青島 向著宜居幸福
????每項城市榮譽的背后，都蘊藏著一段輝煌。
????它標注著一座城市當下的精彩，也析解著城市的過去、指向著城市的未來。
????7月，2012中國城市分類優(yōu)勢排行榜正式發(fā)布，青島位列中國最具幸福感城市榜首。
????對一座城市來說，這是一份最為溫馨的榮譽。
????什么是幸福城市？
????中國城市競爭力研究會這樣予以定義：城市市民主體對所在城市的認同感、歸屬感、安定感、滿足感，以及
????什么是幸福城市？
????青島市第十一次黨代會這樣生動詮釋：讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者。
????建設(shè)一個宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，這是新一屆市委市政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的生動實踐，也是我們這座城市科學(xué)發(fā)展道路的明確指向。它彰顯了人民利益至上的要求，體現(xiàn)了共建共享的執(zhí)政追求，表達了人民群眾的內(nèi)心期待，突出了公平正義的核心價值。
????近年來特別是市第十一次黨代會以來，宜居幸福城市的建設(shè)既有奔騰的湍瀨，波瀾壯闊，慷慨激昂，又有安瀾的大川，默運潛移，日新其景。
????宜居幸福城市的壯美畫卷，就是一幅科學(xué)發(fā)展的壯美畫卷。
????宜居幸福——城市發(fā)展的民生底色
????一座城市發(fā)展的最終指向，就是改善人民生活，幸福千萬民眾。
????這也是我們黨執(zhí)政的根本宗旨，是我們發(fā)展經(jīng)濟的根本理念。
????讓城市更宜居、讓人民更幸福，就是對這一指向高瞻遠矚的科學(xué)謀劃，就是對這一宗旨至纖至悉的精準定位，也是以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的實踐和彰顯。
????這一理念，是對舊有觀念的蕩滌，也是對慣性模式的扭轉(zhuǎn)。
????作為一個經(jīng)濟發(fā)展迅速、擁有相當經(jīng)濟基礎(chǔ)、已經(jīng)總體上實現(xiàn)全面小康的城市，如何在經(jīng)濟總量、人均收入的平均數(shù)下，看到隱藏著的收入差距、十分明顯的城鄉(xiāng)差距，看到社會發(fā)展各方面的不平衡，這是一個十分現(xiàn)實和緊迫的戰(zhàn)略課題。
????而解決這一問題的必經(jīng)之路，就是更加注重宜居城市建設(shè)、更加注重百姓幸福感受。
????這一理念，是對利益格局的重整，更是對執(zhí)政思路的再塑。
????作為一個已步入城市化快速成長期、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型攻堅期、群眾政治參與活躍期、思想文化多元碰撞期的城市，直面這些階段性特征，更亟須進一步保障和改善民生，更多地滿足人民對公平正義的需求，更好地筑牢社會主義核心價值體系。
????發(fā)展，源于對矛盾的解決；發(fā)展，來自對時代的回應(yīng)。
????正是以對時代風(fēng)云的出色駕馭、對社會問題的敏銳洞察、對發(fā)展規(guī)律的深刻認識，新一屆市委市政府堅持“以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優(yōu)勢彰顯特色”，提出了“率先科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越，建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”的奮斗目標，科學(xué)回答了在新的歷史起點上“青島未來怎么走、走的方向是什么”的重大問題，樹立了青島發(fā)展的嶄新高度。
????城市發(fā)展指向的騰越，鋪就濃重的民生底色。
????以人為本是這一底色最斑斕奪目的色澤。
