24省份書記兼任人大主任 4地副書記兼政協(xié)主席(圖)

　　近日，地方兩會閉幕，各地人大、政府、政協(xié)換屆完成。統(tǒng)計顯示，31省份人大常委會主任，平均年齡59.48歲，碩士、研究生以上學(xué)歷者達25人。19人為連任，新當(dāng)選的省級人大常委會主任共計12人。其中有2名女性：上海市人大常委會主任殷一璀、重慶市人大常委會主任張軒。本次換屆選出的31名省區(qū)市政協(xié)主席中，13人為新當(dāng)選，其中，北京市政協(xié)主席吉林、天津市政協(xié)主席何立峰、遼寧省政協(xié)主席夏德仁、廣東省政協(xié)主席朱明國，均由當(dāng)?shù)攸h委副書記兼任。此外，女性政協(xié)主席有三位：廣西陳際瓦、江蘇張連珍、浙江喬傳秀。

　　【年齡學(xué)歷】

　　平均60歲4人是博士

　　31名省級人大常委會主任中，有一名“60后”，湖南省委書記、省人大常委會主任周強，生于1960年，現(xiàn)年52周歲，是目前全國最年輕的省級人大常委會主任；一名“40后”，生于1948年、現(xiàn)年64歲的江西省委書記、省人大常委會主任蘇榮。其余29人，均為“50后”，其中17人已滿60周歲。

　　31人平均年齡59.48歲，60歲以上者共計18人。

　　31人中，有4名博士，山西省委書記、省人大常委會主任袁純清和廣西壯族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任彭清華都是管理學(xué)博士，夏寶龍是經(jīng)濟學(xué)博士，王珉是工學(xué)博士。另有21人擁有碩士、研究生學(xué)歷。大學(xué)本科畢業(yè)5人，大專畢業(yè)1人。

　　31人的專業(yè)背景，仍以政經(jīng)等人文文科居多，其中政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)達14人；法學(xué)和歷史、中文等文科，各4人；管理學(xué)2人。理工科畢業(yè)僅7人。

　　陜西省委書記、省人大常委會主任趙正永，還曾經(jīng)是哈佛大學(xué)的訪問學(xué)者。法學(xué)專業(yè)出身的重慶市人大常委會主任張軒，曾任重慶市高級人民法院院長，是一名二級大法官。

　　【從業(yè)經(jīng)歷】

　　多數(shù)起步基層一線崗位

　　31名省級人大常委會主任的“第一履歷”比較豐富；有知青經(jīng)歷者9人，有8人最開始是從事工人、教師、干警等基層一線崗位；還有的來自高校，有的來自農(nóng)村。

　　31人中有兩名女性：上海殷一璀和重慶張軒，都是首次走上人大常委會主任崗位。另外還有10人，也是首次出任省級人大常委會主任。

　　廣西壯族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任彭清華，福建省委書記、省人大常委會主任尤權(quán)，主政地方之前一直在國家部委工作。

　　兩人都于去年12月走上了省委書記崗位。這之前，彭清華一直在中組部、中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦工作，當(dāng)過中組部部務(wù)委員（副部長級）兼干部一局局長、中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦主任。尤權(quán)1988年離開中國人民大學(xué)后，來到國務(wù)院辦公廳工作，后歷任國務(wù)院副秘書長、國家電力監(jiān)管委員會主席，去年底調(diào)任福建前，他的職務(wù)是國務(wù)院常務(wù)副秘書長、國辦機關(guān)黨組副書記（正部級）。

　　【專家分析】

　　書記兼任可以加強領(lǐng)導(dǎo)

　　此次換屆，除北京、上海、天津、重慶、新疆、西藏、廣東?。h）委書記未兼任當(dāng)?shù)氐氖〖壢舜蟪Ｎ瘯魅危溆?4個省份的人大常委會主任，仍由省（黨）委書記兼任。

