快遞不拒任何違禁品子彈照收

????最近，快遞加盟商老馬也在關(guān)注著圓通、韻達(dá)等快遞公司遭處罰的新聞。最早聽(tīng)到消息時(shí)，老馬正在忙著處理“雙十一”剩的快件 ，他并沒(méi)有感到意外，甚至有點(diǎn)同情這兩家快遞公司。因?yàn)椤皫缀跞袠I(yè)都在運(yùn)違禁品”，這倆被罰，只不過(guò)是因?yàn)椤斑\(yùn)氣不好”。近些年，隨著電子商務(wù)而快速發(fā)展的快遞行業(yè)，由于競(jìng)爭(zhēng)的激烈和監(jiān)管的不健全 ，正在野蠻生長(zhǎng)。從快遞加盟點(diǎn)的合法性，到快遞員的素質(zhì)與從業(yè)資格，從違禁品的缺乏監(jiān)管到快件的安全 ，在民營(yíng)企業(yè)占主導(dǎo)的快遞行業(yè)，亂象叢生。

????從兩粒子彈殼說(shuō)起

????違禁品快遞我不收別人也收

????現(xiàn)實(shí)是，幾乎所有東西都可以郵寄

????一提到快遞安全，四十多歲的老馬沒(méi)說(shuō)話。他打開(kāi)抽屜，翻出兩個(gè)金屬的小物件扔在玻璃茶幾上，兩聲清脆的響聲之后，記者拿起一看，是兩粒子彈。兩粒都是用過(guò)的，里面已經(jīng)沒(méi)有了彈藥，一粒的外面還寫(xiě)著一個(gè)英文單詞“you”。老馬現(xiàn)在是一家全國(guó)知名快遞公司的加盟商，負(fù)責(zé)市北區(qū)一片區(qū)域的快遞收發(fā)，他手下有二十名快遞員，算是青島市一個(gè)比較大的“點(diǎn)兒”。

????“這是快遞里夾著的違禁品，航空公司給退回來(lái)了 ?！崩像R不慌不忙地說(shuō)。類(lèi)似這樣被退回的危險(xiǎn)違禁品，他不止一次收到。這是本市一家高校的學(xué)生寄的快遞，“趕上學(xué)生畢業(yè)分配，一下子收了上百個(gè)件 。東西太多，快遞員沒(méi)法挨個(gè)看?！崩像R說(shuō)，那次一共退回來(lái)十幾個(gè)件 ，“多數(shù)是因?yàn)榘訌棜ぁ?。這些小小的子彈殼，大多是放在被褥、衣服里 。“學(xué)生們畢業(yè)了 ，留幾顆子彈殼做紀(jì)念?！弊訌棜ど系目毯劬驼f(shuō)明了這一點(diǎn)。如果不是航空公司的安檢儀器，憑借人的肉眼是很難看出來(lái)的。

????但現(xiàn)實(shí)是，快遞員的肉眼，可能是目前快遞違禁品安檢的唯一手段。

????因?yàn)榭爝f員把收來(lái)的快件送回快遞點(diǎn)之后，就會(huì)直接裝車(chē)送往位于城陽(yáng)的分揀中心，分揀之后，空運(yùn)的會(huì)運(yùn)往機(jī)場(chǎng)，汽車(chē)運(yùn)輸?shù)臅?huì)直接裝上開(kāi)往外地的貨車(chē)。

