一網(wǎng)連萬家辦事不出門，威海“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”激發(fā)發(fā)展活力

????威海市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)引入“政務(wù)淘寶”式設(shè)計(jì)理念，制定了全市統(tǒng)一的事項(xiàng)辦事指南梳理標(biāo)準(zhǔn)。

????結(jié)合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，威海市運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索推行“一號一窗一網(wǎng)”服

　　威海市民可以坐在家里通過網(wǎng)絡(luò)辦理，然后坐等證件送上門。

????青島新聞網(wǎng)9月21日訊以前在威海辦理一張老年證，申請人需要帶著身份證到各區(qū)、市或開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心大廳現(xiàn)場辦理，現(xiàn)在這樣的政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，市民坐在家里通過網(wǎng)絡(luò)辦理即可坐等辦好的證件送上門；以前威海企業(yè)申辦一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目需要跑26個(gè)部門60多個(gè)科室，耗時(shí)281天，現(xiàn)在僅需要28個(gè)工作日……9月21日，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”東線采訪團(tuán)來到山東威海，在威海市政務(wù)服務(wù)中心，政府權(quán)力做“減法”、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”服務(wù)釋放出的改革活力讓大家耳目一新。

????服務(wù)提速辦事時(shí)間由281天減到28天

????走進(jìn)威海市政務(wù)服務(wù)中心大廳，一個(gè)個(gè)開放式辦事窗口顯得整潔高效。工商局、食藥監(jiān)、衛(wèi)計(jì)委……目前，全市60多個(gè)窗口單位進(jìn)駐，每年辦理行政審批及各類服務(wù)事項(xiàng)15萬件以上，群眾和企業(yè)辦事再也不用跑部門，在這里就能享受到“一站式”服務(wù)。

????能在網(wǎng)上辦的不在大廳辦，能在大廳辦的不跑部門求人辦。工作人員告訴采訪團(tuán)記者，威海市政務(wù)服務(wù)中心2002年成立以來，每年辦理行政審批及各類服務(wù)事項(xiàng)15萬件以上，按期辦結(jié)率和群眾滿意率均保持在99.9%以上。

????高效率、高滿意度的背后有政務(wù)服務(wù)中心將辦事窗口“集合”的便利，更深層的原因是政府簡政放權(quán)所做的“減法”。在中心二樓的建筑工程項(xiàng)目模塊化審批大廳，一組數(shù)據(jù)讓采訪團(tuán)記者們贊嘆不已。長期以來,建設(shè)工程項(xiàng)目涉及審批部門多、申報(bào)手續(xù)繁雜、持續(xù)時(shí)間長。據(jù)統(tǒng)計(jì),原先威海企業(yè)申辦一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目需要跑26個(gè)部門60多個(gè)科室,耗時(shí)281天。2013年12月，威海市公布了《威海市建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批流程試行方案》，將工程建設(shè)項(xiàng)目分解為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)模塊,每個(gè)模塊均設(shè)置一個(gè)牽頭部門,企業(yè)只要將所需審批事項(xiàng)申請材料交給牽頭部門,全部材料即按照“一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的模式在本模塊所有部門之間按既定流程運(yùn)行,待辦結(jié)后將所有審批文件統(tǒng)一送達(dá)項(xiàng)目建設(shè)單位?！斗桨浮窞槊總€(gè)模塊均設(shè)置了時(shí)限,前三個(gè)模塊時(shí)限各為5個(gè)工作日,規(guī)劃報(bào)建模塊9個(gè)工作日,竣工驗(yàn)收模塊4個(gè)工作日,共計(jì)28個(gè)工作日,比原來審批時(shí)限減少253個(gè)工作日,壓縮幅度達(dá)90%。

????通過威海市政務(wù)服務(wù)中心這樣一個(gè)大窗口，政府簡政放權(quán)做“減法”讓群眾和企業(yè)感受到了便利，降低了辦事的時(shí)間和人力成本，這刺激釋放出發(fā)展的活力。

????與行政權(quán)力有關(guān)的“清單”一律上網(wǎng)

????對于老百姓來說，最心煩的就是不了解辦事程序涉及的部門、責(zé)任分工，跑各個(gè)部門到處詢問咨詢，浪費(fèi)時(shí)間和精力。而實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通”之后，所有與行政權(quán)力有關(guān)的事項(xiàng)全部以“清單”的方式上網(wǎng)，需要政府服務(wù)的單位和個(gè)人可以隨意查詢感興趣的內(nèi)容。

????2010年，威海在全省率先建成了市縣鎮(zhèn)三級電子審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，部分區(qū)市延伸到村居和社區(qū)。

????威海市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)引入“政務(wù)淘寶”式設(shè)計(jì)理念，制定了全市統(tǒng)一的事項(xiàng)辦事指南梳理標(biāo)準(zhǔn)，對事項(xiàng)信息進(jìn)行常規(guī)性、擴(kuò)展性和延伸性梳理，在網(wǎng)上政務(wù)大廳公開。以互聯(lián)網(wǎng)思維和公眾性語言組織、展現(xiàn)信息，為申請人提供人性化、智慧化、便捷化的導(dǎo)辦信息和辦事服務(wù)，以便申請人準(zhǔn)確完成網(wǎng)上申報(bào)工作。截至目前已梳理4187項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并全部在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公示。

