樓繼偉：打造“三嚴三實”財政干部隊伍

????在全國縣處級以上領(lǐng)導干部中開展“三嚴三實”專題教育，是黨中央總攬全局作出的重要部署，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，體現(xiàn)了黨中央馳而不息推進從嚴治黨的鮮明態(tài)度，表明了黨中央持之以恒加強作風建設(shè)的堅強決心，對于進一步增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局具有十分重要的意義。財政干部要深入把握“三嚴三實”的基本內(nèi)涵和實踐要求，牢固樹立思想政治建設(shè)和作風建設(shè)永遠在路上的意識，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，爭做“三嚴三實”的好干部。

????深刻領(lǐng)會開展“三嚴三實”專題教育的重大意義

????“三嚴三實”貫穿著馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和內(nèi)在要求，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格，豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，為加強新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)提供了重要遵循。

????開展“三嚴三實”專題教育是嚴肅黨內(nèi)政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩的重要抓手。習近平總書記多次強調(diào)，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。開展“三嚴三實”專題教育，就是要從“嚴”上入手，從實處著力，嚴肅黨內(nèi)政治生活，進一步明規(guī)矩、嚴紀律、強約束，形成從嚴從實的氛圍，營造風清氣正的政治生態(tài)。

????開展“三嚴三實”專題教育是解決“不嚴不實”突出問題、持續(xù)深入推進黨的思想政治建設(shè)和作風建設(shè)的重要舉措?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育作為教育實踐活動的延展深化，就是要在已有基礎(chǔ)上，再添把火、加把力，進一步鞏固和拓展成果，把作風建設(shè)良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去，有效防止“四風”反彈，使好的作風成為黨員干部的思想自覺和行為習慣。

????開展“三嚴三實”專題教育是鍛造過硬干部隊伍、推進財政事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，財政領(lǐng)域發(fā)生了一些趨勢性變化，加上財稅改革任務繁重，財政工作正面臨許多新的挑戰(zhàn)。這要求我們大力弘揚從嚴從實的思想和精神，打造一支“三嚴三實”的財政干部隊伍，增強適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的能力，堅決完成黨中央、國務院交給的各項工作任務，更好地發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用。

????體現(xiàn)和實踐“三嚴三實”要求，“三嚴”是基礎(chǔ)

????財政資金取之于民、用之于民，管好用好財政資金責任重大。我們既要堅定理想信念，筑牢思想防線；也要加強制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進籠子里，注重修身，嚴守紀律，規(guī)范用權(quán)，干凈干事。

????落實“三嚴”要求，要樹立家國情懷，堅定對黨忠誠的信念。嚴以修身，就是要有理想，有信念，有樸素的家國情懷。財政干部歷來有著對黨忠誠、為國盡責、為民服務的良好傳統(tǒng)。財政部的老部長吳波同志就是充滿家國情懷的人，他始終堅持共產(chǎn)主義信仰，牢記全心全意為人民服務的宗旨，即使在被錯誤關(guān)押、審查和批斗的情況下，理想信念也從未發(fā)生動搖。他擔任部領(lǐng)導30多年，始終如一堅持真理、敢于擔責，積極推進財政改革，為我國財政事業(yè)發(fā)展作出了重要貢獻；始終如一堅持和發(fā)揚共產(chǎn)黨人大公無私、清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，一身正氣、兩袖清風，為國理財精打細算，個人生活勤儉節(jié)約。在領(lǐng)導崗位上工作幾十年，身后遺產(chǎn)只有幾萬元，價值千萬的住房都交回了單位。桃李不言，下自成蹊。榜樣就在我們身邊，財政干部更要學習弘揚吳波精神，進一步牢固樹立家國情懷，唱響“對黨忠誠、國家至上”的主旋律，進一步加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，忠于黨、忠于國家、忠于人民，矢志不移地推進改革，把對黨忠誠的樸素感情轉(zhuǎn)化為積極推動財政改革發(fā)展的具體行動。

????落實“三嚴”要求，要扎實練好內(nèi)功，不斷提高履職能力和服務水平。要腳踏實地，對照“三嚴”要求，認真查找自己可能存在的問題，更新理念，改進作風，提升能力，以更好地履行自身職責。一是牢固樹立市場意識。正確處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，突出財政公共性，切實發(fā)揮好財政職能作用。二是強化法治和公平公正理念。強化依法行政、依法理財?shù)睦砟?，并?nèi)化為日常工作制度和流程，營造有利于市場主體平等競爭和社會公平正義的財政政策環(huán)境。三是增強服務意識。樹立“與其被動買單，不如主動請客”的工作理念，對符合改革發(fā)展方向、看清看準的事，要大膽推進，致力于花錢買機制，提高財政資金使用效益。四是善于宏觀思維。圍繞服務好經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從全局和戰(zhàn)略高度來觀察形勢、分析問題，更好地把握經(jīng)濟發(fā)展的中長期變化規(guī)律，提出具有可行性和操作性的政策建議。五是具有國際視野。立足國內(nèi)，放眼世界，把財經(jīng)政策設(shè)計放在全球治理框架下統(tǒng)籌考慮。增強設(shè)置議題、引導談判進程的能力，充分發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟合作機制中的影響力，維護發(fā)展好國家利益。同時，要進一步強化研究力量整合，切實做好新常態(tài)下的政策研究工作。