????“我們這里連個(gè)安檢的設(shè)備都沒(méi)有，怎么檢查？”老馬說(shuō)，這里一天得有幾百個(gè)甚至上千個(gè)件發(fā)出去，不可能一個(gè)個(gè)打開(kāi)看?！拔覀冞@么大的點(diǎn)兒都沒(méi)有，其他小的點(diǎn)兒就更不可能有了 ?！崩像R說(shuō)，有些小的快遞點(diǎn)甚至連個(gè)門(mén)頭都沒(méi)有 ，快件就放在馬路邊上，“怎么可能有安檢設(shè)備呢？”也就是說(shuō)，如果是走汽運(yùn)，快遞員是唯一的安檢員，也是整個(gè)快遞鏈條上負(fù)責(zé)安全把關(guān)的唯一環(huán)節(jié)。走空運(yùn)的稍好點(diǎn)，畢竟還有機(jī)場(chǎng)安檢一關(guān)。提到這兩天圓通、韻達(dá)等多家快遞公司因?yàn)檫`規(guī)托運(yùn)危險(xiǎn)品而受罰的消息，老馬感嘆這兩家是“膽子大”、“命不好”。整個(gè)行業(yè)幾乎都這樣，只不過(guò)它們“正好踩到雷了”。

????對(duì)于含有違禁品的快件 ，老馬毫不隱晦地說(shuō)，他照收不誤。只不過(guò) ，像火柴、化妝品等違禁品，他們不會(huì)走空運(yùn)，而是走汽運(yùn)?！翱者\(yùn)有安檢，汽運(yùn)沒(méi)有 ?！比绻缓娇展就嘶貋?lái)，老馬“要被總公司罰款”，甚至“被取消加盟點(diǎn)”。老馬覺(jué)得，這樣犯不上。他也是沒(méi)有辦法，因?yàn)楝F(xiàn)在的快遞公司太多了 ，競(jìng)爭(zhēng)早已經(jīng)“白熱化”，“我不收，別人也收”。

????根據(jù)有關(guān)規(guī)定，金磚、銀條、現(xiàn)金、鉑金等貴重物品不能郵寄；血樣、尿樣等醫(yī)學(xué)樣品不能郵寄；動(dòng)植物以及它們的標(biāo)本不能郵寄；

????筆記本電腦或者手機(jī)要把電池取出后才能郵寄；易燃易爆等化學(xué)物品不能郵寄，酒類(lèi)物品不能郵寄。按規(guī)定，如果一定要郵寄化工產(chǎn)品，郵寄人需要持省級(jí)以上相關(guān)部門(mén)開(kāi)具的安全證明和本人身份證才能辦理郵寄手續(xù)。

????今年8月份，本報(bào)記者曾經(jīng)先后聯(lián)系了青島宅急送、中通、韻達(dá)、順豐、圓通、天天快遞、中誠(chéng)快遞、佳吉快運(yùn)、一通快遞、捷特快遞、青島盈飛和駿江快遞等12家快遞公司，除了青島圓通之外，其余11家快遞公司均表示可以運(yùn)送記者想運(yùn)的違禁品。

????申通的快遞員老劉對(duì)于哪一項(xiàng)是違禁品，心里清楚得很。但對(duì)于客戶的要求，他根本無(wú)法拒絕，理由和老馬一樣，“你不干，別人也會(huì)干”。而且收件是快遞員的主要收入來(lái)源?！八鸵粋€(gè)件只能掙一塊錢(qián)提成，而收一個(gè)件至少兩三塊，多的時(shí)候能到五六塊?！痹诮?jīng)濟(jì)利益的考量下，他“不得不這么做”。但在接快件之前，他會(huì)仔細(xì)地檢查快件到底是不是違禁品，如果是，他會(huì)在快件上明確地寫(xiě)上“汽運(yùn)”兩個(gè)字。如果忘了寫(xiě)，快件走空運(yùn)被退回來(lái)，他會(huì)被罰款。以前是退回一個(gè)件罰兩百，但圓通、韻達(dá)出事后，“罰金漲到了一千”。

????小心謹(jǐn)慎的老劉還沒(méi)有因?yàn)檫`禁品被罰過(guò)款，盡管他最大的兩個(gè)客戶都是在淘寶上賣(mài)化妝品的。碰到有些汽運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到，必須走空運(yùn)的，他會(huì)毫不猶豫地拒絕?！奥?tīng)說(shuō)韻達(dá)的快遞員以前敢收化妝品的空運(yùn)，不知道這次出事后敢不敢了？”

