中共安順市委三屆七次全會舉行

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????市委常委會主持會議 周建琨作重要講話 曾永濤作說明

????全會聽取和討論了周建琨受市委常委會委托所作的工作報告

????全會審議通過了《中共安順市委關于推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點的決定》

????全會號召，全市上下要高舉新型城鎮(zhèn)化大旗，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，搶抓機遇、迎難而上、求真務實、敢想敢干，扎實推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，全力打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)安順提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康

????（安順日報訊）中國共產(chǎn)黨安順市第三屆委員會第七次全體會議決議

????（2015年2月6日中國共產(chǎn)黨安順市第三屆委員會第七次全體會議通過）

????中國共產(chǎn)黨安順市第三屆委員會第七次全體會議，于2015年2月6日在安順舉行。

????出席這次全會的有，市委委員30人，候補委員7人，不是市委委員、候補委員的市人大常委會、市政府、市政協(xié)領導班子和黨組成員，安順學院、安順職院院長，三屆市紀委委員，市委各辦部委、市人大各工委會、市政府各工作部門、市政協(xié)各專委會、市各人民團體、市直企事業(yè)單位、省駐安單位黨員主要負責同志，各縣區(qū)黨政主要負責同志，政府分管城市建設工作的負責同志，建設、國土、公安部門的主要負責同志，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道（社區(qū)）黨政主要負責同志，我市部分規(guī)劃建設的專家等列席了會議。

????會議由市委常委會主持。市委書記周建琨作重要講話。

????全會認真學習貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，黨的十八屆三中、四中全會，省委十一屆四次、五次全會，市委三屆五次、六次全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，聽取和討論了周建琨同志受市委常委會委托所作的報告，審議通過了《中共安順市委關于推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點的決定》，市委副書記、市長曾永濤就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

????全會充分肯定了周建琨同志所作的報告。全會認為，市委認真學習貫徹落實中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，積極組織申報國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點并取得成功，這是安順千載難逢的重大發(fā)展機遇，是加快經(jīng)濟發(fā)展步伐的重大舉措，是推動城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的內生動力，是我市在新常態(tài)下再繪深化改革藍圖的新征程。全會認為，近年來，在市委的領導下，全市堅持主基調，實施主戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化建設取得了明顯成效，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加系統(tǒng)全面，公共服務設施更加完善合理，城鎮(zhèn)綜合承載能力進一步增強，城鎮(zhèn)規(guī)模進一步拓展擴大，城鄉(xiāng)面貌進一步改善，為開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點奠定了扎實基礎。全會認為，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，要堅持“產(chǎn)城互動”，積極探索加快工業(yè)轉型升級新路子；要統(tǒng)籌區(qū)域布局，積極探索加快拓展城市空間新路子；要深化農(nóng)村改革，積極探索加快推進新型城鎮(zhèn)化與山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新路子；要發(fā)展多元化旅游業(yè)態(tài)，積極探索加快打造旅游產(chǎn)業(yè)升級版新路子；要加快信息化建設，積極探索加快推進新型城鎮(zhèn)化與信息化聯(lián)動發(fā)展新路子，確保新型城鎮(zhèn)化綜合試點目標任務完成，努力為全國、全省提供可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。

????全會指出,開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點，要圍繞總體要求，明確目標任務，推進工作開展。要堅持主基調，實施主戰(zhàn)略，立足安順的區(qū)位條件、交通優(yōu)勢及資源稟賦，以探索建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、推進相關領域體制機制改革創(chuàng)新為突破口，深化城鄉(xiāng)一體化、行政區(qū)劃調整、多規(guī)融合等領域改革，著力消除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機制障礙，構建有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策和制度體系，促進農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉移，確保到2020年城鎮(zhèn)化率高于全國、全省平均水平，努力把安順打造成西部欠發(fā)達地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展樣本、山地特色城鎮(zhèn)化發(fā)展示范、旅游城市城鎮(zhèn)化發(fā)展標桿。

????全會強調，開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點，要按照“全域安順、產(chǎn)城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求和“創(chuàng)一流精品、傳千年經(jīng)典”的理念，建設“五型城市”。要融合山、水、路、人、景五要素，推進山體公園化綠地建設和生態(tài)植被恢復，規(guī)劃建設城鄉(xiāng)水系系統(tǒng)和道路慢行系統(tǒng)，建設山水田園型城市。要將生態(tài)文明全面融入城市發(fā)展，倡導構建綠色產(chǎn)業(yè)類型和綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，推進城市可持續(xù)發(fā)展，建設綠色生態(tài)型城市。要立足安順豐富的旅游資源和便捷的交通條件，打造大黃果樹旅游圈，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設宜居宜游型城市。要用開放創(chuàng)新的思維推進新型城鎮(zhèn)化建設，努力營造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境和人文環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，建設開放創(chuàng)新型城市。要加強歷史文化資源的保護、開發(fā)、利用，把歷史文化保護與城鎮(zhèn)化建設有機結合起來，建設歷史文化型城市。

????全會強調，開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點，要堅持以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，統(tǒng)籌推進“五化”發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、交通一體化、公共服務一體化。要統(tǒng)籌推進工業(yè)轉型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)沿交通廊道集聚，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌推進山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。要統(tǒng)籌旅游升級版打造，積極申報世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，推進黃果樹旅游圈和大屯堡旅游圈建設。要統(tǒng)籌推進信息化建設，結合產(chǎn)業(yè)轉型升級趨勢，培育發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。

????全會要求，開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點，要堅持改革創(chuàng)新，構建有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機制。探索建立農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，全面建成政府、企業(yè)、個人承受適度，監(jiān)測、保障和調控體系有力的農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制。探索建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，放寬城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)市場準入，推進市政設施投資運營市場化，建立完善“財政引導、民資參與、市場化運作”的多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。改革創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理使用制度，依法確認和保障農(nóng)民的宅基地使用權，探索建立宅基地退出激勵約束機制，形成完善的農(nóng)村宅基地管理政策體系。改革創(chuàng)新戶籍管理制度，全面放開落戶限制，開展居住證制度改革試點，建立健全以居住證為載體的與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。

????全會要求，開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點，要主動作為，舉全市之力，確保各項目標任務順利完成。要切實強化組織領導、人才支撐、資金保障、項目推進、宣傳引導、督查考核等要素保障，確保新型城鎮(zhèn)化綜合試點取得成效。

????全會號召，全市上下要高舉新型城鎮(zhèn)化大旗，進一步統(tǒng)一思想、深化認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，搶抓機遇、迎難而上、求真務實、敢想敢干，扎實推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，全力打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，奮力實現(xiàn)安順提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康。