廣東半年8廳官落馬一查一串一端一窩 18大后1周查4人

????自廣東今年2月份開展“三打兩建”以來，截至今年6月8日，全省已查結(jié)商業(yè)賄賂案件677件，正查辦2046件，涉案金額8.05億元，涉及廳級干部28人、處級干部123人。自6月份以來，廣東省紀(jì)委又先后公布了至少8名廳級干部正在接受調(diào)查的信息。

????在十八大之后，這一“廉政風(fēng)暴”有更加猛烈之勢。從10月25日至12月1日約40天時間，廣東省紀(jì)委系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)披露廣東省財(cái)政廳原副廳長危金峰、原英德市副市長鄭北泉、廣東省國土資源廳副廳長呂英明、原揭陽市委書記陳弘平、深圳市原副市長梁道行等官員遭查處的信息，其作風(fēng)之凌厲，極為罕見。

????在運(yùn)用制度加技術(shù)預(yù)防腐敗的背景下，廣東正在研發(fā)的預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)被寄予厚望。一位參與該系統(tǒng)研發(fā)的工作人員表示，這一系統(tǒng)能否真正起作用，最根本的障礙還在于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的健全。

????周鎮(zhèn)宏，副省級；梁道行，正廳級；吳華森，正廳級；陳弘平，正廳級；謝鵬飛，正廳級；呂英明，副廳級……

????自2012年1月以來，廣東落馬官員的級別之高、數(shù)量之巨，遠(yuǎn)超其他各省市區(qū)。廣東這一系列反腐動作更被稱為“廉政風(fēng)暴”。

????據(jù)廣東媒體此前報(bào)道，廣東今年2月份開展“三打兩建”以來，至今年6月8日，全省已查結(jié)商業(yè)賄賂案件677件，正查辦2046件，涉案金額8.05億元，涉及廳級干部28人、處級干部123人。自6月份以來，廣東省紀(jì)委又先后公布了至少8名廳級干部正接受調(diào)查的信息。此輪“廉政風(fēng)暴”中應(yīng)聲倒下的廳級干部已高達(dá)數(shù)十名之多，廳級以下級別干部的落馬數(shù)目更為龐大。

????在十八大之后，這一“廉政風(fēng)暴”有更加猛烈之勢。從11月26日至12月1日短短一周時間，廣東省紀(jì)委系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)披露原英德市副市長鄭北泉、廣東省國土資源廳副廳長呂英明、原揭陽市委書記陳弘平、深圳市原副市長梁道行等官員遭查處的信息，其作風(fēng)之凌厲，極為罕見。

????中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授肖濱分析，一方面在中央領(lǐng)導(dǎo)層就反腐問題密集表態(tài)后，廣東省紀(jì)委會積極配合中央部署；另一方面，廣東省紀(jì)委也會根據(jù)自身情況，顯示出工作上的獨(dú)立性。

????“這一輪廉政風(fēng)暴密集暴露一些官員的腐敗行為，值得肯定，展現(xiàn)了廣東新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的一個施政重點(diǎn)?！毙I說。

????貪腐時間長年輕化

????在此輪廣東廉政風(fēng)暴中，官員貪腐時間跨度長，甚至在職位還很低微時就開始受賄的現(xiàn)象，引發(fā)關(guān)注。

????曾任廣東煤炭地質(zhì)局局長、中煤江南基礎(chǔ)工程公司總經(jīng)理的吳華森在2004年至2011年長達(dá)8年時間里利用職務(wù)之便，為他人牟取利益，先后多次收受他人賄賂。

????今年8月底，原廣州市公安局副局長何靖涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被“雙規(guī)”，他也是近年來廣州公安系統(tǒng)“落馬”的最高級別的官員。

????廣州市紀(jì)委調(diào)查顯示，2003年至2012年，何靖在擔(dān)任廣州白云區(qū)公安分局局長、廣州市公安局副局長等職務(wù)期間，涉嫌利用職務(wù)便利，收受他人巨額賄賂，同時還涉嫌長期與多名女子保持不正當(dāng)男女關(guān)系，及巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等，貪腐時間長達(dá)10年之久。

????據(jù)廣東省紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)10月25日消息，此前6月已接受調(diào)查的原廣東省財(cái)政廳副廳長危金峰被開除黨籍和公職，其于1998年至2012年多次收受賄賂；通過非法倒賣土地獲取暴利等，長達(dá)15年時間。如此算來，生于1962年的危金峰在36歲時就開始貪腐，當(dāng)時他還只是廣東省財(cái)政廳一名副處級干部。

????11月27日，清遠(yuǎn)市紀(jì)委通報(bào)下屬英德市政府原副市長、公安局原局長鄭北泉，因涉嫌徇私枉法和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，被清遠(yuǎn)市紀(jì)委立案檢查。鄭北泉生于1971年，現(xiàn)年41歲，其貪腐開始的時間還要往前推進(jìn)。