????在這樣的背景下，今年初轟動(dòng)一時(shí)“郵包炸彈傷人案”的發(fā)生，就不那么讓人意外了。

????丟件，該如何是好？

????有一種免責(zé)的丟失叫“未保價(jià)”

????快遞員丟件內(nèi)部處罰重，賠給消費(fèi)者多少就“不一定了”

????這些日子，青島人江先生并不太關(guān)心郵寄違禁品的問(wèn)題，而他所發(fā)愁的是，自己寄往寧波的一個(gè)快件被快遞公司弄丟了。11月6日，他用圓通快遞把一部手機(jī)和幾個(gè)配件發(fā)給了在寧波的妹妹。過(guò)了好幾天，妹妹還沒(méi)有收到貨，于是就打電話給寧波那邊的圓通。圓通回復(fù)說(shuō)，快件丟了，愿意賠償一千塊錢(qián)。江先生聽(tīng)說(shuō)后，很不滿意，“那部手機(jī)買(mǎi)的時(shí)候加上配件一共2625塊錢(qián)，現(xiàn)在只賠一千塊錢(qián)，我不能同意?！?/p>

????可是，圓通快遞給他的回復(fù)是，江先生沒(méi)有保價(jià)，公司只能賠償這么多。如果不能接受，可以尋求法律手段解決。

????江先生的困境可能是許多人都面臨過(guò)的。

????山東省郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年三季度該中心共受理、結(jié)案申訴1851件。其中，丟失短少和損毀分別占申訴量的15.85%和13.85%。

????在老馬看來(lái)，快遞公司一般都會(huì)如此處理。“最好是能保價(jià)，這樣就能賠償保價(jià)的金額了?！钡M(fèi)者需要承擔(dān)一筆費(fèi)用不菲的保價(jià)費(fèi)，目前，順豐是千分之五，而申通要價(jià)百分之三。但對(duì)于許多申通、圓通之類(lèi)以加盟模式發(fā)展的快遞企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多時(shí)候，這筆保價(jià)費(fèi)都被加盟商留下了，最后如果出現(xiàn)了問(wèn)題，“加盟商肯定要和你討價(jià)還價(jià)”。

????而山東誠(chéng)功律師事務(wù)所律師張旺認(rèn)為，消費(fèi)者通過(guò)快遞公司寄快件，實(shí)際上是一種委托運(yùn)輸?shù)年P(guān)系?！澳闾顚?xiě)的運(yùn)單實(shí)際上就是一份委托運(yùn)輸合同?！睆埻f(shuō)，根據(jù)《合同法》等相關(guān)法律的規(guī)定，如果運(yùn)輸?shù)氖琴F重物品，委托方有義務(wù)告知托運(yùn)方，并承擔(dān)額外的費(fèi)用?！斑@就需要你進(jìn)行保值，你只有支付了更多的運(yùn)費(fèi)，人家才能承擔(dān)更多的賠償。要不然，你用同樣的錢(qián)，憑什么讓人家承擔(dān)更多的義務(wù)，這是不公平的。”

????對(duì)于法律上的事，老馬懂得不多。但他知道一個(gè)道理，就是兩方是平等的?！坝袝r(shí)候你占便宜，有時(shí)候你還吃虧。”

