????昨日，青島市政府召開新聞發(fā)布會，公布2014年青島市環(huán)境空氣質(zhì)量總體情況。2014年，我市按照國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》要求，對全年環(huán)境空氣中主要指標進行了監(jiān)測與評價。據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為262天，優(yōu)良率達71.8%，全年未出現(xiàn)嚴重污染天氣，與2013年同期相比，重污染天數(shù)大幅減少，從2013年的23天減少到2014年的9天。

????PM2.5濃度低于全省平均

????2014年，我市統(tǒng)計結(jié)果顯示，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為262天，根據(jù)山東省環(huán)保廳發(fā)布的17城市大氣環(huán)境質(zhì)量排名，我市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮的年均濃度均遠低于全省平均數(shù)值，“藍天白云，繁星閃爍”（能見度日均值≥10公里、日累計時間超過16小時）的天數(shù)居全省前列。

????市內(nèi)各區(qū)PM2.5濃度同比均實現(xiàn)改善，改善率最高為市北區(qū)21.7%、最低為嶗山區(qū)1.7%。從分轄區(qū)情況來看，PM2.5年均值由低到高依次為：市南區(qū)52微克/立方米、市北區(qū)54微克/立方米、嶗山區(qū)58微克/立方米、城陽區(qū)59微克/立方米、李滄區(qū)60微克/立方米、黃島區(qū)65微克/立方米。

????燃煤仍是污染重點

????2014年，我市全面實施山東省大氣污染物排放新標準，組織對全市燃煤企業(yè)脫硫設(shè)施實施了大規(guī)模提標改造，并加大污染防治設(shè)施的運行監(jiān)管。市環(huán)境監(jiān)測中心站在2014年聯(lián)合南開大學(xué)對我市PM2.5成因進行了第二輪源解析，分析結(jié)果顯示，市區(qū)PM2.5來源中，燃煤、機動車、揚塵分別約占32%、24%、23%，其他為工業(yè)、服務(wù)業(yè)與居民生活排污。與2012年開展的第一輪源解析結(jié)果相比，燃煤所占比重下降8個百分點，揚塵和機動車所占比重分別上升1個百分點和4個百分點。

????2015年，我市將繼續(xù)大力推進能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，推進高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，實施一批燃煤鍋爐廢氣高效治理和有機廢氣治理項目。同時還將強化揚塵污染控制，開展裸露土地綠化；提升機動車污染防治水平，全面銷售國Ⅳ柴油，發(fā)展新能源汽車；全面落實新環(huán)保法，加大環(huán)境違法行為懲處力度；繼續(xù)實施環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償，范圍從市區(qū)擴大到各區(qū)市，按季度核算生態(tài)補償結(jié)果，并向社會通報，通過多措并舉，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量。

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????環(huán)境違法處罰出臺裁量基準規(guī)定

????本報訊（記者 蔣世龍）昨日，記者從市環(huán)保局獲悉，我市根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》和環(huán)境保護部《規(guī)范環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)若干意見》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定印發(fā)《青島市環(huán)境保護行政處罰裁量基準規(guī)定》。規(guī)定自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日?！肚鄭u市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)〈青島市環(huán)境保護行政處罰裁量基準制度〉的通知》和《青島市環(huán)境保護局關(guān)于修訂青島市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)細化量化標準的通知》同時廢止。

????規(guī)定中，詳細介紹哪些違法行為從輕或從重處罰，實行行政處罰“先例”制度，對環(huán)境違法行為作出的行政處罰決定，應(yīng)當作為以后對同類違法行為進行處罰的先例。對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素基本相同的同類違法當事人，在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類和幅度應(yīng)當基本相當。同時，實行行政處罰說明制度，作出行政處罰決定時，應(yīng)當在行政處罰決定書中說明處罰的事實根據(jù)、法律依據(jù)、裁量基準適用情況以及對當事人的陳述、申辯是否采納等內(nèi)容，增強說理性。

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