國(guó)企違規(guī)建高爾夫球場(chǎng) 局長(zhǎng):領(lǐng)導(dǎo)定的沒(méi)辦法

????湖南省屬?lài)?guó)有控股上市公司華天酒店以建設(shè)群眾體育綠地公園、溫泉住宅的名義，正頂風(fēng)違規(guī)建設(shè)兩個(gè)18洞的高爾夫球場(chǎng)以及約800棟獨(dú)棟別墅。記者赴湖南省寧鄉(xiāng)縣采訪，發(fā)現(xiàn)這個(gè)頂風(fēng)上馬的違規(guī)項(xiàng)目不僅沒(méi)有停工跡象，而且在大張旗鼓推進(jìn)，記者采訪到的鎮(zhèn)、縣、市、省四級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門(mén)官員卻無(wú)一正視這一嚴(yán)重違規(guī)項(xiàng)目，紛紛替其開(kāi)脫。寧鄉(xiāng)縣國(guó)土局局長(zhǎng)肖慶喜更是稱(chēng)：這個(gè)項(xiàng)目是領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒(méi)辦法。

????對(duì)此，網(wǎng)民認(rèn)為，以市場(chǎng)角度看，高爾夫球場(chǎng)的“繁榮”是需求推動(dòng)的結(jié)果。但這種需求絕不能通過(guò)無(wú)序的、與公共利益的爭(zhēng)奪而獲得滿(mǎn)足。無(wú)論從維護(hù)法律權(quán)威角度，還是從維護(hù)公共利益的角度說(shuō)，高爾夫球場(chǎng)都不能只見(jiàn)“繁榮”不見(jiàn)監(jiān)管，讓無(wú)序建設(shè)繼續(xù)下去。

????違規(guī)建設(shè)侵害公共利益

????網(wǎng)民“徐立凡”認(rèn)為，各國(guó)之所以對(duì)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)設(shè)定許多限制、頒布一些禁令，原因在于：高爾夫球場(chǎng)不僅占地過(guò)大，建在農(nóng)村遠(yuǎn)郊有可能侵吞基本農(nóng)田，建在城中有可能瓜分公共綠地，而且作為高耗水項(xiàng)目，會(huì)消耗大量水資源，甚至改變區(qū)域內(nèi)的生態(tài)水文狀況。由于球場(chǎng)里植被結(jié)構(gòu)單一，養(yǎng)護(hù)草坪需要大量使用各類(lèi)化學(xué)用品，滲漏到土壤中還可能帶來(lái)生態(tài)污染這筆公共利益的賬，長(zhǎng)久利益的賬，遠(yuǎn)比眼前看得見(jiàn)的那些利益，要大得多、重要得多。

????網(wǎng)民“陳一舟”認(rèn)為，縱然沒(méi)有國(guó)務(wù)院的禁令，涉及公共土地資源的大量占用和公共利益的保障，高爾夫球場(chǎng)的立項(xiàng)和建設(shè)，也不能說(shuō)上馬就上馬?？涩F(xiàn)實(shí)卻是相反。這再一次警示：其一，資本也好，公權(quán)力也罷，指望其以公益公利之自覺(jué)來(lái)維系道德感和責(zé)任感，并不可靠；其二，公權(quán)力之所以能在公共的草地上過(guò)度“放牧”，一個(gè)重要的因素是缺乏實(shí)質(zhì)性的公共監(jiān)督。

????切斷開(kāi)發(fā)商與地方官員利益鏈條

????網(wǎng)民“劉道彩”認(rèn)為，在國(guó)家嚴(yán)控高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的大背景下，據(jù)報(bào)道，湖南省寧鄉(xiāng)縣違規(guī)高爾夫項(xiàng)目，也和其它地方一樣，靠穿“群眾體育綠地公園”的“馬甲”騙過(guò)了上級(jí)的項(xiàng)目審批，但這此后的某些運(yùn)作，從項(xiàng)目更改到開(kāi)工上馬，顯然有許多見(jiàn)不得人的內(nèi)幕。而具有戲劇性的是，高爾夫、別墅這對(duì)“黃金搭檔”的背后往往是開(kāi)發(fā)商、地方官員的另一對(duì)“利益搭檔”。一方面，開(kāi)發(fā)商有了高爾夫球場(chǎng)這個(gè)配套的“幌子”，周邊的房產(chǎn)可以賣(mài)出高價(jià)；另一方面，高爾夫項(xiàng)目可以增加地方賣(mài)地收入和房產(chǎn)稅收入，而其違規(guī)上馬更給權(quán)力尋租、錢(qián)權(quán)交易提供了很大的空間。

????網(wǎng)民“山右京客”認(rèn)為，最近十年，國(guó)家相關(guān)部門(mén)多次發(fā)出通知，嚴(yán)禁建設(shè)高爾夫球場(chǎng)和高檔別墅項(xiàng)目。但時(shí)至今日，一些地方政府仍置若罔聞，公開(kāi)與禁令唱對(duì)臺(tái)戲，寧鄉(xiāng)縣灰湯華天酒店項(xiàng)目就是典型一例。那么他們哪里來(lái)的如此大的膽量呢？該縣國(guó)土局局長(zhǎng)的話(huà)暴露了天機(jī)：“這個(gè)項(xiàng)目是領(lǐng)導(dǎo)定的，我們也沒(méi)辦法?！倍嗝瓷鷦?dòng)而貼切的回答啊，現(xiàn)在之所以很多地方屢屢出問(wèn)題，原因正在這里。以寧鄉(xiāng)縣這個(gè)高爾夫球場(chǎng)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，無(wú)論這位國(guó)土局長(zhǎng)說(shuō)的是不是實(shí)話(huà)，但卻反映了一個(gè)事實(shí)，“領(lǐng)導(dǎo)定的，底下也沒(méi)有辦法”。是啊，縣國(guó)土局長(zhǎng)是由縣委任命的，只要縣領(lǐng)導(dǎo)喜歡，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，你豈敢不從？

????提高其違規(guī)成本

????有網(wǎng)民認(rèn)為，高爾夫項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)主要有兩個(gè)原因，首先，違規(guī)成本太低，事前審查、事后監(jiān)管環(huán)節(jié)都非常薄弱。其二，由于開(kāi)發(fā)商立項(xiàng)有利益、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管有難度、地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)有動(dòng)力，因此一些地方部門(mén)對(duì)高爾夫球場(chǎng)青睞有加，認(rèn)為對(duì)抬高土地價(jià)格、吸引外來(lái)投資、提升品位形象、繁榮地方經(jīng)濟(jì)等益處多多，因此對(duì)高爾夫違規(guī)建設(shè)睜一只眼閉一只眼，使得有關(guān)球場(chǎng)建設(shè)和土地管理的一系列法規(guī)政策形同虛設(shè)。

????網(wǎng)民“劉道彩”認(rèn)為，杜絕高爾夫球場(chǎng)的違規(guī)建設(shè)，最重要的就是提高其違規(guī)成本。各地對(duì)于違規(guī)現(xiàn)象，要么熟視無(wú)睹要么簡(jiǎn)單罰款了事的現(xiàn)狀不能繼續(xù)下去了。要加大對(duì)有關(guān)人員的處罰力度，做好對(duì)責(zé)任官員的問(wèn)責(zé)工作，揪出到底是誰(shuí)最后拍板，否則高爾夫球場(chǎng)的違建亂象只會(huì)愈演愈烈。(記者 史麗 整理)