????繼2011年如期完成近年來項目最多、投資最大的市辦實事之后，今年2月初，市政府公布了2012年要重點辦好的10件實事，共投入61億元惠及民生。3月底，市委市政府研究確定，進一步調(diào)整公共財政支出結(jié)構(gòu)，加大民生項目投入力度，新增6件民生項目，全市城鄉(xiāng)235.4萬人（次）因此受益。
????市辦實事件數(shù)的增多，增添的是民生投入，增加的是民生責(zé)任。
????宜居幸福，沒有多少豪言壯語，也不見多少驚天壯舉，但每一步都直抵民心、溫暖民心、凝聚民心。
????今年上半年，全市城鄉(xiāng)新增就業(yè)21.1萬人，連續(xù)第8年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準實現(xiàn)翻番，已開工建設(shè)保障性住房23391套，開工建設(shè)96所村鎮(zhèn)幼兒園……年初，市政府僅實施教育、醫(yī)療、文化、民政等社會事業(yè)設(shè)施即達千萬平方米，安排民生投入就達163億元。
????這兩年來，在經(jīng)濟嚴峻復(fù)雜的形勢下，青島發(fā)展越是千頭萬緒，市委市政府越是關(guān)注民生，一件件民生實事加快實施，一項項惠民政策密集出臺，綿綿不絕發(fā)力，件件惠民給力，不勝枚舉。
????僅9月以來，惠民政策頻頻出臺：市政府出臺《關(guān)于促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的意見》，推出18條措施促進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展；首次向7.5萬戶城鄉(xiāng)低保家庭發(fā)放生活用品，財政投入6000萬；5451套保障房集中入市，為我市近年來規(guī)模最大的一次……
????保障和改善民生的鏗鏘足音，傳遞出宜居幸福城市的關(guān)懷和溫暖。
????帶著這份溫暖，以人為本的執(zhí)政理念深入城市基因；
????帶著這份溫暖，科學(xué)發(fā)展正孕育著朝氣蓬勃的希望。
????宜居幸?！鐣芾淼膭?chuàng)新底蘊
????只有形成科學(xué)合理的社會結(jié)構(gòu)，才能優(yōu)化配置社會資源，最大限度激發(fā)社會活力。
????建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市，一個重要內(nèi)容就是要不斷加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高社會管理科學(xué)化水平。
????“宜居幸?！钡某鞘欣砟?，切中社會轉(zhuǎn)型肯綮，內(nèi)生社會建設(shè)動力，以民生指向?qū)б鐣I(lǐng)域創(chuàng)新，以觀念更新助推現(xiàn)代化格局調(diào)整，成為這座城市社會轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的靈魂。
????有人說，最艱難的改革是對改革者自身的改革。
????這幾年，市委市政府創(chuàng)新執(zhí)政理念、改革管理方式，運籌帷幄、科學(xué)理性地推進社會管理創(chuàng)新，在加快構(gòu)建“一個格局、五個機制”的同時，政府、社會和市場各歸其位、各盡其責(zé)，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障，為宜居幸福城市建設(shè)夯實根基。
????“效能革命”風(fēng)雷激蕩：掀起新一輪優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會戰(zhàn)，行政審批時限再提速30%，陽光政務(wù)全面深化，體制機制改革有序推進，政府行政流程提升再造，服務(wù)型政府建設(shè)全力加速。
