廣東紫金礦業(yè)潰壩1.8萬災民獲賠2.45億元(圖)

紫金礦難民事案庭審現(xiàn)場

　　僵局之破

　　不調(diào)解，案件就沒有出路?！耙粩堊印闭{(diào)解得到了省主要領(lǐng)導的肯定批示，推動了各方走向談判臺

　　案件一旦進入訴訟， 因程序而耗費的時間就是橫置在各方前一道無法逾越的坎。

　　2011 年7 月的第一次庭審后，被告先后追加當事人、提起級別管轄權(quán)異議，導致庭審一再拖延。

　　2011 年9 月21 日是事故發(fā)生的一周年，庭審卻沒有任何進展，不安的情緒一直在災民中蔓延。信宜市委書記黃玉華與梁旭有連夜進駐到了重災區(qū)。他們每天都開4 個大會，分別跟村干部、黨員代表、災民代表等座談，解釋法律問題，嗓子都說啞了。

　　“誰也拖不起，誰也不愿往前邁一步?！睆牡谝淮瓮忛_始，信宜紫金公司總經(jīng)理陳小寧就親自參加庭審，他代表信宜紫金提出了要求調(diào)解的強烈愿望。但是，由于種種原因，原告方并不情愿，他們希望由法院來判決。專案組達成了共識：先把案件的事實全部查清了，訴求攤開了，再來調(diào)解。

　　果然，第一批和第二批涉及22 名死者的案件很快得到了調(diào)解?！叭硕紱]有了，再爭論誰的責任沒有意義?！弊辖鸺瘓F拿出了很大誠意，按照訴訟請求全部足額賠償。

　　最大的爭議也是全案最難的地方，是第三批2477 件財產(chǎn)案件的賠償問題。雙方的談判缺乏一個統(tǒng)一的基數(shù)，案件一直處于僵持狀態(tài)。

　　調(diào)解的難度還在于，紫金集團作為一家上市公司， 其每一個決策都必須經(jīng)過股東會的同意，每一次讓步都必須經(jīng)過事先的授權(quán)。

　　“我們一直希望是一攬子來調(diào)解，讓我們企業(yè)一個個去直接面對災民不現(xiàn)實，” 陳小寧說?！澳敲炊酁拿?，即便是選舉出災民代表，也無法直接和企業(yè)對話，只能由政府出面來代表災民統(tǒng)一談，”專案組認為，必須說服黨委政府出面。

　　“不調(diào)解，案件就沒有出路?！?梁旭有說，為了取得支持，信宜市法院逐級上報廣東省高院，向省事故處理領(lǐng)導小組匯報了“一攬子”調(diào)解的必要性和可行性，得到了省主要領(lǐng)導的肯定批示，推動了各方走向談判臺。

　　今年7 月20 日，紫金集團董事長陳景河親自帶隊到茂名，成為開啟雙方調(diào)解談判的新起點。

　　陳景河的態(tài)度很明確：一是實事求是的賠，該賠的要賠；二是抓緊賠，在事故結(jié)束兩周年前完成；三是往后企業(yè)相關(guān)的工作，政府與企業(yè)還是要相互配合。

　　會議結(jié)束后，信宜市委成立以張火炎為組長，紫金方面成立了以紫金集團西南分公司副總裁朱再平為組長，法院則成立以梁旭有為組長、黃培海為副組長的三個協(xié)調(diào)小組。

　　談判之艱

　　法院白天跟黨委、政府談，談完之后轉(zhuǎn)頭又聯(lián)系企業(yè)接著談，交替進行

　　談判過程異常艱難， “雙方正式面談的次數(shù)不下七八次， 而私下的小型調(diào)解會超過了100 場”，陳亮金全程參與了調(diào)解，過程不分假日、沒日沒夜，洗腦式地進行。

　　法院白天跟黨委、政府談，談完之后轉(zhuǎn)頭又聯(lián)系企業(yè)接著談，交替進行。7 月25 日，雙方舉行第一次正式談判。錢排鎮(zhèn)政府代表災民提出要求按照評估數(shù)1.95 億元來賠償災民損失并給付5000 萬元的善后和重建經(jīng)費，兩項合計2.45 億元；信宜市法制局局長陳海清則代表市政府對公路、河堤、學校、農(nóng)田等公共財產(chǎn)的損失，提出1.6 億元的索賠要求（包括已起訴的1950 萬元）。這樣，黨委、政府方面的“一攬子”

　　解決方案要求4.15 億元。

　　紫金方面無法接受這個索賠數(shù)額，他們提出全部損失給付8000 萬元。由于數(shù)額差距太大，雙方?jīng)]有談成。但法院覺得這次談判非常重要，且成果很多，至少達成一個重要的共識：

　　無論起訴與否，不管個人還是公共損失，都在“一攬子”框架內(nèi)解決。

　　第二次正式談判在8 月3 日。這次，紫金方對索賠數(shù)額提出了不少質(zhì)疑，“這一次，雙方針鋒相對，氣氛很不友好，各自都說了一些過激的話，談判幾乎破裂?！秉S培海記憶深刻。

　　但法院卻依舊看到了希望， 因為這一次，紫金方面愿意把賠償?shù)臄?shù)額提高到1.5 億元。

　　會議后，法院開始了猛烈的說服攻勢。協(xié)調(diào)組法官全員上陣，輪番做工作?！吧衔缗苷麄兞?，協(xié)調(diào)有什么好處，判決有什么弊端。哪怕取得一丁點的進步，法官下午馬上找紫金方面談?！绷盒裼姓f，專案組法官常常一天來回好幾次。

　　終于， 雙方在8 月15 日開始了第三次談判。這一次，紫金方面態(tài)度很積極，朱再平會上表示，愿意把總賠償金額提高到2 億元，并提出迫切希望在“9·21”事故滿兩周年前徹底解決該案。雙方數(shù)額開始接近了。

　　兩日后，談判“趁熱打鐵”繼續(xù)進行。朱再平強調(diào)，2 億元是董事會授權(quán)的底線，“如果增加，需要再請示。”幾乎所有會議代表都敏感意識到，紫金方還留了個口子。梁志毅還開玩笑跟朱再平說，“歡迎多請示?！?/p>

　　各方各自開會商議， 晚上8 時再次碰頭。

　　此時，政府方面做出讓步。對于災民個人損失部分，梁志毅提出1.98 億元包干，全部由政府善后。陳海清則對公共財產(chǎn)部分損失提出8000萬元的數(shù)額。這樣，兩個數(shù)額總和與紫金2 億元的底線只有7800 萬元的差距。