我市消防安全整治情況

?發(fā)布會實錄：

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?主持人：各位新聞界的朋友，女士們、先生們：

?大家好！

?歡迎大家出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。今天下午我們向新聞界的朋友通報勞動密集型企業(yè)、人員密集場所消防安全專項整治的有關(guān)情況。今年春節(jié)前后，勞動密集型企業(yè)和人員密集場所火災(zāi)頻發(fā)，造成重大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2014年11月16日，山東壽光市龍源食品有限公司發(fā)生火災(zāi)，造成18人死亡，13人受傷；2014年12月15日，河南長垣縣皇冠KTV發(fā)生火災(zāi)，11人經(jīng)搶救無效死亡；2015年2月5日，廣東惠東縣義烏商品城四樓倉庫發(fā)生火災(zāi)，致17人死亡；2015年3月4日，云南昆明市東盟聯(lián)豐農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心發(fā)生火災(zāi)，共造成9人死亡，10人受傷。

?為深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，推動勞動密集型企業(yè)和人員密集場所認真落實消防安全主體責(zé)任，全面提升火災(zāi)防控水平,有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。今天我們舉行這場發(fā)布會，我們邀請市公安消防支隊張偉書支隊長、防火監(jiān)督處姜豐林處長就勞動密集型企業(yè)、人員密集場所消防安全專項整治開展情況進行通報和介紹。

?下面請市公安消防支隊張偉書支隊長介紹勞動密集型企業(yè)、人員密集場所消防安全專項整治活動的背景、任務(wù)、效果和下步工作措施。

?張偉書：各位記者朋友：

?大家好！

?為加強勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作，杜絕類似火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署，市政府安全生產(chǎn)委員會決定在全市開展勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理。此次專項治理分為兩個階段。第一階段從去年12月到今年的3月底，主要整治勞動密集型企業(yè)存在的突出問題，遏制火災(zāi)多發(fā)的勢頭，堅決防止群死群傷重特大火災(zāi)事故發(fā)生；第二階段是2015年4月份到2015年底，主要解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，落實基層政府、部門監(jiān)管責(zé)任，建立消防安全監(jiān)管的長效機制，從源頭上提升勞動密集型企業(yè)火災(zāi)防控水平，堅決遏制群四群上的火災(zāi)事故的發(fā)生。下面，就有關(guān)情況通報如下。

?一、勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理的要求和任務(wù)。

?本次專項整治堅持問題導(dǎo)向、樹立底線思維，明確職責(zé)任務(wù)，嚴格落實措施，全面排查整治勞動密集型企業(yè)、作坊，堅決取締關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)基本條件的非法違法企業(yè)，徹底整治和消除企業(yè)存在的重大火災(zāi)隱患，全面提升企業(yè)消防安全管理能力，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，保持全市消防安全形勢總體穩(wěn)定。

?這次專項政治有幾個明顯的特點，一個是這次專項整治是第一次明確各區(qū)市政府專項整治的第一責(zé)任主體，我們把全市負責(zé)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、制藥、紡織、服裝、玩具、皮革、家具、電子通信設(shè)備等制造業(yè)、員工總數(shù)超過10人的勞動密集型企業(yè)及作坊納入排查整治范圍，重點整治以下5方面內(nèi)容：一是企業(yè)、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍是否依法通過建設(shè)工程消防驗收或者竣工驗收消防備案；二是企業(yè)、作坊所用廠房、倉庫、員工集體宿舍，是否違規(guī)采用彩鋼板搭建，是否使用聚氨酯等易燃可燃材料裝修，電器線路是否采取防火保護措施，使用易燃易爆危險品是否采取安全防范措施；三是廠房、倉庫是否存在違規(guī)住人現(xiàn)象；四是企業(yè)廠區(qū)消防水源是否充足，建筑消防設(shè)施是否正常運行，疏散通道、安全出口是否保障暢通，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否齊全、完好有效；五是是否制定消防安全制度并面向全體員工公布，是否制定操作規(guī)程并符合消防安全要求，是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織員工實施演練，是否組織員工進行崗前和定期消防教育培訓(xùn)，員工是否掌握崗位消防知識。從這個方面保證了員工的自防、自救能力，這是我們開展勞動型密集型企業(yè)專項治理的任務(wù)。

