????市規(guī)劃局日前發(fā)布 《青島市城市風貌保護規(guī)劃（綱要）》并公開征求意見。根據(jù)該規(guī)劃提出的建設“景中都會”的總體定位，我市將建立完善的城市風貌管控體系，整體保護城市總體空間格局，回歸“城”與“景”的融洽關系。全面保護傳統(tǒng)風貌，展示和復興獨具魅力的青島老城，傳承憂秀的城市營建思想，塑造具備國際化現(xiàn)代都市形象的新建城區(qū)。該規(guī)劃范圍為青島全市域，包括市南、市北、黃島、嶗山、李滄、城陽六區(qū)和膠州、即墨、平度、萊西四市。規(guī)劃期限為2016－2030年。

????全域范圍進行風貌管控與引導

????在自然格局上，規(guī)劃提出青島全域呈現(xiàn) “三山、三水、三灣、一帶”（三山：大澤山山系、嶗山山系、膠南群山。三水：大沽河、北膠萊河、沿海諸河流。三灣：膠州灣、鰲山灣群、靈山灣群。一帶：海岸帶）；在人文格局上，青島體現(xiàn)為“三灣、一軸、三帶”（三灣：膠州灣群、鰲山灣群、靈山灣群。一軸：大沽河文化景觀。三帶：膠萊運河文化景觀帶，齊長城文化景觀帶和膠濟鐵路文化景觀帶）。

????根據(jù)規(guī)劃，青島將在全域范圍進行風貌管控與引導。針對全域風貌結(jié)構(gòu)，建立以大沽河生態(tài)景觀中軸為串聯(lián)，以“大澤山系風貌區(qū)、珠山——鐵橛山系風貌區(qū)、嶗山山系風貌區(qū)”為核心，膠州灣、鰲山灣、靈山灣三大灣群為支撐的“一軸、三核、三灣”的全域山水景觀風貌骨架，加強結(jié)構(gòu)性山水景觀資源的整體保護。

????針對城市自然格局，保護山體、水體、岸線、海島、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園和古樹名木等構(gòu)成的整體自然環(huán)境，保護市域“三山、三水、三灣、一帶”的整體山水格局。

????針對城市人文格局，保護市域“三灣、一軸、三帶”的整體人文格局。保護大沽河、東南沿海、膠萊運河、齊長城遺址、膠濟鐵路等五條線性文化景觀；保護歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、特色村落；保護與山體、河流、海岸線等自然要素密切相關的古遺址、古村落；系統(tǒng)挖掘和保護沿海分布的明清海防衛(wèi)所體系、北膠萊運河沿岸宋元金交通貿(mào)易遺產(chǎn)廊道。

????針對重點功能組團與四市風貌，對鰲山灣濱海片區(qū)、藍色硅谷組團、靈山灣濱海片區(qū)、大沽河流域、膠州組團、田橫里島組團、嶗山景區(qū)村莊等市域重要功能組團提出風貌管控引導；對即墨市、膠州市、菜西市、平度市的風貌保護規(guī)劃編制提出要求。

????中心城區(qū)劃分17個風貌分區(qū)

????在中心城區(qū)風貌管控與引導上，規(guī)劃從中心城區(qū)風貌結(jié)構(gòu)、城市高度形態(tài)控制分區(qū)及要求、山體保護對象及周邊髙度控制、歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌保護、城市整體色彩控制要求、城市活力體系、中心城區(qū)風貌分區(qū)以及風貌核心控制區(qū)和風貌特別控制區(qū)8個方面進行了論述。

????其中，中心城區(qū)風貌結(jié)構(gòu)上，構(gòu)建“一帶三城，海山相望，經(jīng)絡串聯(lián)”整體風貌格局。以膠州灣海岸帶串聯(lián)東岸、北岸、西岸三片城區(qū)；城區(qū)周邊的背景山、城中的點景山、海岸帶、海島等之間形成合理有序的空間風貌格局，塑造海山相望的風貌意象；通過河流、濕地、綠道、公園綠地、商業(yè)街區(qū)等“經(jīng)絡”串聯(lián)不同特色的城市風貌片區(qū)，構(gòu)建共享的城市活力體系。

