創(chuàng)新軍民融合體制機制，建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，是國務院批復的青島西海岸新區(qū)五大定位之一。自2013年市委、市政府決策啟動古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)開發(fā)建設以來，示范區(qū)全力推進20平方公里啟動區(qū)開發(fā)建設，在示范區(qū)報批、規(guī)劃編制、項目引進、基礎設施建設、軍港后勤保障社會化等方面均取得較大成效。國內(nèi)首個軍民融合發(fā)展創(chuàng)新高地、軍隊社會化保障示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌的特色海軍城，正在西海岸新區(qū)集聚成型。

古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)位于西海岸新區(qū)中部地帶，北鄰新區(qū)核心區(qū)，南擁古鎮(zhèn)口灣，環(huán)抱大珠山，規(guī)劃陸域面積221平方公里，海域面積650平方公里，海岸線長54公里。示范區(qū)總體空間布局圍繞 “一山一灣”展開，規(guī)劃“一城三鎮(zhèn)兩園區(qū)”（環(huán)灣海軍城、張家樓特色小鎮(zhèn)、達尼文化小鎮(zhèn)、藍莓小鎮(zhèn)、物流園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。目前先行啟動的20平方公里區(qū)域，是新區(qū)五大功能定位中“軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的主要承接平臺。

“這項工作沒有可參考、可借鑒的模式，很多制度都是創(chuàng)新。”創(chuàng)新示范區(qū)負責人介紹，為推進軍民融合，示范區(qū)創(chuàng)新體制機制，于2014年5月與駐港口部隊共同建立了軍地聯(lián)席會議制度，雙方共同參與、協(xié)商議事。目前，第一次軍地聯(lián)席會議已成功召開，就議事機制、示范區(qū)設立等事項達成共識，協(xié)調(diào)軍地互辦實事50余項，軍地重要事項研究推進初步實現(xiàn)常態(tài)化。

體制機制的創(chuàng)新還體現(xiàn)在權(quán)限下放方面，圍繞行政許可、經(jīng)濟建設、干部管理等事項，西海岸新區(qū)近期又向示范區(qū)下放了104項管理權(quán)限。加上以前已下放的69項，示范區(qū)新得到的管理權(quán)限達到了173項，基本實現(xiàn)了 “功能區(qū)的事功能區(qū)辦”。

在黃島區(qū)職教中心門口，記者看到了一塊 “古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)”的銘牌，這是示范區(qū)艦船裝備技術(shù)保障中心的所在地。為突出海洋科技和軍民融合兩大特色，面向涉軍涉海單位推進項目合作，示范區(qū)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”模式，重點打造三大保障中心、六大創(chuàng)新平臺，艦船裝備技術(shù)保障中心即是其中之一。

“艦船裝備技術(shù)保障特別費事，經(jīng)常是100多家相關(guān)企業(yè)的1000多人一下就來了，他們的吃住行都是問題?！惫枮I工程大學青島船舶科技有限公司負責人表示，以前相關(guān)入駐單位吃住分散，都是自行解決，沒有固定場所沒有安全保障。為此，示范區(qū)專門協(xié)調(diào)黃島區(qū)職教中心租用了1.1萬平方米用房，打造了這個臨時艦船裝備保障平臺，整合各保障單位統(tǒng)一辦公，3月份開始投入使用。

“一共三棟樓，分別用作辦公、餐飲、住宿，運行到現(xiàn)在一共有1800多人次入住，餐廳接待了3900多人。”該負責人介紹，目前艦船裝備技術(shù)保障中心已有海軍工程學院、系統(tǒng)工程研究院等30多家單位正式入駐，隨著集聚作用的放大，年內(nèi)有望達到50家以上。

艦船裝備技術(shù)保障需要大量的人才，艦船裝備技術(shù)人才培訓保障中心也已開始建設。依托職教中心、港灣職業(yè)技術(shù)學院等教育資源，示范區(qū)已與哈爾濱工程大學簽訂了共建軍地兩用人才教育聯(lián)盟框架協(xié)議，重點加強船舶設計維修、港航技術(shù)等專業(yè)建設；正聯(lián)合一些裝備承制單位，共同建設裝備技術(shù)保障人才培訓聯(lián)盟。加上落戶在此的研發(fā)單位所辦的培訓基地，古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)將形成一條完整的艦船人才鏈。

三大保障中心的最后一個是軍港生活保障中心。按照“園區(qū)協(xié)調(diào)、軍地參與、市場運作”的模式，示范區(qū)依托專業(yè)食品公司，建成了1000畝古鎮(zhèn)口軍供蔬菜生產(chǎn)保障基地，并引進了企業(yè)建設的占地200畝的軍港生活保障中心。據(jù)介紹，該保障中心年內(nèi)將開工建設展覽展示中心和檢驗檢測中心，以后艦船食品保障將實現(xiàn)本土化。另外，示范區(qū)還建成了占地40畝的海軍小學，海軍官兵公寓、海軍中學已開始規(guī)劃建設。

記者在哈工程青島船舶科技園看到，1.1萬平方米新材料車間正在進行最后的裝修，即將竣工投產(chǎn)，3.6萬平方米的研發(fā)樓也在加緊建設，預計將在10月份主體竣工。項目負責人告訴記者，該科技園總投資6.4億元，總建筑面積17萬平方米，將重點圍繞船舶裝備、船舶工業(yè)與海洋工程領域，按照“苗圃-孵化器-加速器”一體化的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設思路，打造一個高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、科研成果孵化、項目產(chǎn)業(yè)化及高端人才培養(yǎng)于一體的產(chǎn)業(yè)特色科技孵化園區(qū)。“這是我們依托哈爾濱工程大學搭建的國防科工研發(fā)平臺，目前已有7家企業(yè)確定入園，艦船高科技研發(fā)集聚效應正在形成?！笔痉秴^(qū)負責人說。

航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺依托中科院輕型動力研發(fā)基地打造。該基地今年3月份開工建設，目前研發(fā)綜合樓已完成基礎施工，基礎設施配套正在積極推進，有望在年內(nèi)部分主體完工。據(jù)介紹，該項目由中科院工程熱物理研究所投資建設，將設立青島輕型動力研究所和中科院工程熱物理研究所青島分所，建設國家輕型動力國防科技重點實驗室。該項目主要進行航空發(fā)動機的研發(fā)、設計，建成后將成為國內(nèi)唯一具有輕型發(fā)動機研發(fā)能力的試驗平臺。

此外，示范區(qū)依托海洋科技孵化器打造軍民融合創(chuàng)客平臺，推進了總建筑面積10萬平方米的電商項目落地；依托藍創(chuàng)智園打造高新技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，已集聚新加坡AJA研發(fā)中心、大恒普信遠程醫(yī)療等18個項目，總投資3億元的明月海藻生物科技研發(fā)中心一期2萬平方米即將投入使用；依托北大海洋研究院海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心，打造海洋要素交易平臺，項目首批工作人員已入駐。東方時尚中心年內(nèi)將完成建筑面積8.4萬平方米，3600平方米的展示中心投入使用，與其他幾個平臺氣質(zhì)不同，它將被打造成時尚創(chuàng)意設計平臺。

通過一些重要領域和環(huán)節(jié)的探索先試，軍民融合發(fā)展效應初步顯現(xiàn)。目前，《關(guān)于設立青島古鎮(zhèn)口軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)問題的請示》已通過國家發(fā)展改革委和總參謀部上報國務院待批。示范區(qū)正在成為全國軍民融合政策洼地、產(chǎn)業(yè)高地、保障要地和示范標地，已累計集聚涉海涉軍項目67個，總投資額超過400億元。