?二、當(dāng)前專項治理工作開展情況

?市公安局專門召開了《全市冬春火災(zāi)防控暨勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理工作方案》，部署開展了以勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理為重要內(nèi)容的“五項整治”行動和重大火災(zāi)隱患集中整治“回頭看”專項行動，先后3次召開會議進行強調(diào)部署。

?二是嚴格落實責(zé)任。市公安局要求各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干、蹲點督導(dǎo)，對工作不負責(zé)任，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故的，實行嚴肅追責(zé)；舉辦了全市派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對700余名民警進行系統(tǒng)的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)；警務(wù)督察和消防部門組成聯(lián)合督察組，對派出所消防監(jiān)督工作進行不間斷明察暗訪。三是狠抓重要節(jié)點。圣誕、元旦、元宵節(jié)期間，市公安局在全市開展消防安全集中錯時夜查行動，組織督察、治安、國保、消防等警種和派出所成立642個檢查組，檢查單位3108家，發(fā)現(xiàn)并督改火災(zāi)隱患4362處。市公安消防支隊先后召開了重點工作的調(diào)度會，深刻剖析壽光火災(zāi)教訓(xùn)，從延緩排查、宣傳教育等進行了工作，市公安消防支隊做好了實施方案，每月不少于5天的督導(dǎo)，不間斷的對火災(zāi)防控，三是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，市公安消防支隊四是強化督導(dǎo)檢查。成立暗訪督察隊，不間斷地對火災(zāi)防控、部隊管理教育等工作進行突擊檢查；市公安消防支隊制定了警力下沉實施方案，安排2/3的機關(guān)干部下沉到基層大隊參與消防監(jiān)督檢查、備勤。五是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市公安消防支隊、大隊分級組織勞動密集型企業(yè)、消防安全重點單位負責(zé)人進行集體約談培訓(xùn)，強化單位消防安全主體責(zé)任意識，開展常態(tài)化自查自糾，提高單位自我管理水平。六是持續(xù)全面排查整治。按照“突出重點、注重實效”原則，列出排查重點區(qū)域和對象清單，監(jiān)督人員采取分街巷與分行業(yè)相結(jié)合方式進行排查。在明確重點整治對象和整治內(nèi)容的基礎(chǔ)上，細化排查標(biāo)準(zhǔn)，明確了流程要求，規(guī)定每組每日至少排查2至3家單位、每周開展半天培訓(xùn)，排查情況每日匯總上報。廣泛發(fā)動基層力量，實施“網(wǎng)格化”排查。組織治安、消防、安全生產(chǎn)網(wǎng)格員(志愿者)，按照小區(qū)、樓院、街巷、村落進行篩查，發(fā)放張貼通告，統(tǒng)計核實底數(shù)，統(tǒng)一登記造冊。消防支隊黨委常委定期分片督導(dǎo)，每周蹲點包干大隊，對基層單位的專項整治行動開展情況進行不間斷督查。

?三、下一步工作措施

?截止目前，共排查各類單位31417家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為21841處，督促整改21445處，臨時查封39家，下發(fā)行政處罰決定書1001份，責(zé)令“三停”85家，罰款6312500元。下一步，全市將進入集中整治階段，治理工作將一直持續(xù)到2015年年底。在這個階段，主要是集中整治勞動密集型企業(yè)的消防安全突出問題，解決勞動密集型企業(yè)集中區(qū)域的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，夯實社會火災(zāi)防控基礎(chǔ)，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。同時，積極為存在問題的企業(yè)制定切實可行、經(jīng)濟合理的整改方案，最大限度實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

