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九類產(chǎn)業(yè)用地價格大幅下調(diào)
2016-02-18 14:57:55 青島日報

????記者從市國土資源房管局獲悉,日前,《青島市若干產(chǎn)業(yè)項目用地地價評估指導目錄》發(fā)布,旨在以差別化地價政策引導促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構優(yōu)化。按照新規(guī),我市醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老慈善、文體設施等9大類產(chǎn)業(yè)用地成本將大幅降低。以經(jīng)營性醫(yī)衛(wèi)慈善項目為例,土地出讓金僅為此前的三分之一。

????據(jù)了解,相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),新興產(chǎn)業(yè)用地具有區(qū)域集中,用地類型混合,環(huán)境要求高,用地期限、用地強度和地價支付能力不確定的特點。既有土地政策難以與之相適應,制約了其發(fā)展。同時,隨著社會發(fā)展水平的提高,市民對教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老慈善、文化體育等公共服務需求增強,而按照國家有關法規(guī),我市和全國大多數(shù)城市一樣,沒有針對信息創(chuàng)意和公共服務特定的出讓地價評估適用方法,影響了社會資本投資此類項目的積極性。

????為了破解這些難題,市國土資源房管局以建立新標準、出臺新政策作為突破口,經(jīng)過充分調(diào)研論證,確立了“調(diào)杠桿,降門檻,釋放發(fā)展新活力,以差別化的價格機制,引導空間資源向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點方向、重點領域、重點行業(yè)和重點項目配置”的改革創(chuàng)新原則,著手針對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、公共服務與公共管理和城市基礎設施用地建立用途對照體系,降低門檻,確定新地價標準。

????新規(guī)重點提出四項用地保障措施:一是明確適用范圍。不僅要重點保障當前國家鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、《中國制造 2025》、 “互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)用地,對于今后國家鼓勵引入社會資本投資的部分公共服務產(chǎn)業(yè)和公共基礎設施用地,也結合青島地方實際,納入重點保障范圍;二是明確新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地類型。對于典型類型的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設項目,政策落實了土地用途,對于土地用途不明確的,政策設計了工作程序和解決辦法;三是下調(diào)了地價標準,針對教育、科研設計、醫(yī)衛(wèi)慈善、養(yǎng)老服務、信息創(chuàng)意服務、出版?zhèn)髅?、會展中心、場館、文體設施等9大類近100種產(chǎn)業(yè)用地類型大幅下調(diào)了用地價格標準。以中心城區(qū)基準價格為例,按新標準在市南區(qū)、市北區(qū)舉辦經(jīng)營性的醫(yī)衛(wèi)慈善項目,土地出讓金約需150—300萬元/畝,李滄區(qū)需80-150萬元/畝,已基本與土地取得成本持平;四是明確與其他優(yōu)惠政策的選擇適用,給予更優(yōu)惠地價政策的選擇權。

????新規(guī)提出了差別化地價保障新業(yè)態(tài)用地。凡符合《劃撥用地目錄》的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和公共服務產(chǎn)業(yè)項目,仍可采取劃撥方式供應,擬采取有償使用方式的,可選擇非經(jīng)營性和經(jīng)營性兩種地價適用方式,其中非經(jīng)營性的均執(zhí)行工業(yè)用地地價標準。此舉既可以滿足新業(yè)態(tài)用地的多樣化需求,也更容易使有限的土地資產(chǎn)盤活。

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