????此前廣州市紀(jì)委的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)已經(jīng)體現(xiàn)了這一官員貪腐年輕化的趨勢。2007、2008年兩年間，廣州市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處違反黨紀(jì)政紀(jì)案件580件637人，其中政府系統(tǒng)違紀(jì)違法案件198件227人，而31歲至45歲年齡段的就占55.95%，共計(jì)127人，“31歲至45歲的年輕干部成為腐敗高危人群”。

????臨退已退官員涉貪

????除了干部貪腐年輕化之外，在這一輪廉政風(fēng)暴中，不少被查處的官員臨近退休或已經(jīng)退休也頗值得關(guān)注。

????受訪專家認(rèn)為，黨的十八大報(bào)告明確指出，不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸，“臨退休或已退休官員當(dāng)然也不會例外”。

????12月1日，剛被廣東省紀(jì)委宣布接受調(diào)查的深圳市原副市長梁道行生于1949年，現(xiàn)年63歲。2002年2月后，梁道行任深圳市人民政府副市長、黨組成員，深圳市海外交流協(xié)會第二屆理事會會長，分管體育工作和2011年第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會籌備組織工作。

????2009年，梁因年齡原因請辭副市長后，還擔(dān)任2011年深圳大運(yùn)會執(zhí)行局局長職務(wù)。在其退休3年后，梁還是因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題，接受調(diào)查。

????就在幾天前，2012年11月27日，廣東省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會主任委員陳弘平被宣布接受組織調(diào)查?，F(xiàn)年58歲的陳弘平此前系揭陽市委書記、人大常委會主任，2011年10月改任省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會主任委員。

????另據(jù)廣東紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)9月30日通報(bào)，62歲的吳華森已被開除黨籍，并移送司法機(jī)關(guān)處理。通報(bào)稱，吳華森在擔(dān)任廣東煤炭地質(zhì)局局長、中煤江南基礎(chǔ)工程公司總經(jīng)理期間，特別是2004年至2011年，利用職務(wù)之便，為他人牟取利益，先后多次收受他人賄賂，數(shù)額巨大，其行為已涉嫌犯罪。

????10月22日，原廣州得全科貿(mào)有限公司董事長方貴龍涉嫌行賄一案，在廣州開庭審理。檢方證據(jù)顯示，方貴龍涉嫌行賄吳華森99萬元。廣東省檢察院的情況說明中稱，除方貴龍檢舉吳華森涉嫌受賄的情況外，吳還涉嫌其他重大職務(wù)犯罪，還在偵查中。

????吳華森曾被授予“廣東省改革開放30年功勛企業(yè)家”稱號，是國務(wù)院特殊津貼獲得者。吳華森案件也是廣東檢察機(jī)關(guān)深入開展“三打兩建”專項(xiàng)活動以來，犯罪性質(zhì)最典型、涉案人員級別最高、金額最大的典型案例之一。

????“一查一串、一端一窩”

????今年1月16日，農(nóng)歷小年，廣東省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長周鎮(zhèn)宏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，被中紀(jì)委帶走，接受組織審查。三天后，中共中央組織部新聞發(fā)言人證實(shí)，周鎮(zhèn)宏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職。

????55歲的周鎮(zhèn)宏，2002年至2007年主政廣東省茂名市。2011年，茂名腐敗窩案曝光，涉及廣東省管干部24人、縣處級干部218人，波及黨政部門105個，市轄6個縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)無一幸免，其中多名干部為周鎮(zhèn)宏提拔。

????此次周鎮(zhèn)宏被“雙規(guī)”，接受組織審查，也被指與茂名腐敗窩案有關(guān)。

????根據(jù)此前媒體的報(bào)道，周鎮(zhèn)宏極可能牽涉他的繼任者、茂名原市委書記羅蔭國案，而羅蔭國的落網(wǎng)則是因茂名原市委常委、常務(wù)副市長楊光亮，原副市長陳亞春，原茂名公安局長倪俊雄等官員的落馬，而楊光亮被查則是牽涉廣東省原政協(xié)主席陳紹基案，陳紹基、王華元兩位省級高官則是因黃光裕案而東窗事發(fā)。

????今年8月份，廣東省物價(jià)局原會計(jì)鐘傳華案二審維持原判，給這宗涉案金額達(dá)1000多萬元的貪污窩案畫上句號。廣東省物價(jià)局的這起窩案涉及包括省物價(jià)局原副局長馬云在內(nèi)的3名公職人員。

????事實(shí)上，官員因“窩案”集體落馬的趨勢早已為廣東省紀(jì)委系統(tǒng)關(guān)注。

????去年年底，時任廣東省紀(jì)委副書記丘海說，近年廣東腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)新的特點(diǎn)和趨勢。腐敗主體從個體向群體演化，腐敗行為的“有組織犯罪”特征日趨明顯，“一查一串、一端一窩”。