????“重心下移”強力突破：對高新區(qū)、西海岸經(jīng)濟新區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)，下放36項涉企審批權(quán)限，對七區(qū)五市下放市級行政審批權(quán)，推進行政審批和便民服務(wù)事項整合下沉到中心村和社區(qū)，更好地服務(wù)基層和群眾。
????“思想風(fēng)暴”疾風(fēng)勁吹：“六個提倡、六個反對”深入人心，“庸懶散慢拖瞞”治理扎實推進，尋標、對標、達標、奪標、創(chuàng)標蔚然成風(fēng)，政府工作不斷加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實。
????加強和創(chuàng)新社會管理，這幾年更多了一些 “殺出一條血路”的激情和“氣吞萬里如虎”的豪邁，推動青島社會建設(shè)波瀾壯闊的行進，奏響高亢激昂的時代樂章——
????城鄉(xiāng)差距明顯，是青島發(fā)展進程中的突出難點，涉面廣、問題多、困難大。
????對此，青島市委市政府吹響“全域統(tǒng)籌”的號角，一舉將縣域鎮(zhèn)域發(fā)展納入全市藍圖。
????8月底，我市出臺發(fā)展縣域經(jīng)濟21條政策措施，其含金量之高、力度之大前所未有。“七區(qū)到五市建設(shè)‘園中園’、發(fā)展飛地經(jīng)濟”、“實施強鎮(zhèn)擴權(quán)改革”等舉措，戰(zhàn)旗獵獵、振奮人心，縣域鎮(zhèn)域發(fā)展的要素環(huán)境為之一變。
????1000個左右新型農(nóng)村社區(qū)培育和建設(shè)列入實施日程，全市一半以上的農(nóng)民由此將真正從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，享受到和城市居民基本一樣的待遇——《關(guān)于加快農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的意見》的出臺，催人奮進，進位爭先，青島廣大農(nóng)村第一次真正擁有了現(xiàn)代社區(qū)的意義。
????社會公平正義是社會和諧的基本條件、社會管理的創(chuàng)新方向，也是宜居幸福城市的必具特征。
????這同樣是青島近年來不斷探索和實踐的方向。
????為進一步體現(xiàn)困難優(yōu)先分配原則，青島申購保障房由搖號改為打分；5所現(xiàn)代化寄宿制高中建設(shè)近日拉開序幕，突破市內(nèi)四區(qū)的概念，推動市區(qū)基礎(chǔ)教育資源優(yōu)化配置；統(tǒng)一整合管理權(quán)限，創(chuàng)新食安管理模式，強化市食品安全管理機構(gòu)，市長親任食安委主任，立志讓青島成為“食品最安全城市”；開展了“三民”活動，市政府部門負責(zé)人向市民代表集中述職，讓群眾成為監(jiān)督評價的主體……實現(xiàn)社會公平正義，青島更注重起點公平、機會公平、過程公平。
????有學(xué)者評論，近幾年，青島實現(xiàn)從行政管制到公共服務(wù)的理念創(chuàng)新，在社會管理中，社會組織和民眾越來越成為參與的主體。
????社會管理突圍、突破、突變，為宜居幸福的現(xiàn)代化城市建設(shè)提供強力引擎。
????青島，正在實現(xiàn)著現(xiàn)代城市意義上的和諧轉(zhuǎn)型。
????宜居幸福——文明之都的內(nèi)在神韻
????一座城市要有自己的“精氣神”。
????一座宜居幸福的城市，就應(yīng)該是一座洋溢著“精氣神”的現(xiàn)代文明之都，一座被相互之間的愛包圍的城市。
????正是在宜居幸福的指向下，青島市委市政府將塑造城市“精氣神”高高置于城市靈魂塑造的位置。
