????3月18日上午，平度市國家中小城市綜合改革新聞發(fā)布會在青島市國際新聞中心隆重舉行，中央、省、青島市等30余家新聞媒體記者參會報道。

????2015年3月，平度市成功獲批國家中小城市綜合改革試點市。一年來，平度綜合改革得到了國家、省和青島市各個層面的鼎立支持，特別是青島市委、市政府今年專門制定出臺《青島市進一步支持平度改革創(chuàng)新突破發(fā)展的意見》，組成22人的工作班子進駐平度幫助推進工作；19位專家組成的平度智庫，也正在用專業(yè)化的研究成果提升中小城市綜合改革試點工作水平，平度綜合改革工作已上升為青島市級戰(zhàn)略層面。 先行先試大膽突破平度綜合改革成效初顯

????改革試點，就是改革的“試驗田”。

????堅持問題導向、發(fā)展導向和民生導向，平度市不等不靠、先行先試、大膽突破，一大批改革事項實現(xiàn)了率先突破。

????“推開一扇門，辦成一攬子事。以成立集中統(tǒng)一的行政審批局為改革方向，大力簡化審批事項?！逼蕉仁芯C合改革辦公室負責人介紹說，“目前，平度行政權(quán)力事項精簡47.9%，行政審批事項壓縮34.7%?！?/p>

????據(jù)了解，今年1月份，平度市民服務中心已順利啟用運行，集中設立259個窗口、辦理345項行政審批和便民服務事項，應進必進率達100%；搭建重點投資項目審批流程督查公示系統(tǒng)，139個重點項目納入綠色審批通道，審批時限壓縮了77%；自去年10月1日開始辦理“三證合一”以來，辦理周期從15個工作日縮短為5個工作日；改革試點半年來，該市共發(fā)展各類企業(yè)3880多戶，同比增長228%，其中約2700戶企業(yè)憑住所承諾書申請了注冊登記，占新發(fā)展企業(yè)的70%。

????在金融改革領(lǐng)域，平度成功實施青島唯一、全省首批農(nóng)民專業(yè)合作社信用互助業(yè)務試點，獲批的福滿地糧蔬專業(yè)合作社等4家合作社有效解決了177戶社員的資金需求。同時，平度依托全國首批農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，利用青島農(nóng)商銀行等金融機構(gòu)設計推廣的金土地、惠農(nóng)通、土地經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，完成承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款5000余萬元。另外，該市還設立了5000萬元企業(yè)扶持基金、1500萬元的中小微企業(yè) “助保貸”，注冊資本1億元的國有獨資融資擔保公司，在全省首創(chuàng)推行的“政銀?！焙献魅谫Y模式，撬動銀行投放實體經(jīng)濟資金逾10億元，運作棚戶區(qū)及重大項目貸款額度逾百億元。

????為促進改革試點順利推進，平度積極對標學習，以思想解放攪動改革堅冰。平度市委書記、市人大常委會主任張杰，市委副書記、市長莊增大先后帶隊到重慶、四川、浙江等地考察學習，組織80多批次、1000多人赴青島西海岸觀摩學習，并組織小分隊到成都、武漢、江蘇等地學習先進經(jīng)驗。在全市干部中開展“六破六立”解放思想大討論，大力弘揚盯上、靠上、豁上“三上”精神和苦干、實干、巧干“三干”作風，踐行“大度、堅韌、創(chuàng)新、超越”的平度精神。共同的價值認同和精神追求，成為平度綜合改革劈波斬浪、揚帆起航的內(nèi)在動力。

????在體制機制上，平度專門成立了國家中小城市綜合改革試點領(lǐng)導小組，實行“1+6”工作模式，即：下設1個辦公室，從全市抽調(diào)30名業(yè)務骨干全脫產(chǎn)集中辦公；下設6個改革工作組，分別由一名市級領(lǐng)導任組長，分工負責各領(lǐng)域改革事項的具體推進。領(lǐng)導小組每兩周調(diào)度一次，改革組每周調(diào)度一次；對綜合改革涉及事項全部制定推進計劃，列出時間表、線路圖及責任人，強化督促考核，節(jié)點倒逼改革進度；召開了國家中小城市綜合改革攻堅突破大會，與各改革組、改革牽頭單位、責任單位簽訂軍令狀。同時，實行“1+2”機制，“1”即扎實落實好青島市《支持平度發(fā)展意見》，“2”即加強正負雙向激勵，制定改革突破容失免責意見、抓紀律促改革八條禁令，為敢擔當者而擔當，對庸政懶政者亮劍，最大限度匯聚改革力量、釋放改革紅利。 圍繞“政、產(chǎn)、人、地、錢”重點突破5大特色26項改革

????改革不停歇，探索無止境。

????新形勢下的綜合改革試點是一場攻堅戰(zhàn)。平度市把2016年確定為“改革突破年”，牢牢樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，正以更大的決心和信心，強力攻堅，持續(xù)發(fā)力，著眼于全國示范、省內(nèi)前列、青島率先，努力打造平度模式，創(chuàng)造平度經(jīng)驗，爭創(chuàng)全國試點樣板！

????以改革求突破，以創(chuàng)新謀發(fā)展，平度綜合改革正昂首向縱深挺進。據(jù)介紹，圍繞“政”、“產(chǎn)”、“人”、“地”、“錢”，平度今年將重點實施以5大特色改革為統(tǒng)領(lǐng)的26項重點改革，主要包括：以“兩個一”集中統(tǒng)一審批為重點，突破行政高效運行機制；以“互聯(lián)網(wǎng)+服務再造”為重點，突破產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制；以“兩個試點”為重點，突破農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收機制；以“宅基地有償退出”為重點，突破土地集約利用機制；以“農(nóng)村金融聚集區(qū)建設”為重點，突破發(fā)展資金保障機制。同時，平度市將以青平城際快線、濰萊高鐵、藍樹谷、青島農(nóng)業(yè)大學平度創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、青島市北部醫(yī)療中心、中農(nóng)批青島農(nóng)產(chǎn)品物流園、韓國納米高科創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、青島市平度奧體中心、平度市文博中心等項目為支撐，帶動全域開發(fā)開放，真正使改革紅利惠及百姓，讓廣大群眾享有更多的獲得感。

????改革攻堅，春潮涌動?！白叱鲂侣纷印崿F(xiàn)大發(fā)展、惠及老百姓”的平度市綜合改革目標，正在由理想變?yōu)楝F(xiàn)實。