????今年4月15日，廣東省紀(jì)委副書記陳偉東在談及推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作時表示，“有的案件在一個單位內(nèi)涉及多個崗位、多個部門的人員。如某高校監(jiān)管基建的3個官員全都因工程建設(shè)問題涉案；某市公安機(jī)關(guān)6名干警同時為一個非法經(jīng)營賭博機(jī)的違法分子充當(dāng)保護(hù)傘?！?/p>

????廣東展開“三打兩建”

????自2009年以來，中央黨校政法教研部教授林喆發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象。在她收到的來自全國的舉報(bào)信件中，發(fā)信地點(diǎn)以來自廣東等3個沿海省市的信件最多。

????她研判，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，更多的人圍繞在這些地區(qū)官員的身邊，拉攏、行賄，造成了官員的貪腐，但目前的監(jiān)督又存在缺位的現(xiàn)象。她預(yù)估，自2009年以來，沿海地區(qū)的腐敗現(xiàn)象有加深的趨勢。

????為了防治腐敗，廣東于今年2月開展了“三打兩建”專項(xiàng)活動，其主要內(nèi)容為打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂及建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系，并在全國率先開展行政審批制度改革。

????“深化行政審批制度改革是從源頭上治理腐敗的重要舉措，我們支持政府部門大力推動這項(xiàng)工作?！睆V東省紀(jì)委書記黃先耀說，“現(xiàn)在很多腐敗是行政審批批出來的?！?/p>

????除了查處貪腐官員外，廣東也早已開始對領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育予以特別重視。

????自2002年開始，廣東省委作出決策，舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)教育培訓(xùn)班。11年來，歷任省委書記每年都出席“三紀(jì)班”并親自授課。近5年來，廣東省委書記汪洋的講課主題常新，但主線始終突出領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育。

????在今年剛剛結(jié)束的“三紀(jì)班”上，汪洋指出，據(jù)省紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，黨的十七大以來廣東查處的縣處級以上黨政“一把手”中，獨(dú)斷專行決策的占80%以上，“誰獨(dú)斷專行，就是往絕路上走，大家要引以為戒?！?/p>

????官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)須健全

????在肖濱看來，廣東這些年的反腐工作還是非常重視制度建設(shè)的，未來除了繼續(xù)完善技術(shù)反腐和內(nèi)部監(jiān)督制衡機(jī)制外，還需要借助于一些不同于內(nèi)地省份的傳統(tǒng)優(yōu)勢。

????肖濱說，這些優(yōu)勢包括：其一，廣東的媒體監(jiān)督力量是很明顯的，廣東的平面媒體尤其是報(bào)紙很發(fā)達(dá)，很有批判精神；其二，廣東的網(wǎng)絡(luò)問政有聲有色；其三，廣東一直都是開放的前沿陣地，對外信息的交流非常廣泛，可以引進(jìn)一些外部的經(jīng)驗(yàn)、制度來“內(nèi)外夾擊”。

????在運(yùn)用制度加技術(shù)預(yù)防腐敗的背景下，廣東正在研發(fā)的預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)就被寄予厚望。

????一位參與該系統(tǒng)研發(fā)的工作人員告訴早報(bào)記者，這一系統(tǒng)由廣東省紀(jì)委主導(dǎo)，包括中山大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)信息科技公司都參與了研發(fā)，“從技術(shù)上來說，監(jiān)控官員的財(cái)產(chǎn)狀況、出入境狀況等沒有任何問題，如果和其他系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)之后，官員的很多房產(chǎn)信息、存款信息、有價(jià)證券信息等將一覽無余?！?/p>

????他表示，該信息系統(tǒng)能否真正起作用，最根本的障礙還在于官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的健全，“一旦系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)該官員申報(bào)的個人及家庭財(cái)產(chǎn)信息與預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)信息不一致時，就會發(fā)出預(yù)警……目前，紀(jì)委取得這些資料還存在一定的困難”。

????在林喆看來，目前已推行多年的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度很大程度上流于形式，“官員在紙上填完了，組織部門密封起來，就鎖到柜子里去了”。林喆認(rèn)為，這一制度目前最根本的問題在于欠缺審查機(jī)制。

????在11月30日的中紀(jì)委座談會上，北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安也呼吁中央以最大的決心和魄力推動領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開。

????國家行政學(xué)院博士后、副研究員仲武冠今年5月曾在《學(xué)習(xí)時報(bào)》發(fā)表文章稱，我國官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)受到金融實(shí)名制、稅制不完善、私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)不足以及各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行不力等多種因素影響，這項(xiàng)制度實(shí)際上效果并不理想，“樂觀來說，中國有效實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度至少還需10年時間”。

????仲武冠在接受早報(bào)記者采訪時表示，10年的時間只是對房產(chǎn)、存款、有價(jià)證券、股權(quán)等信息系統(tǒng)建設(shè)、完善以及與官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)系統(tǒng)對接的一個估算，如果中央有足夠決心推行這一制度，貫徹這項(xiàng)制度也許指日可待。(陳良飛)