韓國(guó)：數(shù)十部法律保護(hù)用戶(hù)權(quán)益

　　韓國(guó)是世界上互聯(lián)網(wǎng)最普及的國(guó)家之一。根據(jù)韓國(guó)放送通信委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在韓國(guó)公民中有近78%的人是互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)。韓國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理非常重視，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的措施極為嚴(yán)格。

　　韓國(guó)是世界上第一個(gè)專(zhuān)門(mén)為網(wǎng)絡(luò)審查立法和設(shè)立網(wǎng)絡(luò)審查機(jī)構(gòu)的國(guó)家。1995年，韓國(guó)成立了世界上最早的網(wǎng)絡(luò)審查機(jī)構(gòu)——信息通信倫理委員會(huì)，并出臺(tái)了《電子傳播商務(wù)法》。該法授權(quán)上述委員會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)察，對(duì)網(wǎng)絡(luò)糾紛進(jìn)行仲

裁，關(guān)閉國(guó)內(nèi)非法或不健康網(wǎng)站，屏蔽國(guó)外不良網(wǎng)站。2000年7月，韓國(guó)警察廳成立了網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)對(duì)中心，其“網(wǎng)絡(luò)警官”既具有豐富的偵查經(jīng)驗(yàn)又具備電腦專(zhuān)業(yè)知識(shí)，擔(dān)負(fù)著接受檢舉、進(jìn)行調(diào)查、開(kāi)發(fā)新技術(shù)和進(jìn)行國(guó)際合作等多項(xiàng)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的任務(wù)。2008年，韓國(guó)政府新成立了廣播通信審議委員會(huì)。2010年，為應(yīng)對(duì)頻繁的網(wǎng)絡(luò)襲擊事件，韓國(guó)國(guó)防部成立了“信息安全司令部”，以維護(hù)韓國(guó)的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全。此外，韓國(guó)還建立了“違法和有害信息報(bào)告中心”等投訴渠道來(lái)監(jiān)督網(wǎng)上信息傳播，任何人都可以撥打熱線電話或在網(wǎng)上舉報(bào)。

　　為保障網(wǎng)絡(luò)安全、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、保護(hù)用戶(hù)權(quán)益，韓國(guó)政府陸續(xù)制定和完善了一系列有關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理的法律，如《電子通信基本法》、《國(guó)家信息化基本法》、《促進(jìn)信息通信網(wǎng)絡(luò)使用及保護(hù)信息法》、《信息通信基本保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定》、《通信秘密保護(hù)法》等數(shù)十部法律。例如，為了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息，韓國(guó)行政安全部頒布實(shí)施了《個(gè)人信息保護(hù)法》，對(duì)個(gè)人信息的公開(kāi)和使用做了詳細(xì)的規(guī)定，特別是對(duì)竊取個(gè)人信息以及個(gè)人信息損害賠償?shù)刃袨?，作出了清晰的處理?guī)定。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，韓國(guó)出臺(tái)了《位置信息保護(hù)法》，要求在使用個(gè)人位置信息時(shí)必須得到當(dāng)事人允許。2011年5月，韓國(guó)谷歌公司和韓國(guó)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站Daum公司就因涉嫌非法收集智能手機(jī)用戶(hù)的位置信息遭到韓國(guó)檢方的調(diào)查。同時(shí)，韓國(guó)還在個(gè)人名譽(yù)保護(hù)、著作權(quán)保護(hù)、電子交易保護(hù)等方面專(zhuān)門(mén)制定或修訂了有關(guān)法律，以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的發(fā)展。

　　韓國(guó)還是世界上第一個(gè)強(qiáng)制推行“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”的國(guó)家。為規(guī)范上網(wǎng)行為，減少網(wǎng)上不良信息，韓國(guó)政府逐步推行“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”。早在2002年，韓國(guó)政府就開(kāi)始在政府網(wǎng)站推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，此后逐步推廣。2008年，韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一項(xiàng)修正案，將實(shí)名制擴(kuò)展到所有日訪問(wèn)量超過(guò)10萬(wàn)的網(wǎng)站。但是后來(lái)，韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)個(gè)人信息泄露事件不斷發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制越來(lái)越受到民眾的質(zhì)疑。尤其是2011年7月份，韓國(guó)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站Nate遭到黑客襲擊，超過(guò)1000萬(wàn)用戶(hù)的個(gè)人信息被竊取。事件發(fā)生后，韓國(guó)政府于2012年8月23日宣布廢除網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。

　　盡管有人質(zhì)疑韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制“限制和破壞了網(wǎng)民的言論自由”，但它被廢除的最主要和最直接的原因卻是對(duì)網(wǎng)民個(gè)人信息的保護(hù)不得力。不可否認(rèn)的是，韓國(guó)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制有效遏制了網(wǎng)絡(luò)暴力的蔓延，韓國(guó)也因之成為網(wǎng)絡(luò)安全程度最高的國(guó)家之一。這是韓國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的一次積極探索，為我們帶來(lái)了兩條重要的啟示：一是如何讓實(shí)名制下的網(wǎng)民能感受到“言論自由”，二是既要在法律層面明確保護(hù)個(gè)人信息的地位，還需在技術(shù)上保障信息安全。