這是一份恪盡職守的履職答卷：審議通過了3部地方性法規(guī)、聽取12項專項報告并進行視察、開展4次執(zhí)法檢查、組織1次專題詢問、作出3個重大事項決定……這份答卷中飽含為民履職的情懷：立法更加注重傾聽民聲，監(jiān)督“一府兩院”更加注重實效，代表履職更加反映民情。

　　回眸市人大常委會一年工作的點點滴滴，我們可以感受到對市民的責任與關切，聆聽到社會主義民主法治向前邁進的堅定足音。

　　民主立法增福祉

　　“應該像食品安全監(jiān)管那樣，來管理建設工程材料。”2012年6月29日，正在召開的市人大常委會第二次會議審議通過了《青島市建設工程材料管理條例》。

　　“建材質量的合格與否將直接影響人們的身體健康，這部法規(guī)涉及家家戶戶的利益”，市人大法制委員會主任委員萬振東說，在對《條例（草案）》進行初審時，常委會組成人員認為條例草案側重于行業(yè)管理，部門立法痕跡明顯。初審結束后，市人大常委會經多渠道征求社會意見。民意紛至沓來。

　　“我們對法規(guī)草案作了大幅度修改，刪除了具有明顯部門利益傾向的條款”，這是在認真聽取市民網民意見、經過充分審議、反復進行研究后作出的重要調整，是對民意的充分尊重和審慎考量。

　　民主立法、立法為民——在2012年市人大常委會的立法工作中，無時無刻不在體現著這八個字的分量。

　　制定的《青島市金融發(fā)展促進條例》，有利于優(yōu)化我市金融發(fā)展環(huán)境，推動金融業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，為我市加快建設區(qū)域性金融中心提供了有力的法律保障。制定的《青島市建筑廢棄物資源化利用管理條例》，為我市進一步提高資源利用效率、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供了法制保障。

　　權為民用強監(jiān)督

　　2012年10月31日，八大關小禮堂會議室內，市人大常委會就環(huán)膠州灣保護控制線劃定與岸線整理規(guī)劃涉及的有關內容，向市規(guī)劃局負責人進行專題詢問。

　　作為人大行使監(jiān)督權的形式之一，專題詢問在2011年從法律條文付諸監(jiān)督實踐。經過兩年來的發(fā)展和完善，專題詢問正逐步走向常態(tài)，成為市人大常委會加強和改進監(jiān)督工作的一個有效“抓手”。

　　從2011年的 “問山”到2012年的“問?！?，專題詢問抓住了全市人民關注的熱點、政府的重點工作。牽住了“牛鼻子”，專題詢問就能起到以點帶面、事半功倍的監(jiān)督效果。

　　在專題詢問的基礎上，去年11月，市人大常委會第六次會議進一步審議了規(guī)劃方案修改稿，依法作出了關于批準《青島市膠州灣保護控制線》的決定。

　　在發(fā)展的機遇期和矛盾的多發(fā)期，人大的監(jiān)督有利于緩解社會矛盾，促進依法行政。市人大常委會在2012年緊緊圍繞人民群眾關心關注的熱點難點問題開展監(jiān)督，不斷增強監(jiān)督實效，切實做到了權為民用。一年來，共聽取和審議工作報告12項并進行視察。

　　聽取和審議了關于我市食品安全工作情況的報告，對探索建立食品安全長效監(jiān)管機制提出了明確要求；聽取和審議了關于醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的報告，從提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平、擴大基本藥物制度實施范圍、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系等方面提出要求；聽取和審議了關于旅游標準化工作情況的報告，強調要通過標準化工作加強我市旅游業(yè)“軟”“硬”件建設；聽取和審議了關于我市文化事業(yè)發(fā)展情況的報告，要求要著力打造具有青島特色的文化品牌和文化精品。

　　切實加強對關系城市長遠發(fā)展重大問題的監(jiān)督，視察了農業(yè)科技發(fā)展與推廣情況、“十二五”污染物減排工作情況、全市藍色經濟區(qū)建設情況，對《青島市民用建筑節(jié)能條例》、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國安全生產法》和《青島市安全生產條例》4部法律法規(guī)的貫徹實施情況進行了執(zhí)法檢查。

　　肩負使命情為民

　　2012年8月初，市人大常委會公布郵箱地址，公開向社會各界征集對我市中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面的 “金點子”，為為期一個月的住青全國、省及市三級人大代表圍繞促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的專題調研征集民意，也架起了市人大代表與市民之間良好互動的橋梁。

　　為期一個月的調研中，市人大常委會共組織300余名住青全國、省和市三級人大代表，組成17個調研組，深入到50余個政府職能部門，與百余家企業(yè)負責人進行了座談交流，走訪群眾近千人次，并邀請市委黨校專家、學者一道，認真研究分析我市中小企業(yè)遇到的困難和問題，提出解決的辦法和對策。調研結束后，各調研組共形成16份專題調研報告，從不同角度、不同側面提出了意見建議。去年9月13日，市政府出臺了《關于貫徹落實國發(fā)[2012]14號文件進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，其中采納了代表提出的許多建議。

　　懷為民之心，履為民之職。代表提出的 “對65歲以上老年人免費乘車和查體、降低隧道和大橋通行費用”等反映強烈的建議，市人大常委會多次到市老齡辦、財政局、物價局、交通運輸委等部門進行溝通督辦，推動了相關建議的落實。就一些代表普遍反映的共性問題，采取了“集中面復”的形式，協調組織60余名代表和7個承辦部門進行了面對面地溝通交流，促進了建議辦理工作。

　　去年12月上旬，市人大常委會又圍繞藍色經濟區(qū)建設、產業(yè)結構調整、農業(yè)增效、環(huán)境保護、勞動就業(yè)等10個方面的內容，組織市人大代表深入基層、深入群眾、深入實際，廣泛開展了會前集中視察活動，為出席市十五屆人大二次會議審議好各項報告、決議，提出高質量的議案及建議做好準備。(楊曉星)