????老馬就碰上了一個(gè)職業(yè)的索賠者，有一名女顧客，經(jīng)常從網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)一些比較貴的電子產(chǎn)品和化妝品之類(lèi)的東西，快遞員給她送過(guò)去，她往往隨便簽上自己的一個(gè)網(wǎng)名，比如apple之類(lèi)的英文。“我們快遞員只要看收件人姓名和簽名一樣，就行了?！崩像R說(shuō)，但快遞上的收件人姓名也是她的網(wǎng)名。收到貨后，這位顧客就在淘寶上申請(qǐng)退款，表示沒(méi)有收到貨?！八f(shuō)我們的快遞單上不是她簽的名，我們一點(diǎn)辦法都沒(méi)有?！崩像R一開(kāi)始賠了一兩次，“一個(gè)平板電腦我們賠了七百多?！钡髞?lái)，發(fā)現(xiàn)她每次都這樣，老馬就報(bào)警了。

????快遞員老劉覺(jué)得，沒(méi)丟過(guò)件，幾乎是不可能的。他送快遞的第一天就丟了一個(gè)件，是一件衣服，他賠了人家兩百塊錢(qián)。他當(dāng)時(shí)把件拿出來(lái)放在摩托車(chē)后座上了，打電話給收件人讓他下來(lái)取?！八f(shuō)是另一座樓，我就馬上過(guò)去，快遞放在后座上忘了，就掉了?！彼髞?lái)回去找，怎么也找不到了。

????更多丟件的情況是，被人偷了。老劉每次上樓去給人家送快件時(shí)，他都只能把摩托車(chē)停在樓下。每走一層樓就往下看看，防止快遞別被人偷了。他的同事，曾經(jīng)連摩托車(chē)帶快件都被人偷了?！肮饪旒唾r了五千多塊錢(qián)，他小半年才還上。”

????老劉說(shuō)，對(duì)于丟件，快遞員一般都是原價(jià)賠償，這部分錢(qián)直接由公司扣，但賠給消費(fèi)者多少，就“不一定了”。

????當(dāng)然，老劉也不否認(rèn)，也有的快件可能被快遞員掉包，但即使這種情況，也很難查得出來(lái)?！耙粋€(gè)快件從寄件人到收件人，要經(jīng)過(guò)至少七道手續(xù)，很難說(shuō)是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題?！?/p>

????老馬也聽(tīng)說(shuō)過(guò)有新快遞員卷著快件走了的，這部分損失就得由加盟點(diǎn)負(fù)責(zé)了。

????野蠻地快速發(fā)展

????招快遞員零要求 加盟點(diǎn)大多沒(méi)證

????怎么省錢(qián)怎么來(lái)，出現(xiàn)這些亂象就不足為奇了

????聽(tīng)說(shuō)記者做這個(gè)題目，一位經(jīng)常網(wǎng)購(gòu)的朋友不無(wú)擔(dān)憂地對(duì)記者說(shuō)，現(xiàn)在快遞行業(yè)挺亂的。事實(shí)上，快遞單號(hào)和收件人信息已經(jīng)在網(wǎng)上公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)，現(xiàn)在已經(jīng)有因?yàn)樾畔⑿孤┒庥鲈p騙的案例。

????和這位朋友一樣，老馬也覺(jué)得這個(gè)行業(yè)挺亂的，雖然才只做了三年，但他已經(jīng)感覺(jué)出來(lái)，這個(gè)行業(yè)正在近乎于野蠻地快速發(fā)展。比如，根據(jù)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》)，經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門(mén)頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并接受郵政管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理?！豆芾磙k法》還規(guī)定，經(jīng)營(yíng)同城快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中持有初級(jí)以上快遞業(yè)務(wù)員國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的不低于30%。經(jīng)營(yíng)省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的，快遞業(yè)務(wù)員中持從業(yè)資格證書(shū)的比例不低于40%。

????但在老馬看來(lái)，這兩點(diǎn)，絕大多數(shù)加盟點(diǎn)都不符合。

????老馬曾經(jīng)也想去辦快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，但很麻煩?！耙还灿?4張表，有很多資質(zhì)方面的要求?！彼X(jué)得，人家沒(méi)有不也照樣干，所以他就沒(méi)辦 。據(jù)他估計(jì)，除了順豐這種直營(yíng)的快遞公司外，加盟模式的快遞公司，加盟點(diǎn)幾乎百分之九十以上沒(méi)有許可證。“有的連辦公地方都沒(méi)有，一直在馬路上干，他上哪能申請(qǐng)下來(lái)證??？”

