特高壓電網(wǎng)項目久議不決 專家稱評估機(jī)制亟變革

????壓電網(wǎng)建設(shè)近期遇到“麻煩事”。國家電網(wǎng)公司正在推進(jìn)的淮南—南京—上海特高壓交流工程在這個冬天“進(jìn)展得很不順利”。

????北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院院長劉開俊對《第一財經(jīng)日報》表示，早在2011年該項目就已完成可研設(shè)計并通過了評審，但之后卻被要求再次接受評估。

????拖了將近一年才召開的評估會議，其評估結(jié)果卻不被采用。對此，電力行業(yè)專家認(rèn)為，評估工作的重心應(yīng)放在電網(wǎng)規(guī)劃的整體評估上，而不是單一具體項目的評估。同時，在評估專家選擇上也應(yīng)增加在職專家和一線專家，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制，讓專家構(gòu)成具有更強(qiáng)的代表性和權(quán)威性。

?????被“卡住脖子”的項目

????淮南—南京—上海特高壓交流工程的前期工作早在4年前便已啟動。曾經(jīng)參與過該項目評審的一位專家在接受本報采訪時介紹，2009年6月，國家電網(wǎng)委托中國電力工程顧問集團(tuán)公司牽頭，組織國內(nèi)6家電力設(shè)計院，兩年時間完成了工程可研設(shè)計報告。

????2011年5月，電力規(guī)劃設(shè)計總院對可研報告進(jìn)行了評審。2012年8月，國家能源局同意項目開展前期工作。之后的當(dāng)年10月份，全部核準(zhǔn)支持性文件落實(shí)并上報核準(zhǔn)請示。

????“至此，該工程建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)性、安全性等專業(yè)技術(shù)論證全面完成，已具備核準(zhǔn)開工條件?！眲㈤_俊說。

????特高壓交流項目核準(zhǔn)此前已有先例。今年3月18日，浙北-福州特高壓交流輸變電工程獲得國家發(fā)改委正式核準(zhǔn)；4月11日，該工程建設(shè)全面啟動。而這一工程是繼晉東南—南陽—荊門特高壓交流試驗(yàn)示范工程、淮南—浙北—上海工程之后的第三個特高壓交流工程。

????此次被審批“卡住脖子”的淮南—南京—上海特高壓交流工程也屬于華北、華中、華東“三華”特高壓同步電網(wǎng)規(guī)劃方案中的一部分。按照規(guī)劃，這條線路將與10月份新近投產(chǎn)的特高壓淮南—浙北—上海交流工程、今年4月份開工建設(shè)的浙北—福州特高壓交流工程共同承擔(dān)連接華東四省一市電網(wǎng)的受端電網(wǎng)支撐功能。

????國家電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部副主任張正陵介紹，華東特高壓主網(wǎng)架建成后，相當(dāng)于建設(shè)了一個電力輸送的高速公路主干網(wǎng)，電網(wǎng)的輸電能力將大幅提高，為大規(guī)模區(qū)外送電提供支撐，同時解決目前已經(jīng)面臨的短路電流大面積超標(biāo)問題。

????然而，就在淮南—南京—上海特高壓交流工程暫時擱置之際，上海、南京和杭州等地遭遇了大范圍的霧霾天氣。南京環(huán)保部門的調(diào)查結(jié)果顯示，目前南京在建工程3000多個，全年消耗煤炭4400萬噸，僅消耗煤炭的數(shù)字，就是北京的兩倍左右。

????國網(wǎng)能源研究院曾經(jīng)做過的一項測算表明，通過發(fā)展特高壓輸電，到2015年和2020年，電力工業(yè)對東中部地區(qū)PM2.5污染的影響程度將分別下降27.5%與30.3%。

????評估中的爭議

????不過，在該項目全部核準(zhǔn)支持性文件落實(shí)并上報核準(zhǔn)請示的兩個月后，國家發(fā)改委委托第三方機(jī)構(gòu)再次對工程進(jìn)行評估。這在此前的特高壓工程核準(zhǔn)中并非必要程序。

????據(jù)一位接近國家能源局的專家稱，國家發(fā)改委的這次再評估起因于評估機(jī)構(gòu)中個別專家委員會成員的強(qiáng)烈要求。

????按照國家發(fā)改委的規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)須在1個月內(nèi)完成評估工作，而這次卻有些“不一樣”。

????在將近一年時間之后，直到今年10月25日，評估機(jī)構(gòu)才終于正式召開專家評審會議。參加本次評審會議的一位專家透露，評審會議由包括兩院院士、規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)運(yùn)行等領(lǐng)域總共19位專家參與了投票。最終評估結(jié)果是14人支持，5人反對，支持該工程建設(shè)。