優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)

　　三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)既是現(xiàn)實(shí)迫切要求，更是長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，按照加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，采取有力措施推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得突破性進(jìn)展。

　　（一）促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展

　　工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相互支撐、相互促進(jìn)，推進(jìn)“四化同步”發(fā)展是新時(shí)期推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律，也是在新的歷史起點(diǎn)上加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的新思路新舉措。必須堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。大力推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，推動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，加快制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的融合優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化為工業(yè)化創(chuàng)造需求、工業(yè)化為城鎮(zhèn)化提供供給的作用，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、城市布局、人口分布等相互銜接，以工業(yè)化引領(lǐng)提升城鎮(zhèn)化水平、以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，落實(shí)以工哺農(nóng)的方針，充分發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ?shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施

　　牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮工業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的主體作用，促進(jìn)實(shí)業(yè)興國(guó)、工業(yè)強(qiáng)國(guó)。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)事關(guān)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的重大問題研究，積極完善促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、投資、貿(mào)易、土地、環(huán)保等政策的協(xié)調(diào)配合，狠抓各項(xiàng)政策措施落實(shí)，不斷改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，創(chuàng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)收益率大致相當(dāng)?shù)臈l件，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本、技術(shù)、人才等要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針和政策措施，改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，加快產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)推動(dòng)利用技術(shù)改造優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)在擴(kuò)大內(nèi)需中的積極作用。

　　大力弘揚(yáng)尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重致富的思想，努力營(yíng)造各方面關(guān)心、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

　?。ㄈ?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

　　科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)層次和素質(zhì)的戰(zhàn)略支撐。必須把科技創(chuàng)新擺在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心位置，抓住新一輪世界科技革命帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮創(chuàng)新在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)在高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)軟件、關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。大力推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用示范工程，加快重大技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和國(guó)際影響力。切實(shí)落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)綠色低碳發(fā)展

　　堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)放到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局之中，作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本要求。以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)，樹立設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的理念，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能降耗力度，嚴(yán)格能耗物耗準(zhǔn)入門檻，推廣重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，提高能源資源利用效率。推行清潔生產(chǎn)和污染治理，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，逐步削減重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量，加強(qiáng)重金屬污染防治，促進(jìn)污染末端治理向源頭預(yù)防、過程控制并重轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，建立完善生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。健全激勵(lì)和約束機(jī)制，探索合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議、碳交易、排污權(quán)交易等新機(jī)制新模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（五）堅(jiān)定深化改革和擴(kuò)大開放

　　我國(guó)又進(jìn)入到新一輪改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，需要進(jìn)一步加大改革力度，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，加快財(cái)稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化相統(tǒng)一。以深化行政體制改革為重點(diǎn)，推進(jìn)政府從經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制保障。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，更加注重?cái)U(kuò)大戰(zhàn)略性技術(shù)、資源進(jìn)口和高附加值產(chǎn)品出口，更加注重支持產(chǎn)業(yè)資本走出去，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。（苗圩）