????記者在八大湖小區(qū)內(nèi)看到一個(gè)申通的加盟點(diǎn)，門(mén)頭不到10平方米，件多的時(shí)候，在門(mén)口就擺了一大堆快件?！捌鋵?shí)這個(gè)活，夫妻倆就干了，一個(gè)送件，一個(gè)接電話?！崩像R說(shuō)，這樣分的越散，每個(gè)點(diǎn)的規(guī)模越小，快遞公司越好控制?！爱?dāng)然，也越容易出問(wèn)題?！敝劣诳爝f員的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，他的點(diǎn)上一個(gè)也沒(méi)有，這在業(yè)內(nèi)，都不算是“潛規(guī)則”，而成為一種常態(tài)了。

????因?yàn)榭爝f員的流動(dòng)率太高了，“考個(gè)證幾百塊錢(qián)，過(guò)兩天不干了，誰(shuí)出錢(qián)讓他考？”老馬說(shuō)，“別說(shuō)考證，發(fā)套衣服都覺(jué)得虧了?！币呀?jīng)工作了兩年多的老劉，在這一行絕對(duì)是個(gè)“老人”了。因?yàn)楦煽爝f員，一般“兩個(gè)月就熬不住了”。有的甚至也就干兩三天，能干滿一年的“很少很少”。

????“太累太苦 ，一般人熬不住”，老劉說(shuō)。他一般早上七點(diǎn)半起床，八點(diǎn)到點(diǎn)上取件，一直要送到晚上七點(diǎn)半。因?yàn)殚_(kāi)摩托車(chē)腿冷，他穿上了厚厚的護(hù)膝。而怕爬樓太慢，他不敢多穿件衣服，就一件棉服套在外邊。“一天要送大約一百多個(gè)件”。當(dāng)然，工資也不低，“多的時(shí)候五千多，少的時(shí)候四千多?！钡蟿⒏冻龅拇鷥r(jià)是，一天也不能休息?！坝胁∫驳每钢?，因?yàn)橐患爝f晚送一天，就得交一百塊錢(qián)罰款。老劉有一次發(fā)燒到了39.5℃，硬是白天撐著送快遞，晚上才能去打吊瓶。

????“現(xiàn)在快遞都缺人，每個(gè)人都有自己的快遞，沒(méi)人能替你。”老劉說(shuō)。

????老馬說(shuō)，現(xiàn)在招快遞員，幾乎零要求?！爸灰芨苫罹托?，不管什么樣的人?！?/p>

????快遞物流咨詢網(wǎng)首席顧問(wèn)徐勇覺(jué)得，現(xiàn)在很多問(wèn)題都是出在快遞員這一環(huán)節(jié)，“現(xiàn)在的快遞員70%都是初中文化程度”，這樣的隊(duì)伍，難免出事。

????至于為什么會(huì)造成現(xiàn)在這樣的狀況，老馬嘆了一口氣：“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)太激烈。”快遞公司太多，大家都想盡一切辦法爭(zhēng)奪市場(chǎng)，“甚至不惜打價(jià)格戰(zhàn)和運(yùn)違禁品?！崩像R說(shuō)，倒回去三四年，一個(gè)加盟點(diǎn)的毛利能到40%，而現(xiàn)在已降到了20%甚至更低了。

????與利潤(rùn)逐漸降低形成鮮明對(duì)照的卻是，近些年我國(guó)快遞行業(yè)的快速發(fā)展。2005年到2010年的數(shù)據(jù)顯示，五年間快遞業(yè)務(wù)量年均增長(zhǎng)率達(dá)到27.23%。根據(jù)國(guó)家郵政局公布的數(shù)據(jù)，1月至10月，全國(guó)規(guī)模以上快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成43.6億件，同比增長(zhǎng)52.9%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成831億元，同比增長(zhǎng)39%。

