現(xiàn)狀】

　　大城市治堵迎新一輪加碼

　　悄然間，國內(nèi)大城市交通治堵措施又迎來

　　深圳市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心提出新的“治堵”方案，擬將停車場分為工作地、商業(yè)地和居住地三類，實(shí)行差別化收費(fèi)。工作地區(qū)在工作日內(nèi)停車費(fèi)起步價(jià)為每小時(shí)15元至20元。

　　北京靠“限”來緩解擁堵已經(jīng)歷9年，隨著交通壓力逐步增大，北京治堵措施已從引導(dǎo)小汽車合理使用到“限行”，再到“限購”，此次再評估“單雙號限行”的可能性，可謂再度“加碼”。

　　在強(qiáng)烈剛性需求的推動下，上海車牌拍賣價(jià)格近期突破6.6萬元，創(chuàng)出歷史新高。在實(shí)施車牌搖號的北京、廣州同樣面臨著中簽越來越難的困境。

　　同濟(jì)大學(xué)交通工程系主任楊曉光說，長期“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的做法實(shí)際上造成了管理的低效，不可能根本性緩解問題，很快就會出現(xiàn)反彈。

　　專家表示，一方面，治堵措施“加碼”，正說明了政府有關(guān)部門已經(jīng)“捉襟見肘”，緩堵措施越來越少；另一方面，事實(shí)證明一些限制性治堵措施實(shí)施后，可能引發(fā)新一輪買車熱潮。

　　例如，2008年奧運(yùn)會后，北京開始實(shí)施每周限行一天的治堵措施，最初道路擁堵確實(shí)得到了改善，但沒有延續(xù)太久。新增的車流中，有不少就是人們?yōu)榱藨?yīng)對限行而購買的第二輛車。

　　【分析】

　　汽車時(shí)代城市沒做好準(zhǔn)備

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2012年9月底，北京機(jī)動車保有量為515萬輛，北京從400萬輛到500萬輛用了2年2個(gè)月。

　　“中國在短時(shí)間內(nèi)就成為汽車產(chǎn)量和銷量世界第一的國家，這是所有人都沒有預(yù)計(jì)到的?！眹鴦?wù)院參事室特約研究員姚景源說，我們在城市規(guī)劃、交通建設(shè)、文明培養(yǎng)等方面都沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

　　“地鐵、公交擠得像罐頭，從家到單位要倒四五趟車，沒辦法只有選擇開車，堵總比等不來公交強(qiáng)?！奔易√焱ㄔ返幕粝壬f，盲目地限堵，只會給市民添更多的堵。

　　中國汽車流通協(xié)會有形市場分會常務(wù)副理事長蘇暉表示，臨時(shí)限行措施表面看能緩解擁堵，其實(shí)暴露出來的是管理水平低下的問題，“限行”有轉(zhuǎn)嫁城市管理責(zé)任之嫌。市民在特定時(shí)段或區(qū)域的確需要開車，硬性限制會給市民帶來很多不便。

　　交通工程專家楊東援教授說，推出限行政策的合理性前提，在于能夠提供被優(yōu)先發(fā)展的公交系統(tǒng)作為出行替代，否則一面不允許有車族開車，一面又無法提供足夠的公交資源，缺乏合理性。“不能只盯著‘限牌’‘限行’‘限購’，否則邊際效應(yīng)會遞減得更快?！?/p>

　　治堵首先應(yīng)弄清造成擁堵的主要原因是什么？

　　楊曉光說：“只供睡覺的‘臥城’減少了、不文明行為減少了、道路通行效率提高了、公交的便捷程度勝過私家車了，交通擁堵問題也就迎刃而解了?！?/p>

　　【對策】

　　大城市治堵要靠公交優(yōu)先

　　“大力發(fā)展公交優(yōu)先，做到真正方便、快捷，這才是吸引老百姓選擇城市公共交通的根本?！毖γ栏f。

　　近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出了樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展理念，加快構(gòu)建以公共交通為主，由軌道交通網(wǎng)絡(luò)、公共汽車、有軌電車等組成的城市機(jī)動化出行系統(tǒng)，同時(shí)改善步行、自行車出行條件，這將是大城市治堵的有效解決之道。

　　北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)認(rèn)為，解決交通擁堵，從長期考慮，應(yīng)該解決城市規(guī)劃和城市形態(tài)問題。從短期考慮，需要公平的交通需求管理，應(yīng)更多使用經(jīng)濟(jì)手段而非行政手段來解決擁堵。

　　【案例】

　　成都推免費(fèi)公交吸引乘客

　　如何增加城市公交吸引力？成都10月10日開始對44條公交線路實(shí)行免費(fèi)乘坐。成都市公交集團(tuán)董事長陳蛇介紹說，這些免費(fèi)線路的公交車，約占全市公交車總量的10%。尾號限行，能使全市公交車運(yùn)營效率提高20%，節(jié)約了運(yùn)營成本。這樣一出一進(jìn)，不僅不會造成財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且公司的經(jīng)濟(jì)效益會增加。