重慶多地教師招聘拒非985、211高校畢業(yè)生
“教育事業(yè)單位招聘條件：985、211工程院校2014年應(yīng)屆全日制本科及以上學(xué)歷，并取得相應(yīng)學(xué)位；全日制普通高校2012、2013、2014屆研究生學(xué)歷，并取得相應(yīng)學(xué)位。”
這是《重慶市巴南區(qū)面向高校畢業(yè)生公開招聘教育衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)章》中的一段話。近日，有讀者向中國(guó)青年報(bào)反映，重慶市的多份教師招聘簡(jiǎn)章公開限制非985、211工程院?；蚱渌囟ǜ咝?，違反了教育部有關(guān)規(guī)定。
事實(shí)上，多年來，各級(jí)行政、事業(yè)單位招聘屢屢出現(xiàn)限制非985、211工程院校畢業(yè)生的條件。
今年4月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)工作的通知》，要求“嚴(yán)禁就業(yè)歧視，保護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益”，其中明確規(guī)定：“凡教育行政部門和高校舉辦的招聘活動(dòng)，要嚴(yán)格做到‘三個(gè)嚴(yán)禁’。”第一個(gè)嚴(yán)禁，就是“嚴(yán)禁發(fā)布含有限定985、211工程院校等字樣的招聘信息”。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴筆者，反對(duì)就業(yè)歧視的最大困境在于，“本應(yīng)是促進(jìn)就業(yè)公平的監(jiān)管部門，如勞 動(dòng)部門、教育部門等，反而成為就業(yè)歧視的‘帶頭大哥’?！?/p>
非985、211高校畢業(yè)生無緣“考核招聘”
“請(qǐng)問招老師不是教育行政部門舉辦的嗎？負(fù)責(zé)審核的主管部門，不在這個(gè)名單上的高校畢業(yè)生連報(bào)名資格都沒有？”一位讀者近日在給中國(guó)青年報(bào)發(fā)來的郵件中寫道。
他所說的報(bào)名，指的是2013年重慶市渝中區(qū)、巴南區(qū)等地區(qū)的教師招聘。
筆者在《重慶市巴南區(qū)面向高校畢業(yè)生公開招聘教育衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員簡(jiǎn)章》中看到，如想報(bào)考教育事業(yè)單位，須為985、211工程院校2014年應(yīng)屆全日制本科及以上學(xué)歷，或是全日制普通高校2012屆以來的研究生。報(bào)考藝體類崗位，則可放寬到全日制普通高等院校2012屆以來的本科及以上非師范專業(yè)的畢業(yè)生。
“衛(wèi)生事業(yè)單位招聘條件”的要求也與此類似。簡(jiǎn)章末尾注明：“本簡(jiǎn)章由重慶市巴南區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。”
筆者以應(yīng)聘者身份致電巴南區(qū)教委組織人事科。工作人員稱，該簡(jiǎn)章的條件，是由人社部門、教委共同制定的。
該科一名負(fù)責(zé)人告訴筆者，重慶很多簡(jiǎn)章對(duì)畢業(yè)院校都有要求，“我們招聘老師的這些學(xué)校是區(qū)縣最好的學(xué)校，對(duì)應(yīng)聘者的畢業(yè)院校、學(xué)科都有要求?！?/p>
該負(fù)責(zé)人解釋，此次招聘為“考核招聘”，不需筆試，面試通過即可。如果是需要筆試的公開招聘，“我們肯定對(duì)畢業(yè)院校沒有要求”。
筆者注意到，明確出現(xiàn)985、211高校字樣的招聘簡(jiǎn)章，在重慶人力資源和社會(huì)保障網(wǎng)上并非只有這一例。
11月1日發(fā)布的《重慶市渝中區(qū)教育事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘2014年應(yīng)屆畢業(yè)生簡(jiǎn)章》也顯示，本次招聘面向北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等211工程院校的2014年應(yīng)屆本科及以上大學(xué)畢業(yè)生。
渝中區(qū)教委工作人員同樣表示，此次招聘也采取的是“考核招聘”，“是我們到指定高校去的。”而在12月上旬會(huì)發(fā)布另一則公招信息中，非211高校畢業(yè)生也可報(bào)名。
“這是公平的。我們?cè)诒ＷC師資質(zhì)量的前提下，只是拿了一部分崗位給211的院校來招聘，拔高部分條件，我們更多的職位是拿來面向社會(huì)進(jìn)行公開招聘的?！庇逯袇^(qū)人社局工作人員說。
該工作人員解釋稱，簡(jiǎn)章中的條件是根據(jù)區(qū)縣自身的教育水平制定的，渝中區(qū)是中心區(qū)，所以對(duì)應(yīng)聘者的教育起點(diǎn)要求肯定更高，“而且這個(gè)條件我們不是今年才開始的，年年都是這個(gè)樣子”。
教育、人社部門工作人員稱“不是歧視”
針對(duì)筆者“限定非985、211高校畢業(yè)生是否為就業(yè)歧視”的疑問，重慶市人社局事業(yè)單位人事管理處的工作人員表示，這“肯定不是歧視”。