????在城市高度形態(tài)控制分區(qū)上，基于山山景觀、山海景觀、山城、海城景觀劃定城市高度控制分區(qū)，包括歷史文化街區(qū)、歷史城區(qū)、特別敏感區(qū)、一般敏感區(qū)、一般建設區(qū)、城市重點建設控制區(qū)、高層建筑聚集區(qū)。

????山體保護對象及周邊髙度控制上，規(guī)劃確定山體保護對象44處。根據(jù)山體的相對高度、地理環(huán)境、周邊建設情況以及作為城市背景的重要程度，將保護對象分為三類，按照“海拔高度三分之二”的原則，對山體保護對象周邊300米至800米范圍（約為近山1至3個街區(qū)范圍）內(nèi)提出建筑高度控制要求。

????歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風貌保護上，系統(tǒng)性保護歷史城區(qū)整體空間格局，并通過調(diào)整用地功能，完善基礎設施，推動歷史城區(qū)逐步實現(xiàn)全面復興,重點保護13片歷史文化街區(qū)。

????城市整體色彩控制上，保護歷史城區(qū)“紅瓦綠樹、碧海藍天”的色彩關系。城市活力體系上，依托“三灣三城”的城市空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建中心城區(qū)城市活力體系。

????中心城區(qū)風貌分區(qū)設定上，以自然地形決定的風貌特征為基礎，依照行政區(qū)劃和控制性詳細規(guī)劃一級單元的劃分，參考片區(qū)功能和城市發(fā)展情況，在中心城區(qū)劃分為17個風貌分區(qū)，包括歷史歐陸傳統(tǒng)風貌保護區(qū)、浮山灣現(xiàn)代都市中心風貌區(qū)、嶗山金家?guī)X金融新城風貌區(qū)、嶗山南麓山海休閑度假風貌區(qū)、王哥莊國際健康城風貌區(qū)、浮山后現(xiàn)代居住風貌區(qū)、四方濱海新區(qū)風貌區(qū)、膠州灣東岸舊城更新風貌區(qū)、世園新區(qū)風貌區(qū)、嶗山北麓居住風貌區(qū)、城陽城區(qū)中心現(xiàn)代風貌區(qū)、膠州灣北岸綜合新城風貌區(qū)、膠州灣北岸濱海休閑風貌區(qū)、膠州灣北岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展新城風貌區(qū)、膠州灣西岸港航商貿(mào)新城風貌區(qū)、唐島灣城市中心濱海現(xiàn)代風貌區(qū)、抓馬山周邊生態(tài)科技園風貌區(qū)。

????對三類建筑提重點風貌引導要求

????規(guī)劃對傳統(tǒng)建筑、高層住宅、商業(yè)街區(qū)三類建筑提出重點風貌引導要求。建議青島市制定《高層住宅設計控制規(guī)范》，內(nèi)容應包括高層住宅的形態(tài)、視覺感受、綠色節(jié)能等要求。對高層住宅提出精細化的設計要求，反對在高層住宅的設計中簡單重復傳統(tǒng)建筑元索的做法，提倡建筑元素演繹化表達。同一居住區(qū)內(nèi)的高層住宅建筑高度不能完全相同，應綜合考慮片區(qū)通風、景觀視廊、天際線豐富性等要求確定建筑高度。高層住宅建筑選型應優(yōu)先采用點式建筑，嚴格禁止過寬的板式建筑。

????《青島市城市風貌保護名錄》也一并公示征求社會意見，擬納入的要素有21小類5139處。除了在此前編制《青島歷史文化名城保護規(guī)劃（2011-2020）》過程中已征詢過公眾意見的部分外，還包括風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、古樹名木、文物保護單位、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、軍事建（構(gòu)）筑物、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建議納入的要素有7小類170處。包括現(xiàn)代特色建筑、現(xiàn)代特色風貌道路、城市廣場、公園綠地、城市門戶空間、標志性設施及構(gòu)筑物、城市環(huán)境設施。

????青島晚報/掌上青島/青網(wǎng) 記者 李德銀 青島市城市風貌保護規(guī)劃（綱要）

?