河北多地征過(guò)頭稅寅吃卯糧 局地價(jià)格可議(圖)

　　10月29日，河北滄州市獻(xiàn)縣國(guó)稅局。10月底，一些企業(yè)主被叫到國(guó)稅局談“交稅”問(wèn)題

　　國(guó)稅局遇“困難”

　　獻(xiàn)縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)說(shuō)，今年完成任務(wù)有很大困難，副縣長(zhǎng)讓多想想辦法，但從未說(shuō)“攤派”

　　李建國(guó)說(shuō)他交不起這個(gè)“過(guò)頭稅”。他稱(chēng)他的企業(yè)往年生意紅火時(shí)，一年也就賺一二十萬(wàn)。今年市場(chǎng)行情不好，加上原材料上漲，產(chǎn)品幾乎沒(méi)有利潤(rùn)。

　　李建國(guó)說(shuō)他不怕查賬本，不過(guò)他怕的是，查不出問(wèn)題，將來(lái)生意也難做了。

　　在滄州市南皮縣，機(jī)械加工廠廠主李明稱(chēng)，自己今年遭遇了兩次“過(guò)頭稅”。

　　李明說(shuō)，今年5月、9月，他的工廠兩次被要求多交稅，共計(jì)幾十萬(wàn)?！斑@個(gè)月多交，下個(gè)月就少交了，他們（國(guó)稅局）能完成任務(wù)”。

　　李明說(shuō)，往年生意好的時(shí)候，國(guó)稅局幾乎不會(huì)找他們，還會(huì)在10月份左右專(zhuān)門(mén)叮囑企業(yè)，“少交點(diǎn)，要不交到明年”。因?yàn)閲?guó)稅局的任務(wù)完成了。

　　獻(xiàn)縣的企業(yè)主們分析，這次突擊收稅，看來(lái)是國(guó)稅局遇到了“困難”。

　　張順認(rèn)識(shí)一名專(zhuān)職為獻(xiàn)縣幾家小企業(yè)做賬的會(huì)計(jì)師。這名會(huì)計(jì)師告訴他，國(guó)稅局接連幾個(gè)月沒(méi)完成收稅任務(wù)，挨了縣里的批評(píng)。于是國(guó)稅局分了六個(gè)組，分別找縣里300多家企業(yè)談話(huà)。要每個(gè)企業(yè)都要拿錢(qián)，湊夠1000萬(wàn)元收稅的任務(wù)。

　　10月30日，獻(xiàn)縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)呂金沖承認(rèn)，今年確實(shí)遇到了稅收難題，不過(guò)他稱(chēng)不知道收“過(guò)頭稅”的事。

　　他說(shuō)，獻(xiàn)縣國(guó)稅局今年完成任務(wù)有很大困難，縣里為此多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)。在一次縣調(diào)度會(huì)上，主管副縣長(zhǎng)讓“多想想辦法”，但從未說(shuō)攤派收稅。

　　呂金沖稱(chēng)，國(guó)稅局的確分了6個(gè)組，是對(duì)縣內(nèi)企業(yè)進(jìn)行為期一個(gè)多月的清理，排查偷漏稅、漏登記的問(wèn)題。這是為了最大限度保證稅收任務(wù)。截至10月底，清理中征繳了100余萬(wàn)稅款。

　　他承認(rèn)“攤派”、“砍價(jià)”、“不給錢(qián)就查賬本”是違規(guī)行為，將進(jìn)行調(diào)查。

　　一名財(cái)政局人士介紹，獻(xiàn)縣今年的國(guó)稅任務(wù)是2.95億元，10月完成國(guó)稅1500萬(wàn)元，按平均每月近2500萬(wàn)的任務(wù)量，10月還差1000萬(wàn)的任務(wù)。

　　在對(duì)滄州、衡水多縣（市）國(guó)稅局采訪中，主管領(lǐng)導(dǎo)均稱(chēng)，他們不清楚任務(wù)數(shù)如何設(shè)立，依據(jù)什么。只是上面給數(shù)字，下面保完成。

　　逐年增加的任務(wù)量

　　據(jù)稱(chēng)獻(xiàn)縣國(guó)稅局已連續(xù)5年沒(méi)完成任務(wù)了，不過(guò)今年的稅收任務(wù)增加了5500萬(wàn)

　　據(jù)介紹，到10月25日，獻(xiàn)縣國(guó)稅完成約2億元，比同期任務(wù)完成量少了近4000萬(wàn)。這意味著，剩下的兩個(gè)多月里，要完成9000多萬(wàn)的稅收任務(wù)。