????據(jù)了解，我國(guó)已出現(xiàn)6家日處理量超過(guò)百萬(wàn)件的大型品牌快遞企業(yè)，以及一大批從事區(qū)域、省內(nèi)以及同城的中小型快遞企業(yè)，形成了一個(gè)年?duì)I業(yè)額超過(guò)700億元、從業(yè)人員超過(guò)70萬(wàn)的具有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和社會(huì)影響的產(chǎn)業(yè)。

????有研究報(bào)告顯示，我國(guó)快遞企業(yè)已經(jīng)超過(guò)了一萬(wàn)家，其中民營(yíng)快遞企業(yè)數(shù)量最為龐大。民營(yíng)快遞企業(yè)不僅控制了九成左右的同城業(yè)務(wù)，還占據(jù)了異地業(yè)務(wù)的半壁江山，競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。除了順豐之外，包括“四通一達(dá)”(申通、圓通、中通、匯通和韻達(dá))在內(nèi)的民營(yíng)快遞企業(yè)都實(shí)行的是加盟制。

????山東科技大學(xué)管理科學(xué)與工程系副教授、中國(guó)物流學(xué)會(huì)理事董興林告訴記者，加盟制導(dǎo)致管理困難，而且，眾多加盟點(diǎn)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使得整個(gè)行業(yè)非?；靵y。“在美國(guó)，幾家快遞巨頭壟斷整個(gè)市場(chǎng)，管理方便，市場(chǎng)秩序能維持好。”

????老馬對(duì)此深有體會(huì)?！斑@幾年什么都貴了，就是快遞費(fèi)便宜了?！崩像R舉例說(shuō)，青島到上海，一般是10塊錢(qián)一公斤，有的快遞公司八塊就干，有的七塊，有的甚至五塊就干。“加盟商搞加盟都是為了賺錢(qián)，它不會(huì)考慮你這個(gè)企業(yè)品牌不品牌的?！崩像R說(shuō)，現(xiàn)在無(wú)序的降價(jià)使得企業(yè)少了很多利潤(rùn)，所以“怎么省錢(qián)怎么來(lái)，出現(xiàn)這些亂象就不足為奇了?！?/p>

????為了省錢(qián)，老馬的員工都沒(méi)有“五險(xiǎn)”，也不簽勞動(dòng)合同?！俺隧権S這樣直營(yíng)的，其他加盟的都這樣?！?/p>

????在老馬的辦公室跟他聊時(shí)，老馬連空調(diào)都不舍得開(kāi)?！翱照{(diào)太費(fèi)電，能省一點(diǎn)算一點(diǎn)吧！”他笑著說(shuō)。

????延伸

????被放在一邊的“快遞國(guó)標(biāo)”

????這些年，中國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了幾部與快遞相關(guān)的法律法規(guī)，規(guī)定不可謂不詳細(xì)。比如，今年5月 1日施行的《快遞服務(wù)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ，甚至規(guī)定了國(guó)標(biāo)專(zhuān)門(mén)對(duì)“輕拿輕放”做出了量化規(guī)定：快件分揀脫手時(shí)，離擺放快件的接觸面之間距離不應(yīng)超過(guò)30厘米，易碎件不應(yīng)超過(guò) 10厘米。它還規(guī)定寄件人 、收件人 、代收人支付費(fèi)用后，快遞企業(yè)都應(yīng)提供發(fā)票。對(duì)于簽收郵件，規(guī)定：普通快件如果外包裝完好，依然執(zhí)行先簽收后驗(yàn)貨的原則；網(wǎng)購(gòu)快件是否先驗(yàn)貨后簽收，快遞公司需與發(fā)貨商家提前約定。需要注意的是，未經(jīng)收件人或者寄件人同意，收派員不能將快件交給其他人簽收，否則由此出現(xiàn)快件遺失等問(wèn)題，快遞企業(yè)將承擔(dān)全部責(zé)任。

