市北區(qū)開展連保聯(lián)控食品安全監(jiān)管新模式試點(diǎn)工作
????青島新聞網(wǎng)4月16日訊 在目前全市大力懲治無信、失信經(jīng)營食品行為的大背景下，市北區(qū)將率先在南山市場啟動(dòng) “連保聯(lián)控”食品安全監(jiān)管新模式試點(diǎn)工作，目的就是為了突破監(jiān)管部門日常慣性檢查定式，拓寬食品行業(yè)經(jīng)營商戶的自律自監(jiān)渠道，使經(jīng)營業(yè)戶自覺防控食品安全事故和隱患。
????實(shí)行“連保聯(lián)控”監(jiān)管模式的目的意義
????食品安全“連保聯(lián)控”制度是一種責(zé)任落實(shí)制度，對加強(qiáng)行業(yè)誠信、縮短行業(yè)自律半
????“連保聯(lián)控”監(jiān)管模式的施行，既是市北區(qū)食品安全工作的一項(xiàng)創(chuàng)新，也是當(dāng)前食品安全形勢的迫切需要。通過在南山市場的試點(diǎn)工作，我區(qū)將進(jìn)一步總結(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完善監(jiān)管理念，以點(diǎn)帶面的在全區(qū)展開“連保聯(lián)控”監(jiān)管工作，努力營造全區(qū)食品生產(chǎn)和經(jīng)營者自覺謹(jǐn)守法律、落實(shí)食品安全第一責(zé)任人職責(zé)和群防聯(lián)控抓食安的良好氛圍。
????新監(jiān)管模式選定“南山市場”
????南山市場現(xiàn)是島城大型農(nóng)貿(mào)市場之一，系海鮮、肉食、糧油調(diào)料等食品批發(fā)和零售商貿(mào)聚集區(qū)，承載大量消費(fèi)群體，由此也極易發(fā)生商戶為追求利益摻假使雜、以次充好等危害群眾健康的安全問題。曾被媒體報(bào)道過的南山“瘦肉精”、“糖干海參”“鬼稱”、螃蟹“五花大綁”等問題均列入本次重點(diǎn)監(jiān)管范圍以內(nèi)。
????“榮損相依”規(guī)范商戶經(jīng)營行為
????“榮損相依”，顧名思義是相互牽連、榮辱與共。記者了解到，市北區(qū)在南山農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)試行一種“相互促進(jìn)、榮損相依、責(zé)任連坐”管理制度，即“一戶受獎(jiǎng)、多戶受益；一戶受罰、連帶其他”的管理模式，目的在于通過對南山市場嚴(yán)苛的制度管控和獎(jiǎng)勵(lì)刺激下，使食品生產(chǎn)和經(jīng)營商戶自覺謹(jǐn)守法律，做到誠信守法經(jīng)營，保障食品安全。
????該監(jiān)管模式將根據(jù)南山農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)有海鮮品區(qū)、生肉品區(qū)、熟食品區(qū)、蔬菜品區(qū)、水果區(qū)、干海貨區(qū)布局劃分各類連保區(qū)片。各保區(qū)原則上由5-10名經(jīng)營業(yè)戶組成一個(gè)連保區(qū)，由各保區(qū)業(yè)戶選舉1戶經(jīng)營者擔(dān)任本保區(qū)組長，負(fù)責(zé)組織保區(qū)內(nèi)的食品安全“連保聯(lián)控”工作。在保區(qū)內(nèi)將實(shí)行“相互監(jiān)督、榮損相依” 管理制度。采取“嚴(yán)罰重管、貼牌警告”的工作形式。經(jīng)查實(shí)，本保區(qū)存在食品安全問題的，一是由相關(guān)監(jiān)管部門對該問題業(yè)戶實(shí)施重罰；二是開展“縱向追溯”，對該食品各鏈條涉及問題的單位進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格處罰；三是開展“橫向問責(zé)”，由工商市北分局依據(jù)《南山市場食品安全“連保聯(lián)控”責(zé)任書》相關(guān)規(guī)定對市場主辦方實(shí)施問責(zé)；由市場主辦方依據(jù)《南山市場食品安全“連保聯(lián)控”協(xié)議書》相關(guān)規(guī)定，扣除問題業(yè)戶商品質(zhì)量保證金，并對問題保區(qū)范圍內(nèi)所有業(yè)戶張貼“黃牌”警告，并在市場門前張貼公示。