　　國家行政學(xué)院院長汪玉凱解釋說，書記兼任人大主任，是為了加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。十六屆四中全會發(fā)布的決定提出，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)依照法律和章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問題，又要通過這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。

　　四地副書記兼政協(xié)主席

　　新一屆地方政協(xié)主席有兩名系“60后”

　　【年齡學(xué)歷】

　　平均年齡59歲4名博士

　　31位省級政協(xié)主席，平均年齡58.61歲。其中包括一名“40后”，西藏自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰，生于1940年，現(xiàn)年72周歲；兩位“60后”，北京市政協(xié)主席吉林、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金，兩人都生于1962年。其余28人都是“50后”。

　　“近年來，省級政協(xié)主席逐漸年輕化，這有利于發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用”，對于上述年齡結(jié)構(gòu)，國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示。

　　從31人的學(xué)歷看，23人擁有碩士、研究生以上學(xué)歷，其中包括4名博士：遼寧夏德仁、天津何立峰，都是經(jīng)濟學(xué)博士；貴州王富玉、甘肅馮健身，都是管理學(xué)博士。大學(xué)本科學(xué)歷7人，大專1人。

　　31人的專業(yè)背景，人文學(xué)科共計26人，占比高達83.87%，其中政經(jīng)、管理類達19人。理工科畢業(yè)6人。

　　【從業(yè)經(jīng)歷】

　　13人首次當(dāng)選政協(xié)主席

　　從31名政協(xié)主席的“第一履歷”看，9人曾是知青，10人從工人、教師、民警等基層崗位起步，還有來自高校、科研單位或者軍隊等。

　　31人中，13人系首次當(dāng)選，包括北京市政協(xié)主席吉林、天津市政協(xié)主席何立峰等。在連任的政協(xié)主席中，西藏自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰連任屆數(shù)最多，目前已是第四屆。

　　上次換屆，遼寧、江蘇、天津、山西等4地，都是由在任的?。ㄊ校┪睍浖嫒?。本次換屆，同樣體現(xiàn)了這一特征。北京、天津、廣東、遼寧四地，都是在任省（市）委副書記，兼任政協(xié)主席。

　　此外，此次換屆，福建、重慶政協(xié)主席由?。ㄊ校┘o委書記兼任；吉林、新疆、寧夏等由?。h）委常委兼任。

　　喬傳秀則是于2010年8月，從全國總工會副主席崗位調(diào)任浙江省政協(xié)，此次連任政協(xié)主席，同時還兼任全國婦聯(lián)副主席。跟喬傳秀相似，從國家機關(guān)單位“空降”地方任政協(xié)主席的還有黃躍金，任江西政協(xié)主席之前，他的職務(wù)是中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。

　　【專家分析】

　　政協(xié)并非干部“終點站”

　　汪玉凱認為，近年來省級政協(xié)主席的換屆中，出現(xiàn)了政協(xié)主席到行政首長的新現(xiàn)象，這打破了此前政協(xié)是干部“終點站”的印象。

　　比如吉林省省長巴音朝魯，就是從浙江省委常委、寧波市委書記崗位，調(diào)任吉林省委副書記，去年2月當(dāng)選吉林省政協(xié)主席，此次換屆任吉林省省長。本次換屆當(dāng)選北京市市長的王安順，也是從上海市委副書記崗位，調(diào)任北京市委副書記，前年1月被選為北京市政協(xié)主席。

　　汪玉凱認為，從政協(xié)主席到行政首長，這一任職模式打破常規(guī)，表明中央選拔主政一方的省級行政首長時，更看重執(zhí)政經(jīng)驗、眼界和閱歷，政協(xié)主席在這方面具備較為明顯的優(yōu)勢。

　　此外，十八大報告提出，政協(xié)要在參政議政、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用，由當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┪Ｎ嫒问〖壵f(xié)主席，有利于提升政協(xié)的地位，同時團結(jié)更多的社會精英。