????落實“三嚴”要求，要加強制度建設(shè)、規(guī)范行權(quán)用權(quán)。鄧小平同志曾經(jīng)強調(diào)，我們這么大一個國家，怎么才能團結(jié)起來、組織起來？一靠理想，二靠紀律。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，要求我們必須加快建立和實施內(nèi)部控制。按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的原則，財政部從2013年開始設(shè)計內(nèi)控制度，在加強內(nèi)控建設(shè)方面做了大量工作，目前基本制度、人員和機構(gòu)已經(jīng)到位并開始運作。下一步，要強化崗位責任和內(nèi)控意識，加快研究制訂問責制度。對有違反內(nèi)控制度規(guī)定、出現(xiàn)風險事故的責任單位要嚴格執(zhí)紀追責。

????落實“三嚴”要求，要把住底線，做到個人干凈。個人干凈既是領(lǐng)導干部立身之本，也是履行好財政部門職責的底線要求。一直以來，財政部黨組高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任。我們加強內(nèi)部控制建設(shè)，既是為了提高管理效率、防范各類業(yè)務風險，也是防范廉政風險的重要舉措。嚴于治黨、嚴格要求，是對每個人負責任。我們不僅要向思想建設(shè)要自覺，也要向制度治黨要約束，著力探索建立干凈做事、有效防范廉政風險的制度機制。要按照黨紀嚴于國法、領(lǐng)導干部嚴于一般干部的原則，扎實做好建制度、立規(guī)矩的工作，把制度籠子扎緊織密。要進一步強化制度的剛性約束，堅持制度面前人人平等，出臺一個就執(zhí)行好一個。

????體現(xiàn)和實踐“三嚴三實”要求，“三實”是關(guān)鍵

????堅持黨要管黨、從嚴治黨，開展“三嚴三實”專題教育，最終目的是推動黨和國家事業(yè)發(fā)展。落實“三實”要求，對每一個黨員來說是畢生的追求。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我們要保持奮發(fā)有為、敢于擔當?shù)木駹顟B(tài)，恪盡職守、勤奮敬業(yè)，有擔當、有作為，以更大的勇氣、更加積極主動地推進各項工作，為財政改革發(fā)展、黨和國家事業(yè)作出自己的貢獻，在干事創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值。

????落實“三實”要求，要做到創(chuàng)業(yè)不畏艱險，進一步增強責任心和緊迫感，扎實推進財稅體制改革。習近平總書記曾經(jīng)說過，改革任務分工明確以后，就相當于立了軍令狀，到時候大家都要交出成績單。李克強總理曾多次強調(diào)要解決庸政懶政問題，對領(lǐng)導干部為官不為、懶政怠政的要公開曝光，堅決追究責任。我們已把各項財稅改革任務分工明確到了有關(guān)處室和具體責任人，并建立了臺賬。要對照今明兩年的改革任務安排，精準畫好“路線圖”、定好“時間表”，倒排工期，逐級立下軍令狀，逐項抓好落實，屆時要向黨中央、國務院交上一份滿意的答卷。

????落實“三實”要求，要做到既兼顧當前、又著眼長遠，加強對重大問題的研究。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，經(jīng)濟中高速增長，財政收入增長明顯放緩，財政支出繼續(xù)剛性增長，一些支出政策設(shè)計不科學，可持續(xù)性不強，如果不改革，財政中長期壓力非常大，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展就會受到威脅。過去經(jīng)濟是粗放式的增長，人口紅利釋放快，沒有動力推動全要素生產(chǎn)率的提高；今后人口紅利逐漸消失，經(jīng)濟增長依靠全要素生產(chǎn)率的提高，需要對重大問題、重大事項進行深入研究，需要建立很多機制、推進很多改革。

????在適應和引領(lǐng)新常態(tài)、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程中，財政將深刻介入國家治理的各個方面。財政干部落實“三實”要求，一個重要的方面就是要跳出財政看財政，加強對農(nóng)業(yè)、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、政法以及國際等方面一些重大問題的研究。一定要有責任擔當，要開闊視野、深入研究。既推進財稅改革，又積極推動其他領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌謀劃各項改革舉措，使其發(fā)生化學反應，產(chǎn)生共振效果，形成改革合力。

????落實“三實”要求，還要加強對經(jīng)濟形勢的預測分析，適應新常態(tài)發(fā)揮好財政調(diào)控作用，促進經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。目前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜。我國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體向好，經(jīng)濟增速等主要指標仍保持在合理區(qū)間，但經(jīng)濟運行走勢分化、下行壓力仍然較大。造成經(jīng)濟下行壓力的原因比較復雜。結(jié)構(gòu)性因素與周期性因素疊加，使得經(jīng)濟面臨著多種困境。我們要將結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素分開，區(qū)分情況，對癥下藥。下一步，我們要堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，繼續(xù)推動積極的財政政策加力增效，增加公共支出，加大降稅清費力度，同時緊盯形勢，加強研究，當好參謀，提出建設(shè)性意見和建議供黨中央、國務院參考，發(fā)揮好財政職能作用，為促進經(jīng)濟保持中高速增長、邁向中高端水平作出更大貢獻。

????作風好，事業(yè)興。我們要通過扎實開展“三嚴三實”專題教育，進一步增強對黨忠誠、干凈干事、敢于擔當?shù)囊庾R，砥礪奮進，攻堅克難，從嚴從實謀劃好、落實好改革發(fā)展各項任務，齊心協(xié)力開創(chuàng)財政改革發(fā)展的新局面，為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出積極貢獻！