社科院專家稱二胎政策具體推出時間已指日可待

　　2013年1月19日，由和訊網(wǎng)發(fā)起、中國證券市場研究設(shè)計中心(SEEC)等機構(gòu)聯(lián)合主辦的財經(jīng)中國2012年會在北京JW萬豪酒店隆重舉行。在現(xiàn)場，中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長蔡昉接受和訊網(wǎng)訪談時說，中國的任何改革都是漸進的，計劃生育二胎制政策在一些時機上或者技術(shù)推進細節(jié)上可能還需要時間，但具體推出時間已經(jīng)指日可待。從過去來看，我們實行的計劃生育政策使生育率下降比較快，隨后出現(xiàn)了人口年齡結(jié)構(gòu)

有利于經(jīng)濟發(fā)展的趨勢變化，其實還是有助于過去三十多年高速經(jīng)濟增長，所以，我們把它叫做人口紅利。

　　以下為訪談實錄。

　　和訊網(wǎng)：蔡老師，現(xiàn)在計劃生育問題已經(jīng)成為全國人民都關(guān)注的一個很重要的問題，您認為現(xiàn)在已經(jīng)到了什么樣的地步？

　　蔡昉：我們實行計劃生育獨生子女政策已經(jīng)三十多年了。當時我們實行這個政策的時候預(yù)計大概三十年以后，我們的情況就會發(fā)生變化，也就是說人口壓力不會有那么大了，那個時候可以實行不同的政策了。

　　正好三十多年已經(jīng)過去，現(xiàn)在看我們的生育水平已經(jīng)大幅度下降，昨天統(tǒng)計局公布了勞動年齡人口開始負增長，所有這些因素表明三十年前預(yù)計到發(fā)生新的變化已經(jīng)實際發(fā)生了，因此，獨生子女政策的調(diào)整也是順理成章了。

　　原則上計劃生育政策是一個國策，我們長期堅持不變，但是計劃生育政策并不意味著一定是一胎化的政策?？赡鼙容^好的一種方案就是通過一定的步驟過度到普遍實行二胎，這可能有利于中國人口長期均衡發(fā)展，同時也不會造成新的人口、資源、環(huán)境、就業(yè)等問題的壓力。

　　和訊網(wǎng)：我注意到現(xiàn)在有30多位經(jīng)濟學(xué)家，他們是直接反對計劃生育這樣一個政策，這和您提出的二胎化有一些區(qū)別，您感覺他們?yōu)槭裁磿岢鲞@樣的觀點呢？

　　蔡昉：我覺得干預(yù)人口的生育對經(jīng)濟社會造成什么樣的影響其實是有爭議的，并不一定有結(jié)論，并不是說它一定能夠起到多大的作用，但是也不能說它一定沒有作用。從過去來看，我們實行的計劃生育政策使生育率下降比較快，隨后出現(xiàn)了人口年齡結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟發(fā)展的趨勢變化，其實還是有助于過去三十多年高速經(jīng)濟增長，所以，我們把它叫做人口紅利。但是不管怎么說，過去已經(jīng)過去了，人口是一個長期的變量，也是一個慢變量。因此，未雨綢繆，我們也開始逐步進行調(diào)整，但否定歷史也是沒有什么依據(jù)的，同時，中國的任何改革都是漸進的，它也是給了我們甜頭的，證明漸進式的改革是有好處的，不會引起過度的變化，也符合我們中國人的行為方式和思維方式，因此，我主張我們要改，但是應(yīng)該采取漸進式的方式來改。

　　和訊網(wǎng)：目前二胎化計劃生育部門也有反對意見，二胎化也是很大的調(diào)整，這方面您感覺會不會有壓力呢？

　　蔡昉：我們其實也沒有從官方聽到反對意見，人口計劃生育部門一直在強調(diào)堅持計劃生育政策不變，就像我說的計劃生育政策并不一定是幾胎，只是說人口也要和經(jīng)濟社會發(fā)展、和資源環(huán)境相適應(yīng)。所以，原則上我也很同意這個說法。過渡到二胎，我覺得應(yīng)該是我們調(diào)整的一個方向，我相信計劃生育部門也應(yīng)該是在做著這樣的方案。

　　和訊網(wǎng)：已經(jīng)到了水到渠成的地步？

　　蔡昉：我認為是這樣。今天我們還沒有看到這樣的改革方案，也許在一些時機上或者技術(shù)推進細節(jié)上可能還需要時間，如果讓我猜想的話，我覺得這個政策指日可待。

　　和訊網(wǎng)：會有一個時間表嗎？

　　蔡昉：我沒有聽到，但我相信不會太久。

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