????被“黃牌”警告的保區(qū)一周內(nèi)未再發(fā)生食品安全問題，連帶業(yè)戶自動(dòng)取消“黃牌”（問題業(yè)戶保留一個(gè)月）。問題業(yè)戶一年內(nèi)累計(jì)取得兩張黃牌或?qū)Υ嬖诘氖称钒踩珕栴}拒不整改，由市場主辦單位根據(jù)與經(jīng)營業(yè)戶簽訂的《南山市場食品安全“連保聯(lián)控”協(xié)議書》相關(guān)條款，責(zé)令其立即停止經(jīng)營并退出市場，并由工商部門依據(jù)誠信體系管理辦法將問題業(yè)戶列入“黑名單”，并予公布，三年內(nèi)不得進(jìn)入我區(qū)市場從事食品經(jīng)營活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予吊銷營業(yè)執(zhí)照處理。
????在市場主辦方與各保區(qū)業(yè)戶簽訂《南山市場食品安全“連保聯(lián)控”協(xié)議書》中，實(shí)行“質(zhì)保金”獎(jiǎng)勵(lì)制度。由各保區(qū)業(yè)戶預(yù)先向市場主辦方繳納部分產(chǎn)品質(zhì)量保證金，若保區(qū)經(jīng)營業(yè)戶退出市場且未出現(xiàn)任何食品質(zhì)量問題的，由市場主辦方如數(shù)退還；若經(jīng)營業(yè)戶發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)存有食品安全問題的，經(jīng)查實(shí)后，將從問題業(yè)戶質(zhì)保金中給予一定的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
????對于誠信守法經(jīng)營、食品安全保障工作較突出的業(yè)戶，將對該業(yè)戶及所在保區(qū)內(nèi)所有業(yè)戶進(jìn)行星級業(yè)戶評定，以示鼓勵(lì)。
????比如說，在買螃蟹的保區(qū)中，發(fā)現(xiàn)一戶出現(xiàn)食品安全質(zhì)量問題，經(jīng)查實(shí)后，將對該問題業(yè)戶進(jìn)行行政處罰，并張貼問題業(yè)戶“黃牌”警告，一個(gè)月內(nèi)未發(fā)生類似問題將撤銷。同時(shí)該保區(qū)其它業(yè)戶將被張貼連帶業(yè)戶“黃牌”警告，一周內(nèi)未發(fā)生食品安全問題將自行撤銷。同樣，如果在該保區(qū)中有一戶或多戶業(yè)戶表現(xiàn)良好，半年內(nèi)未發(fā)生食品安全質(zhì)量問題，將對該業(yè)戶及保區(qū)其它業(yè)戶進(jìn)行星級評定，并張貼星級業(yè)戶明示標(biāo)示。
????社會(huì)管理專家看法
????近日，記者就“榮損相依”的管理模式咨詢了幾位社會(huì)管理專家，專家表示：“在制度施行過程中，“責(zé)任連坐”方面在短期時(shí)間內(nèi)或許會(huì)引發(fā)某行業(yè)整體‘陣痛’，但從長遠(yuǎn)發(fā)展意義上分析，新模式符合最廣大人民群眾的根本利益，同時(shí)，它將很好的激發(fā)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶主動(dòng)保障食品安全的動(dòng)力，認(rèn)真履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù)，共同抵制行業(yè)內(nèi)不正當(dāng)競爭行為，未來必將會(huì)對食品安全核心的健康發(fā)展，乃至整體良性推進(jìn)實(shí)現(xiàn)積極的推動(dòng)作用?！保ㄇ鄭u新聞網(wǎng)記者）