?(一)合力督改。各區(qū)市有關(guān)行業(yè)主管部門，要按照職責(zé)分工，根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域的專項治理要求，督促整改火災(zāi)隱患和違法行為，建立工作臺賬，并反饋當(dāng)?shù)毓蚕啦块T。各級消防部門、公安派出所按照職責(zé)分工，開展全面的消防監(jiān)督檢查，對確認消防安全違法的企業(yè)依法處理，同時抄送有關(guān)行業(yè)主管部門。

?(二)政府督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法建筑，請各區(qū)市政府制定統(tǒng)一的整改標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)成有關(guān)部門、鎮(zhèn)(辦)親自督促落實整改。對整改不積極的單位，政府要督辦落實。對勞動密集型企業(yè)、作坊集中連片、火災(zāi)隱患突出的區(qū)域，由當(dāng)?shù)卣_定為區(qū)域性火災(zāi)隱患，組織規(guī)劃、國土、住建、工商、城管等部門進行綜合治理，納入本地新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級計劃統(tǒng)籌改造，確保短期內(nèi)消除火災(zāi)隱患。

?(三)宣傳助力。集中開展消防安全提示性的宣傳。加強消防安全“四個能力”建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)建立志愿消防隊，開展一次全員消防安全培訓(xùn)和疏散逃生演練，切實提高自防自救能力。要知道企業(yè)建立志愿消防隊，努力提高職工的自我逃生的能力，這次專項整治我們會按照市政府的統(tǒng)一安排，積極協(xié)調(diào)推進，深入推動落實各項安全防范措施，著力提高管理水平，努力提高企業(yè)自防自救的能力，確保有效遏制群死群傷的發(fā)生，確保我市持續(xù)平穩(wěn)。分運用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，向社會公告專項整治的內(nèi)容和要求，集中開展消防安全提示性宣傳。邀請新聞媒體跟蹤報道專項整治行動，對拒不整改的企業(yè)進行暗訪曝光，形成強大輿論監(jiān)督聲勢。

?謝謝大家！

?記者：我是青島人民廣播電臺的記者，我想問一下全市勞動密集型企業(yè)的消防安全狀況是怎么樣的？謝謝。

?姜豐林：專項行動開展以來，我們在工作中發(fā)現(xiàn)勞動密集型企業(yè)主要存在以下幾個方面的問題，第一是建筑未經(jīng)消防審核驗收違法使用、擅自改建擴建的現(xiàn)象還是有的。第二，單位的消防主體責(zé)任不落實，管理方不到位。第三個方面，應(yīng)該說主要就是存在著建筑消防設(shè)施、建筑物配備的自動消防系統(tǒng)、滅火設(shè)施、器材運行不正常，不能保證完全好用，這里面的值班人員有脫崗的現(xiàn)象、擅離職守的現(xiàn)象。

?另外，存在違章施工的現(xiàn)象還是比較突出的，通過一些案例我們可以看到這些情況還是比較突出。再一個，員工的消防安全意識和素質(zhì)普遍的不高，這次也通過專項整治我們確實也加大了這方面的工作力度，特別是在疏散演練方面，應(yīng)該抓的比較實。另外，勞動密集型企業(yè)的自防自救能力比較差，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較多，主要是離公安、消防比較遠，一些自防自救能力偏弱。

?記者：您好，我是城市信報的記者，勞動密集型的企業(yè)發(fā)生火災(zāi)的原因主要是什么？

?張偉書：勞動密集型企業(yè)的原因是多方面的，應(yīng)該說分析一下省內(nèi)在的勞動密集型企業(yè)基本上都是相似，主要有這么幾個方面，一個是企業(yè)主體責(zé)任沒有落實，大家都知道，勞動密集型企業(yè)往往生產(chǎn)技術(shù)要求比較低，我也講了這種企業(yè)大多在城鄉(xiāng)結(jié)合部或者是農(nóng)村，企業(yè)主往往希望用最短的時間、最小的投資、最簡單的生產(chǎn)方式進行投資獲取最大的經(jīng)濟效益，所以他們在生產(chǎn)過程中不注重安全，因此一旦發(fā)生事故往往就是導(dǎo)致火災(zāi)的快速蔓延。