????“新國(guó)標(biāo)只是指導(dǎo)意見(jiàn)，并不是強(qiáng)制性措施?！睂?duì)于此類(lèi)的規(guī)定，快遞加盟商老馬并不太在意，“這些都落實(shí)不了，你說(shuō)怎么落實(shí)？誰(shuí)來(lái)落實(shí)？”他說(shuō)，快遞公司對(duì)新國(guó)標(biāo)的實(shí)施程度也是看自家的要求。

????而提及最近交通運(yùn)輸部起草的《快遞市場(chǎng)管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》，老馬一臉茫然?！拔疫€不知道呢，你知道的比我還多?！崩像R說(shuō)，就算出臺(tái)了，對(duì)他們也不會(huì)有什么影響?！斑€能有人來(lái)查？”

????“行業(yè)這么混亂，那政府管理部門(mén)干什么了？”記者問(wèn)老馬。

????“他們只負(fù)責(zé)罰款?！崩像R說(shuō)。

????老馬說(shuō)的他們，指的是省級(jí)郵政管理局和國(guó)家郵政局。不久之前，省級(jí)以下還沒(méi)有具備行政管理職能的郵政管理局，只有承擔(dān)具體郵遞業(yè)務(wù)的中國(guó)郵政集團(tuán)各省市分公司?！耙簿褪钦f(shuō)，之前省級(jí)以下快遞行業(yè)的監(jiān)管，還屬于一片空白。”徐勇說(shuō)。

????2005年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)郵政體制改革方案，實(shí)行政企分開(kāi)，重組國(guó)家郵政局，在各省、自治區(qū)、直轄市成立郵政管理局，并將快遞服務(wù)納入郵政業(yè)統(tǒng)籌管理。

????但省級(jí)以下的郵政管理局，直到今年1月 ，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善省級(jí)以下郵政監(jiān)管體制的通知》，才納入日程。10月底，山東省全省17個(gè)市級(jí)郵政管理局成立大會(huì)在濟(jì)南舉行，這標(biāo)志著山東省地市一級(jí)正式有了郵政管理局，其他省份地市一級(jí)的郵政管理局成立時(shí)間也多在今年下半年。

????鏈接

????違規(guī)托運(yùn)被取消空運(yùn)資質(zhì)

????據(jù)悉，10月 22日，南航CZ6524航班在大連落地后發(fā)生了貨物燃燒事件，經(jīng)大連機(jī)場(chǎng)公安分局對(duì)起火事件調(diào)查認(rèn)定，此次貨物著火原因?yàn)榘鼉?nèi)屬4.1類(lèi)禁運(yùn)危險(xiǎn)品的耐風(fēng)火柴發(fā)生自燃。該局事后調(diào)查，認(rèn)定這是一起相關(guān)責(zé)任人涉嫌故意將危險(xiǎn)品謊報(bào)為普通貨物進(jìn)行航空運(yùn)輸?shù)膰?yán)重事件。

????隨后，該局在對(duì)機(jī)上所有貨物進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有2宗目的地為大連的物品實(shí)際托運(yùn)人為上海圓通速遞，貨物分別為1塊鋰離子電池和1個(gè)手機(jī)含鋰電池，均屬于航空運(yùn)輸?shù)诰蓬?lèi)危險(xiǎn)品。

????于此事件 ，中航協(xié)決定對(duì)圓通公司開(kāi)出注銷(xiāo)二類(lèi)航空貨運(yùn)代理資格的史上最重罰單。另外，11月 12日中航協(xié)已注銷(xiāo)韻達(dá)、匯行和啟昊公司航空銷(xiāo)售代理人資格認(rèn)可證書(shū)。