????2011年11月26日，中央電視臺《焦點訪談》欄目報道了青島出租車司機發(fā)揚“紅飄帶精神”的事跡。在觀看報道后，27日，省委常委、市委書記李群向青島市交通委運管局及全市出租車司機師傅致信表示感謝和敬意。信中說：多年來，青島廣大出租車司機師傅們在平凡的崗位上踐行社會主義核心價值體系，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。助人為樂，拾金不昧，扶危濟困，見義勇為，敬老愛親的有形和無形的“紅飄帶”，向全社會傳遞著愛的溫暖，成為島城新的亮麗名片。青島是一座充滿發(fā)展活力的城市，更是一座充滿愛心的城市。不僅擁有企業(yè)知名品牌，更擁有“微塵”、“紅飄帶”等愛心品牌。讓我們齊心協(xié)力，在每一位青島市民心中系起屬于自己的“紅飄帶”，更多地關(guān)愛他人，傳遞溫暖，在心手相連中凝聚起道德的力量，共同建設(shè)我們宜居幸福的現(xiàn)代化青島！
????這種表揚和激勵，實際上是對城市道德建設(shè)、文明建設(shè)的最鮮明倡導(dǎo)。此后，“紅飄帶精神”在青島進一步發(fā)揚光大，“紅飄帶”進社區(qū)、“紅飄帶”助老扶殘在青島蔚然成風(fēng)……
????2011年12月19日，本報在頭版頭題發(fā)表了署名“紀之”的短評《為善良鞠躬》。這篇充滿了感情的評論，再次向人們講述了一個溫馨的故事，這座城市關(guān)于愛的故事——
????年輕的母親李麗麗，為治好四歲兒子鑫鑫的疾病，與丈夫推著紅薯車，沿街叫賣了三年，為的是湊夠那6000元的手術(shù)費?！肚鄭u早報》的記者將這一感人的故事用文字、用圖片告訴我們大家之后，立即引發(fā)了善良青島人的愛心大傳遞，救助大接力，愛心捐款從四面八方送到了李麗麗那凍得紅腫的雙手上。紅十字會送來了捐助人的定向捐款，慈善總會帶來了治病的救命錢，城管隊員仗義疏財，送錢的市民找李麗麗找得好辛苦……更有數(shù)不清的普通市民，義買李麗麗的烤紅薯，10元、50元、100元，他們?nèi)酉骡n票，不問價錢，不稱重量，不要找錢，只是為了幫幫這對堅強的夫婦，救救可愛的小鑫鑫。每每讀著這些報道，人們的眼睛一次次濕潤，眼淚一次次滴落，青島人濃濃的愛意，將每一個人的心靈感化得柔軟而滾燙，這是青島人用大德用愛心唱響的又一曲聲震云霄的愛的禮贊……
????這個小小的鏡頭，透視著這座城市特有的追求和內(nèi)在的品質(zhì)。
????當網(wǎng)絡(luò)上在為“扶還是不扶”爭辯之時，青島的解放軍戰(zhàn)士照樣四次跳下窨井舍己救人，青島小伙照樣躍入驚濤駭浪中搶救落水者，青島的的哥的姐們照樣見義勇為——看到老人跌倒，的姐慕春華沒有猶豫，寧可不做生意也要管這“麻煩事”。她這樣說：“見死不救，我良心上過不去?！?/p>
????這是一名的姐的良心，更是一座城市的良心。而“紅飄帶精神”、“微塵精神”，古道熱腸、急公好義、扶弱濟困、崇德向善、見賢思齊……都是這座城市滾燙良心的展現(xiàn)。
????康德說，在這個世界上有兩樣?xùn)|西值得仰望終生：我們頭頂上的燦爛星空，人們心中的道德律令。
????社會轉(zhuǎn)型、時代進步離不開道德風(fēng)尚的引領(lǐng)，社會發(fā)展少不了道德這股“正能量”。
????作始也簡，將畢也巨。宜居幸福城市建設(shè)，固然有“市容環(huán)境整治大干300天”這樣的大手筆大動作，更多的卻是“文明從身邊做起、從小事做起”這樣起于微末的嬗變，就在這“潤物細無聲”的變化中，城市文明程度和市民文明素質(zhì)提升蝶變。
????正是基于這種大手筆的城市治理和孜孜不倦的城市文明塑造，2011年，青島以最高分再次榮獲全國文明城市稱號。
????道德之美，美在平凡。我們發(fā)現(xiàn)，越來越多感人故事中的“英雄”，就是我們身邊普普通通的人。他們的善舉義舉由心而生、自然而發(fā)，這看似普通的舉動卻標志著“道德高地”建設(shè)的走向和刻度。
????“感動青島”人物是我們這座城市“精氣神”的體現(xiàn)、道德高地之巔。
????而細細觀察這幾年的“感動青島”人物，最鮮明的特點也是“群體”在不斷增多——感動著我們的正由一個個人演變成一個個群體，這些燦若星辰的群體隆起了道德的高地，成為享譽全國的公益品牌。
????就個人來說，感動是一種本能；就一座城市而言，感動則是一種品質(zhì)。
????宜居幸福，就是在這種品質(zhì)中綻放的我們這座城市最美的表情。
????（執(zhí)筆 本報記者 張 玉）