?第二，企業(yè)的消防條件比較差，勞動密集型企業(yè)結(jié)構(gòu)是比較復(fù)雜的，他們的廠區(qū)、庫房內(nèi)對方的可然物品比較多，用電設(shè)施比較多，一般材料都是易燃可燃材料，有的還是化學(xué)品，同時廠房和倉庫往往疏散設(shè)施比較欠缺，員工的消防安全自防自助能力比較差，比如壽光1116火災(zāi)，員工整天在那兒工作，但是不知道消防通道在那兒，真的發(fā)生了火災(zāi)也不知道往哪跑，里面的設(shè)施比較欠缺，比如疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明都沒有，一旦發(fā)生火災(zāi)不知道怎么逃生，所以這樣就導(dǎo)致火災(zāi)的迅速蔓延，人員疏散比較困難。

?第三，安全責(zé)任沒有落實。這種企業(yè)往往在農(nóng)村在城鄉(xiāng)結(jié)合部，多數(shù)都是鎮(zhèn)、街接管，各級有關(guān)部門監(jiān)管往往就形成了監(jiān)管的空白點，好多單位在建設(shè)的初期就存在著火災(zāi)隱患，但是因為監(jiān)管的責(zé)任沒有落到實處，有了隱患也沒有及時的發(fā)現(xiàn)，即使發(fā)現(xiàn)了也沒有及時的排除，導(dǎo)致隱患比較多發(fā)，一旦發(fā)生火災(zāi)就導(dǎo)致迅速蔓延。

?記者：我是青島新聞網(wǎng)的記者，清明節(jié)快到了，在森林防火方面有什么部署安排？

?張偉書：對于森林防火，林業(yè)是主管部門，我們是協(xié)助部門，前期政府對于森林防火比較重視，前期連續(xù)召開會議，對林業(yè)防火工作進行專題的安排部署，從今天開始，市政府安排4組，由四個部門分別帶隊，其他部門一起參加，對有林業(yè)防火任務(wù)的各個區(qū)市逐一指導(dǎo)檢查，我們對各區(qū)市對林業(yè)防火的有關(guān)措施、隊伍建設(shè)、滅火救援的有關(guān)工作進行統(tǒng)一的檢查督導(dǎo)，也知道各個區(qū)市加強林業(yè)監(jiān)管隊伍建設(shè)，同時積極的消除各類火災(zāi)隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠快速到場，能夠及早的處置，在這方面是政府也組織開展了大量的社會宣傳教育，通過各類網(wǎng)絡(luò)媒體對清明節(jié)的火災(zāi)防范進行針對性的宣傳，提示社會公眾少進林區(qū)，進入林區(qū)杜絕帶有火種，督促身邊的進入林區(qū)旅游的人進行各項火災(zāi)防范措施，同時在這兒我們也提示社會公眾清明節(jié)到了，是火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)，往年我們都發(fā)生幾次森林火災(zāi)，撲救難度非常大，往往造成重大的經(jīng)濟損失，我們也提示社會公眾在清明節(jié)期間從自己做起，從身邊的人做起，防范火災(zāi)，最大限度杜絕林業(yè)火災(zāi)和各類火災(zāi)的發(fā)生，有效的保障大家的安全。

?主持人：記者朋友們，剛才介紹了勞動密集型企業(yè)和密集型場所消防安全專項整治的有關(guān)情況和下一步的工作措施，正是基于市政府的重視和消防部門以及社會各界的共同努力和齊抓共管，才防治了前期有關(guān)事故的發(fā)生，但是消防安全這項安全任何時候都不能放松，任何時候都要警鐘長鳴，一刻也不能放松，特別是剛才記者提到的春季是火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，清明節(jié)前后也有一些燒紙祭祖的傳統(tǒng)習(xí)慣，請媒體多介紹一些防火的知識，多報道一些典型的案例，及時曝光一些安全隱患，減少和杜絕火災(zāi)的發(fā)生。

?謝謝各位記者，今天的發(fā)布會到此結(jié)束。