　　呂金沖介紹，獻(xiàn)縣去年的國(guó)稅任務(wù)便沒(méi)有完成，實(shí)際少收3000萬(wàn)元。今年的稅收任務(wù)增加了5500萬(wàn)，也難完成了，估計(jì)會(huì)有六千多萬(wàn)的缺口。

　　據(jù)介紹，今年，獻(xiàn)縣全縣財(cái)政收入目標(biāo)定為6.6億元，比上一年要增加20%。其中國(guó)稅任務(wù)2.95億元，地稅為2.92億元，財(cái)政系統(tǒng)（含非稅收入）6000多萬(wàn)元。

　　呂金沖稱(chēng)，獻(xiàn)縣國(guó)稅局已經(jīng)連續(xù)5年沒(méi)完成稅收任務(wù)了。這種情況下，任務(wù)量為何是逐漸遞增的，呂金沖說(shuō)，稅收任務(wù)是如何設(shè)定的，自己并不清楚。只是上面給數(shù)字，他們?nèi)ネ瓿伞?/p>

　　一位當(dāng)?shù)毓賳T認(rèn)為，地方政府每年招商引資，看到大項(xiàng)目落地投資，認(rèn)為稅收會(huì)有新的增長(zhǎng)，但這些企業(yè)可能一兩年內(nèi)無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅收，這樣就形成稅收任務(wù)和實(shí)際的落差。

　　根據(jù)獻(xiàn)縣2012年政府工作報(bào)告，去年獻(xiàn)縣全年財(cái)政收入5.51億元，報(bào)告稱(chēng)連續(xù)5年平均增速22.5%。十二五期間，獻(xiàn)縣發(fā)展的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入翻番，平均年增速20%。

　　據(jù)介紹，雖然國(guó)稅收入未達(dá)任務(wù)量，但獻(xiàn)縣全年的財(cái)政總?cè)蝿?wù)已基本完成。其中今年前10個(gè)月，該縣財(cái)政系統(tǒng)收入累計(jì)近9000萬(wàn)。

　　據(jù)了解，遇到稅收困難的不止滄州，在衡水市，安平縣前10個(gè)月相比任務(wù)數(shù)少收了近2500萬(wàn)。該縣一財(cái)政局負(fù)責(zé)人開(kāi)玩笑說(shuō)，“一講政治就能完成”。

　　企業(yè)倒閉稅收減少

　　經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，地方稅收減少，而據(jù)稱(chēng)有的小企業(yè)為預(yù)交稅不得不向銀行貸款

　　對(duì)于稅收量減少，獻(xiàn)縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)呂金沖認(rèn)為，這與今年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣有關(guān)。他說(shuō)全縣有200多家瑪鋼、扣件企業(yè)，有170余家都停了業(yè)。

　　獻(xiàn)縣企業(yè)主李建國(guó)說(shuō)，他往年這個(gè)時(shí)候一天能走兩車(chē)貨，現(xiàn)在4天走不了一車(chē)貨，工人裁掉了一半多。

　　今年以來(lái)，李建國(guó)企業(yè)周邊很多小企業(yè)已經(jīng)停工。一些企業(yè)說(shuō)停就停了，剩下的原料賤賣(mài)給同行。

　　南皮縣則受汽車(chē)行業(yè)影響比較嚴(yán)重。南皮縣國(guó)稅局辦公室一負(fù)責(zé)人講，南皮縣沒(méi)有大的龍頭企業(yè)，幾百家汽車(chē)配件類(lèi)的五金機(jī)電代工企業(yè)，占全縣國(guó)稅的七八成。今年，上游汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，南皮下游的企業(yè)受影響甚至關(guān)門(mén)停業(yè)。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，該縣納稅額減少了兩三成。受汽車(chē)行業(yè)影響，該縣納稅大戶(hù)的石油也受到影響。雖然政府部門(mén)說(shuō)，“保任務(wù)、保穩(wěn)定”，但稅收壓力確實(shí)很大。他說(shuō)，目前，正在抓管理，“嚴(yán)征細(xì)管”，加強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)管理。

　　南皮縣企業(yè)主李明稱(chēng)，今年他的訂單比往年明顯減少，因此為他供貨的一些更小規(guī)模的企業(yè)紛紛倒閉。納的稅也就自然減少。

　　在衡水市安平縣，絲網(wǎng)是其支柱型企業(yè)。全縣1100多戶(hù)一般納稅人，絲網(wǎng)占了約70%。據(jù)安平縣國(guó)稅局副局長(zhǎng)李國(guó)強(qiáng)稱(chēng)，目前的出口環(huán)境對(duì)安平縣絲網(wǎng)業(yè)沖擊，國(guó)稅稅收雖有增加，但增長(zhǎng)量只在6%至7%之間，相比今年任務(wù)26.8%的增長(zhǎng)量，還相去甚遠(yuǎn)。國(guó)稅局只能?chē)?yán)格排查，做到“應(yīng)收盡收”。

