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黃島新區(qū)行政審批制度改革啟動
2014-09-01 09:48:02 青島日報

????昨日上午,黃島新區(qū)召開深化行政審批制度改革實施推進大會。會議解讀了最近出臺的行政審批制度改革實施意見和相關配套文件,提出了改革的主要內容,明確了責任分工。記者了解到,黃島新區(qū)“先照后證”、建設項目備案制等方面的實施細則已制定完成,社會類投資行政審批制度的各項改革措施將于9月1日正式啟動實施。

????據(jù)介紹,黃島新區(qū)首先改革的是現(xiàn)行的行政審批管理體制和服務機制。新區(qū)成立了黃島新區(qū)行政綜合服務中心,專門負責集中辦理行政審批和組織、協(xié)調、監(jiān)督、管理行政審批工作,將行政審批管理服務職能從區(qū)行政審批與公共資源交易管理辦公室、區(qū)行政許可與公共資源交易服務中心中剝離出來。同時嚴格執(zhí)行“三集中、三到位”,未經(jīng)區(qū)政府同意,各職能部門、各有關單位不得以任何借口和理由拒絕將行政審批事項、服務事項納入行政綜合服務中心。

????取消前置審批、加強事中事后監(jiān)管是此次行政審批制度改革的一大亮點。新區(qū)建立了市場準入“負面清單”、行政管理“限批清單”和行政審批“權力清單”,對現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批事項進行全面清理,按照“法無禁止即可為”和“法無授權不可為”的原則,最大限度削減了行政審批事項。推動行政審批由事前審批向事中事后監(jiān)督轉變,由“管制型”向“服務型”轉變,對能取消的事項和環(huán)節(jié)堅決取消。建立行政審批“告知承諾書”制度,對實行備案制管理的行政審批事項實施“一去一回”的雙向管理。

????“先照后證”、“三證合一”等工商登記制度改革,則極大地簡化了市場主體登記注冊的程序。工商登記實行主體資格與經(jīng)營資格相對分離,除工商登記前置審批事項外,市場主體可直接申請登記,取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,實行“先照后證”。黃島新區(qū)正在探索的 “三證合一”改革,將工商營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構代碼證號、稅務登記證號加注在營業(yè)執(zhí)照上,市場主體只需在一個窗口受理,遞交一套申請材料就能實現(xiàn)同步聯(lián)動審批,在同一個窗口發(fā)照。

????“目前‘先照后證’、建設項目實行備案制管理等方面的實施細則已經(jīng)制定完成,還有一些細則正在進行最后修改?!秉S島新區(qū)法制辦主任郭樹升表示,9月1日起各項改革措施將陸續(xù)啟動實施。據(jù)介紹,改革的各項工作任務已經(jīng)明確責任分工,將在今年年底前全部完成。

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