????網(wǎng)上政務(wù)大廳建成后，與省級網(wǎng)上政務(wù)大廳聯(lián)網(wǎng)，將行政審批和部分公共服務(wù)事項(xiàng)納入大廳，同時(shí)強(qiáng)化了橫向間與政府門戶網(wǎng)站群、信用威海平臺(tái)、市民網(wǎng)、市民卡等的互聯(lián)互通和信息共享，引入數(shù)字證書、電子簽名、電子檔案等先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化全程網(wǎng)上辦理和建設(shè)工程項(xiàng)目模塊化審批等辦事機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)公開和數(shù)據(jù)開放，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

????不僅如此，通過建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上政務(wù)大廳，威海市將定義事項(xiàng)公開、在線預(yù)審和全程網(wǎng)辦三級網(wǎng)上辦理深度，對所有進(jìn)駐網(wǎng)上政務(wù)大廳的事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理，全面推行網(wǎng)上審批深度辦理工作。

????“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在威海正式推進(jìn)

????今年6月30日，威海市人民政府辦公室印發(fā)威海市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案，結(jié)合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索推行“一號一窗一網(wǎng)”服務(wù)模式改革，逐步實(shí)施以統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)和電子證照庫為基礎(chǔ)的“一號”申請，探索開展以分類設(shè)置綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申報(bào)系統(tǒng)為平臺(tái)的“一窗”受理，最終實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上政務(wù)大廳和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐的“一網(wǎng)”通辦，簡化優(yōu)化辦事流程，強(qiáng)化資源共享和協(xié)同辦理，暢通政務(wù)服務(wù)渠道，降低居民、企業(yè)辦事成本。

????威海政務(wù)服務(wù)四級網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)通”于今年8月正式開通運(yùn)行，像辦理老年證這樣的事情，以后可以直接由鎮(zhèn)（街道辦）便民服務(wù)中心包攬整個(gè)辦理過程。

????據(jù)了解，威海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將辦事窗口“移植”入網(wǎng)，市民可在網(wǎng)上查看辦事指南，了解審批流程、審批所需材料及審批所需時(shí)間，之后申請人可通過全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)注冊實(shí)名用戶，登錄網(wǎng)上政務(wù)大廳網(wǎng)上申報(bào)入口，填寫申請表格，上傳電子版申請材料進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。將審批所需材料電子版上傳至政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上辦理，在承諾時(shí)限內(nèi)即可獲得答復(fù)。這樣的審批方式不僅節(jié)省了辦事群眾的時(shí)間，也避免了群眾來回跑腿，讓群眾足不出戶即可完成在辦事窗口才能完成的審批業(yè)務(wù)。

????“全程網(wǎng)辦”正在引入網(wǎng)上繳費(fèi)和物流快遞

????“全程網(wǎng)辦”是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線后新引進(jìn)的概念，確定部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可由審批部門應(yīng)用物流快遞接收紙質(zhì)申請材料和送達(dá)辦理結(jié)果，涉及收費(fèi)的通過網(wǎng)上銀行收取，申請人全程不需要到實(shí)體政務(wù)大廳窗口（需論證、答辯及現(xiàn)場勘驗(yàn)等情況除外）即可完成業(yè)務(wù)辦理。目前，威海的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)推行網(wǎng)上繳費(fèi)和快遞物流進(jìn)行深入研究論證，待網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái)和物流快遞服務(wù)部署完成后即可實(shí)現(xiàn)。

????在威海市政務(wù)服務(wù)中心藥監(jiān)局窗口，記者碰到了山東燕喜堂醫(yī)藥公司跑手續(xù)的工作人員劉澤文，她告訴記者，前段時(shí)間來食藥監(jiān)局窗口辦理連鎖藥店執(zhí)業(yè)藥師的業(yè)務(wù)，因準(zhǔn)備的材料不充分，沒能辦成。窗口負(fù)責(zé)人告訴她，可以直接登錄威海政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上申請，申請材料通過網(wǎng)上預(yù)審后，把申請材料原件通過郵寄或者直接拿到窗口辦理，窗口工作人員就會(huì)在承諾時(shí)限內(nèi)，把辦好的證照直接郵寄到藥店。劉澤文昨天剛通過政務(wù)網(wǎng)提報(bào)了申請材料，今天拿著申請材料原件辦理執(zhí)業(yè)藥師注冊，窗口工作人員核對通過后，5個(gè)工作日內(nèi)，劉澤文辦理的相關(guān)證照就會(huì)郵寄到藥店藥師的手中。

????據(jù)威海市政務(wù)服務(wù)中心人社局窗口負(fù)責(zé)人介紹，在該窗口目前辦理的7個(gè)許可審批事項(xiàng)中，有2項(xiàng)可以做到全程網(wǎng)上辦理。申請人可直接在網(wǎng)上提交申請材料，通過窗口在線預(yù)審后，直接由局機(jī)關(guān)安排相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)、核查，凡是符合規(guī)定要求的，相關(guān)批準(zhǔn)文件及許可證件即可通過快遞郵寄的方式送達(dá)申請人，根本不用申請人跑腿。

????威海市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，目前，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)開通，正在建設(shè)的內(nèi)容有全市統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)、全市統(tǒng)一的電子證照庫、全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用等幾大項(xiàng)內(nèi)容。（記者 張進(jìn)剛）