　　李明說(shuō)，他的朋友中有人被要求預(yù)交了一兩百萬(wàn)的稅款，資金流斷了，只得向銀行貸款交稅。

　　他認(rèn)為，如果來(lái)年經(jīng)濟(jì)回暖，那預(yù)交稅的窟窿會(huì)很快被補(bǔ)上。但如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，那可能就會(huì)像《讓子彈飛》里的鵝城，把稅收到多少年以后。

　　李明認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)低迷，不應(yīng)該變相多收稅或提前收稅。不能為了保政府的財(cái)政收入而犧牲企業(yè)利益。經(jīng)濟(jì)不景氣，企業(yè)希望的是政府能減免稅負(fù)，與企業(yè)共渡難關(guān)。

　　“過(guò)頭稅”會(huì)加速企業(yè)死亡

　　經(jīng)濟(jì)下滑，地方財(cái)政保“自我增速”壓力大；小企業(yè)認(rèn)為過(guò)頭稅會(huì)加速企業(yè)死亡

　　企業(yè)主張順很憤懣：“國(guó)家稅務(wù)總局連發(fā)幾次聲明，不讓收過(guò)頭稅，怎么沒(méi)人聽(tīng)呢？”不過(guò)他已經(jīng)交了“過(guò)頭稅”。

　　今年6月和7月份，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局還曾多次強(qiáng)調(diào)，不允許收過(guò)頭稅。在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)深化稅收征管改革工作會(huì)議上，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)解學(xué)智稱(chēng)，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，避免突擊收稅，切實(shí)保證依法征稅。

　　不過(guò)，根據(jù)滄州市財(cái)政局一名官員介紹，地方稅收減少，地方財(cái)政壓力很大。而地方有保增長(zhǎng)的任務(wù)。

　　按照滄州市2011年的政府工作報(bào)告，滄州2011年財(cái)政收入任務(wù)目標(biāo)為增長(zhǎng)15%，最終全市財(cái)政收入實(shí)際增長(zhǎng)24.1%。

　　今年2月，滄州市十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，滄州市財(cái)政局局長(zhǎng)鞠志杰向大會(huì)作預(yù)算報(bào)告時(shí)稱(chēng)，2012年滄州市全部財(cái)政收入安排比2011年增長(zhǎng)15%。

　　滄州的這個(gè)預(yù)算，“高于全省增速”。據(jù)了解，今年河北省財(cái)政收入增速目標(biāo)定為13.5%。

　　到了縣里，例如獻(xiàn)縣，則把財(cái)政收入增長(zhǎng)目標(biāo)定為20%。

　　上述滄州市財(cái)政局官員說(shuō)，往年經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭好，今年，滄州市財(cái)政收入遇到了特殊情況。他認(rèn)為，在國(guó)家調(diào)控樓市政策背景下，地方的土地出讓金大幅減收。另一方面，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，企業(yè)訂單也大幅減少，稅收減少。

　　他稱(chēng)，往年有的縣八九月份就完成了任務(wù)，目前，他還沒(méi)聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)縣提前完成了全年任務(wù)。

　　這名官員介紹，去年下半年開(kāi)始，滄州、河北乃至全國(guó)就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)走低的征兆。他認(rèn)為，財(cái)政收入萎縮，影響的是發(fā)展問(wèn)題。土地出讓金多用在地方建設(shè)、民生工程。買(mǎi)房的人少，連帶著賣(mài)地就少，地方政府工程投入自然就少。據(jù)他了解，政府工程有的“該緩的緩，該收尾的收尾”，“不能鋪那么大的攤子”。

　　此前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌就曾指出，經(jīng)濟(jì)下行，財(cái)政收入增速下滑，在這種情況下，地方政府可能會(huì)通過(guò)加強(qiáng)征管的手段保收入。

　　企業(yè)主李建國(guó)一直拖著“過(guò)頭稅”的事，至今沒(méi)交。雖然被要求的數(shù)額從六七萬(wàn)降到了兩三萬(wàn)，他還是不愿交，他說(shuō)如果交了，不如干脆停業(yè)。

　　“企業(yè)越窮，他們?cè)绞詹簧隙悺Ｋ麄兪詹簧隙?，完不成任?wù)，就朝企業(yè)要，那企業(yè)不就更難嗎？”企業(yè)主李建國(guó)認(rèn)為，企業(yè)困難收過(guò)頭稅，會(huì)令他這樣的小企業(yè)加速死亡，“企業(yè)倒閉了政府又朝誰(shuí)收稅呢？”

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