“袁少敏工作法”：讓群眾成為新農(nóng)村建設(shè)的“主角”

????22年前，湖北省孝感市孝南區(qū)袁湖村是出了名的“窮窩子”。村民出行無路，孩子讀書沒學(xué)校，連外村急著嫁人的姑娘一提起袁湖村也是直搖頭。

????如今，這里鋪上了水泥路，村民們住上了漂亮的小洋樓，袁湖村成為湖北省新農(nóng)村建設(shè)先進村、“百鎮(zhèn)千村”示范村。

????這一切改變都源自于袁湖村的黨支部書記袁少敏和他從實踐中總結(jié)出來的“袁少敏工作法”。在去年揭曉的全國“黨的群眾路線工作法100例”中，“袁少敏工作法”作為湖北唯一入選案例，在全國推廣。

????1993年，37歲的袁少敏被推選為村支部書記時，做的第一件事就是修路。 “想致富，先修路”，可要在全村修通水泥路絕非易事。

????袁少敏剛提出由村民集資修路的想法，就遭到了反對。“選你出來，是希望你能帶著大伙致富，你可倒好，上任第一件事就是向大伙要錢！”村民的反對并沒有讓袁少敏放棄，他堅定地說：“這個路一定要修！如果修不好，大家的錢我認(rèn)賠。”

????就這樣，袁少敏走村串戶、挨家挨戶收取集資款，硬是籌集了6萬多元修路資金。終于村里第一條3公里的村級水泥路通了，村民們無不感嘆，“袁書記真是個‘牛脾氣’！不過，沒有袁書記的‘牛脾氣’，也沒有袁湖村的今天！”

????面對村民的稱贊，袁少敏卻說，村里的事都是“群眾說了算，群眾的事自己辦”，自己只是一個執(zhí)行者。他告訴記者，以前，村級事務(wù)主要采取“干部說群眾聽、干部逼群眾干”的行政命令式作法，群眾處于被動接受地位，參與的積極性和主動性不高。他在實際工作中發(fā)現(xiàn)，如果充分調(diào)動群眾的自主性和積極性，讓群眾成為新農(nóng)村建設(shè)的“主角”，事情反而能進行得更加順利。于是，他按照新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”的要求，引導(dǎo)村民們成立了村務(wù)理事會，真正做到民事民議、民事民監(jiān)、民事民決、民事民管。同時，組織成立了路燈管理協(xié)會、自來水管理協(xié)會、環(huán)境衛(wèi)生管理協(xié)會等各類專項協(xié)會，由村民義務(wù)管理這些村級事務(wù)。這就是“袁少敏工作法”。

????為了便于理事會和協(xié)會參與決策管理，袁少敏和村委會組織制定了《鄉(xiāng)規(guī)民約》《理事會章程》《理事會工作制度》《自來水管理制度》《路燈管理制度》《環(huán)境衛(wèi)生評比制度》，以及“文明戶”“好婆婆”“好媳婦”“好丈夫”等各類精神文明的評比制度，讓群眾來管理群眾，用制度來規(guī)范群眾。

????靠著“袁少敏工作法”，袁湖村的發(fā)展進入了快車道。在全鎮(zhèn)第一個修通了通村公路，第一個興建了村級水廠，第一個安裝了灣間路燈；建成了田成方、渠成網(wǎng)、林成行、路相通的1000畝香稻種植基地；新建了一棟430平方米的村辦公樓，配套建設(shè)了4處群眾休閑場所，修建了三個灣前景觀塘；7.5公里的村灣道路全部硬化，實現(xiàn)了組組通、戶戶通；配套建設(shè)下水道及排污管網(wǎng)3900米，村民用上了潔凈的自來水，戶戶有水沖式廁所，65%的農(nóng)戶安裝了太陽能熱水器；引進了一個年出欄肉豬5000頭規(guī)模的養(yǎng)豬場，能夠提供30余個崗位供村民就近就業(yè)。

????村民們樂滋滋地說：“如今的袁湖村都趕上城里了。道路干凈平坦，房子寬敞明亮，環(huán)境優(yōu)美整潔，孩子有學(xué)上，我們有工上，這真是以前想都不敢想的。最重要的是，村里的大事小事都是我們自己商量著辦，我們每個人都是主人翁！”（記者夏靜 光明網(wǎng)記者 張 晶）

????原標(biāo)題：“袁少敏工作法”：讓群眾成為新農(nóng)村建設(shè)的“主角”