該工作人員告訴筆者，理由有三：一是從總量上來講，全年重慶市兩萬多個(gè)崗位中真正要求985、211院校的僅1500個(gè)左右；二是解決就業(yè)的主體是企業(yè)，事業(yè)單位的目的和作用是選拔人才，所以允許面向應(yīng)屆畢業(yè)生部分的進(jìn)行考核招聘；三是招聘是分階段的，現(xiàn)在更多的是應(yīng)單位的發(fā)展需要進(jìn)行招聘，其后會(huì)發(fā)布面向普通高校的招聘通知。
“比如說，我們主城以外的其他地方，根本就沒有985、211這道門檻，全日制普通高校的本科就行，甚至?？?，而且這些簡(jiǎn)章全都是針對(duì)應(yīng)屆生的?！痹摴ぷ魅藛T解釋稱，“不存在就業(yè)歧視，只是有計(jì)劃分批次地來進(jìn)行招聘?！?/p>
重慶市人社局就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)處的工作人員也表示，這“不完全算是”一種歧視?！叭绻且?yàn)樯鷣砭哂卸鵁o法改變的東西，比如性別、種族等，并以此來進(jìn)行限制的話，那就是就業(yè)歧視?！?/p>
但是，熊丙奇對(duì)此的態(tài)度相當(dāng)明確：“把985、211院校的畢業(yè)生定位為高素質(zhì)的人才，那就是一種歧視。”
他認(rèn)為，這會(huì)助長(zhǎng)現(xiàn)在教育過程中出現(xiàn)的名校情結(jié)，會(huì)給社會(huì)帶來非常大的負(fù)面影響。
“實(shí)際上，很多用人單位還是用這種非常簡(jiǎn)單的方式，利用985、211這種概念來選拔人才?！毙鼙娣治?，此間理由有兩個(gè)方面，一是可以減少用人單位的招聘成本，二是考慮到985、211院校畢業(yè)的部分學(xué)生專業(yè)素質(zhì)不錯(cuò)，某些用人單位便以此為理由，進(jìn)行限定性招聘。
熊丙奇認(rèn)為，不能簡(jiǎn)單地以學(xué)校身份作為一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來判斷一個(gè)人的能力?！安还苁菑目茖W(xué)的人力資源觀念來看，還是從用人單位的社會(huì)責(zé)任來看，都不應(yīng)該這樣做?！?/p>
南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一對(duì)有關(guān)部門的這種做法表示理解。但他認(rèn)為，這樣的做法確實(shí)有就業(yè)歧視之嫌：“機(jī)會(huì)平等是最簡(jiǎn)單的判斷標(biāo)準(zhǔn)，不能一開始從條件上就被淘汰了，根本沒有機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)”。
對(duì)此，重慶市人社局就業(yè)促進(jìn)和失業(yè)保險(xiǎn)處的工作人員表示，他們只能在宏觀上加強(qiáng)引導(dǎo)，在簡(jiǎn)章審核的時(shí)候，盡量避免出現(xiàn)這種情況。
誰把就業(yè)歧視當(dāng)成了正常的事情
重慶市人社局事業(yè)單位人事管理處的工作人員向筆者提出，按照事業(yè)單位公開招聘的規(guī)定，只要是國(guó)家承認(rèn)的?？埔陨系漠厴I(yè)生，都具備資格和條件。因此，這存在國(guó)家最低限度要求和用人單位實(shí)際需求之間無法同步的問題。
該工作人員表示，按照國(guó)家的規(guī)定，事業(yè)單位公開招聘可以采取考核招聘的方法來引進(jìn)人才?！暗谝皇歉咚刭|(zhì)人才，第二是緊缺的專業(yè)人才，第三就是面向應(yīng)屆高校本科大學(xué)畢業(yè)生，可以采取簡(jiǎn)化、公開、相對(duì)靈活的方式進(jìn)行公開招聘”。
他稱，選擇這種招聘方式，主要是因?yàn)橹貞c地處西部，在很多方面不具備優(yōu)勢(shì)，因此希望能夠引進(jìn)人才，留住人才。
熊丙奇不認(rèn)同這種方式?！斑@恰恰是最錯(cuò)誤的做法，要讓人才更好地發(fā)展，就應(yīng)該給人才一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的空間。”
在重慶市人社局事業(yè)單位人事管理處的工作人員看來，一個(gè)現(xiàn)實(shí)不得不被承認(rèn)：“既然有985、211的設(shè)置，那就說明985、211學(xué)校是不一樣的?！?/p>
熊丙奇認(rèn)為，這種做法與目前的行政管理體系、行政用人體系存在關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)在教育評(píng)估對(duì)高級(jí)職稱、學(xué)歷層次都有要求。如果能不受任何限制來招人，幾乎是不可能的。
“我們一方面在喊著要推動(dòng)教育多元發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校在各個(gè)層次各個(gè)方面辦出一流；另一個(gè)方面，教育系統(tǒng)自己卻不斷地制造等級(jí)，制造學(xué)歷歧視，這實(shí)際上就是搬起石頭砸自己的腳?！毙鼙娓锌?。
“還是缺乏監(jiān)督?！彼f，“我們有《就業(yè)促進(jìn)法》，但法律成為一紙空文。我們不斷地呼吁就業(yè)公平，呼吁打破學(xué)歷社會(huì)，呼吁建立科學(xué)的人力資源管理體系，但現(xiàn)實(shí)卻越來越走向另一個(gè)極端，不去反對(duì)歧視，而是把歧視當(dāng)成正常的事情?！庇浾?成婧
